新冠肺炎疫情在全球蔓延已有兩年，全球公共衛(wèi)生危機引發(fā)了21世紀以來第二次全球經(jīng)濟衰退。2020年，中國是全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體。2021年，全球經(jīng)濟逐漸從衰退轉(zhuǎn)為復(fù)蘇，進而低增長，我國經(jīng)濟增長在全球處于領(lǐng)先地位。當前新冠肺炎疫情在國外依然嚴重，在國內(nèi)時有反彈，全球共同抗疫、協(xié)同經(jīng)濟振興的機制脆弱。因此，在常態(tài)化疫情防控的同時，我國應(yīng)加快推進經(jīng)濟振興，從而引領(lǐng)全球經(jīng)濟復(fù)蘇。

以擴大投資驅(qū)動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、設(shè)備更新

投資是國民經(jīng)濟活動的起點。當前我國投資方面的利好因素是，在2020年投資低迷的基礎(chǔ)上，2021年前三季度全國固定資產(chǎn)投資規(guī)模同比增長7.3%；工業(yè)制造業(yè)尤其是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長都達到兩位數(shù)；投資因素對國內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻率達到15.6%。投資方面的不利因素是，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的固定資產(chǎn)投資不能滿足國民經(jīng)濟的緊迫需要；大宗商品價格上漲成為投資增長的制約因素，2021年以來生產(chǎn)價格指數(shù)突破兩位數(shù)，10月同比生產(chǎn)價格指數(shù)上漲13.5%，其中生產(chǎn)資料價格上漲17.9%，在40個工業(yè)行業(yè)大類中，價格上漲的有36個行業(yè)。生產(chǎn)價格指數(shù)上漲將帶來工業(yè)制成品價格普遍上升，由此將傳導(dǎo)到生活資料價格上升，以致拉動消費者物價指數(shù)的上升。期待隨著擴大投資，投資品產(chǎn)出增長，投資品物價得以回落。經(jīng)濟振興需要從擴大投資入手。

一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，尤其加大城鄉(xiāng)公共設(shè)施基本建設(shè)投資。加大城市公共交通設(shè)施、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、清潔能源利用等建設(shè)投資，加強公共管理和公共服務(wù)的智能化基礎(chǔ)設(shè)施投資；加大鄉(xiāng)村水電路、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施投資，以及教育和醫(yī)療公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資。落實《全國高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃（2021—2030年）》的資金投入，確保中央政府、地方政府的投資到位，同時吸引民間投資，以及落實農(nóng)田水利設(shè)施的維護經(jīng)費。

二是要加大以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主要內(nèi)容的“新基建”投資。“新基建”項目是“十四五”國家重要投資方向，當前要加快完成5G基站布局，使互聯(lián)網(wǎng)覆蓋全國城鄉(xiāng)，加快特高壓、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高鐵和城際軌道交通的建設(shè)進程。“新基建”項目的投資和實施，將為國民經(jīng)濟的數(shù)字化、智能化提供基礎(chǔ)設(shè)備，也帶動數(shù)字經(jīng)濟和相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長，“新基建”驅(qū)動經(jīng)濟振興勢在必行。

三是加大工業(yè)尤其是制造業(yè)投資規(guī)模，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和設(shè)備更新。一方面，加大先進制造業(yè)和現(xiàn)代裝備業(yè)投資力度。以數(shù)字技術(shù)升級數(shù)字工業(yè)，促進以數(shù)字化、智能化為特征的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。保證智能制造、新能源汽車、船舶和海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天裝備等戰(zhàn)略重點產(chǎn)業(yè)的投資和建設(shè)。另一方面，切實保證傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金投入。加快食品加工、紡織、木材加工、電子、金屬冶煉和加工等產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化技術(shù)升級和設(shè)備更新。此外，在采掘、建筑、交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化技術(shù)升級和裝備更新。

四是加大新興服務(wù)業(yè)投資，助力新興服務(wù)業(yè)開發(fā)新業(yè)態(tài)、新模式。為此，要加大包括計算機服務(wù)、軟件服務(wù)、租賃、商務(wù)服務(wù)、科技交流、咨詢服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的投資，加大零售商業(yè)、金融服務(wù)、旅游服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化資金投入，并保障維護資金的落實。針對新興服務(wù)業(yè)，堅持大型平臺企業(yè)投資和中小微企業(yè)投資并重，共享經(jīng)濟和分享經(jīng)濟模式并行。

以拉動消費帶動內(nèi)需提升、市場擴容

經(jīng)濟增長的目的和歸宿在于社會消費。新冠肺炎疫情打亂了既有的新常態(tài)經(jīng)濟進程，直接沖擊了國民經(jīng)濟，部分產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟嚴重下滑，社會消費明顯下降。經(jīng)過政府統(tǒng)籌和舉國發(fā)力，抗疫和經(jīng)濟兩手抓，2021年前三季度，我國社會消費品零售總額同比增長16.4%，網(wǎng)上零售額同比增長18.5%，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為64.8%。當前拉動消費的利好因素是消費者物價指數(shù)基本在可控范圍，除了工業(yè)消費品有一定漲價和燃油價格上漲較快外，主要食品價格都比較穩(wěn)定。投資的擴大，將帶動就業(yè)和居民收入增長，進而提升居民消費率。當前我國經(jīng)濟振興關(guān)鍵在于創(chuàng)新服務(wù)消費項目、擴大消費品市場、提升居民消費能力，以消費拉動內(nèi)需，帶動經(jīng)濟增長。

一是支持傳統(tǒng)消費服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，提升內(nèi)需空間。創(chuàng)新旅游服務(wù)業(yè)，拓展國內(nèi)和短程旅游消費，開發(fā)特色旅游、紅色旅游和生態(tài)旅游項目；開發(fā)鄉(xiāng)村旅游、郊區(qū)旅游和綠色旅游，從而帶動新農(nóng)村建設(shè)和增加農(nóng)村居民收入；開發(fā)假日經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟和地攤經(jīng)濟，活躍消費市場。

二是開發(fā)滿足社會需要的新興服務(wù)業(yè)，擴大消費服務(wù)市場。積極開發(fā)投資和創(chuàng)業(yè)咨詢、財務(wù)管理咨詢和代理、法律咨詢和律師業(yè)務(wù)、醫(yī)療保健咨詢等服務(wù)業(yè)；開發(fā)創(chuàng)意文化服務(wù)業(yè)、新媒體服務(wù)平臺。探索數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化教育培訓(xùn)服務(wù)新模式，促進教育培訓(xùn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。開發(fā)以老年為主要服務(wù)對象的銀發(fā)經(jīng)濟，拓展多種養(yǎng)老服務(wù)模式，開發(fā)專業(yè)化老人照護服務(wù)，擴大家庭養(yǎng)老床位和護理型養(yǎng)老床位，探索老年體育與休閑、娛樂與保健服務(wù)等消費模式。

三是完善商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和拓展平臺經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)居民數(shù)字消費。要加強各類商業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，搭建完備的供應(yīng)鏈系統(tǒng)，充分利用數(shù)字平臺的資源共享和消費分享的功能，完善線上交易和線下實體服務(wù)；依托互聯(lián)網(wǎng)和智能手機功能，向城鄉(xiāng)居民提供便捷的數(shù)字服務(wù)，滿足居民的數(shù)字消費需要。

四是加強物價監(jiān)控和調(diào)節(jié)，保護城鄉(xiāng)居民利益。暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，減少流通環(huán)節(jié)，降低交易成本，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格；注意控制工業(yè)消費品價格過度上漲，防止關(guān)乎國計民生的蔬菜、肉禽蛋價格的大起大落。在價格調(diào)控中保護城鄉(xiāng)居民的利益，增加居民收入，提高居民消費能力。

以加大出口推動國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟雙循環(huán)發(fā)展

2020年以來，全球貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，以及國際旅游、國際航空等領(lǐng)域都出現(xiàn)了嚴重的衰退。經(jīng)濟領(lǐng)域的單邊主義和保護主義也加劇了國際經(jīng)濟交流的困難。我國進出口貿(mào)易也遭受重挫，對外經(jīng)濟的規(guī)模進一步收縮，服務(wù)貿(mào)易下降嚴重。目前，我國進出口貿(mào)易逐漸從2020年的低谷中走出來，2021年前三季度我國貨物進出口同比增長22.7%，出口22.7%，進口22.6%，略有順差。出口貿(mào)易對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻達19.5%。另外，我國推行多年的“一帶一路”倡議已經(jīng)為和相關(guān)國家進行經(jīng)濟合作與共同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。鑒于目前疫情和國際經(jīng)濟形勢，我國實現(xiàn)經(jīng)濟振興，需要調(diào)整外貿(mào)戰(zhàn)略，以擴大出口帶動經(jīng)濟增長。

一是以面向國內(nèi)市場為重點，實施國內(nèi)經(jīng)濟和國際經(jīng)濟雙循環(huán)推進。在全球疫情抑制進出口貿(mào)易的不利條件下，應(yīng)當以國內(nèi)市場為主渠道，穩(wěn)定和鞏固原有市場，積極拓展新的出口市場，實現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場的對接和互補，推進以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的形成，隨時迎接國際經(jīng)濟復(fù)蘇。

二是加速國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)，合理布局外貿(mào)戰(zhàn)略。疫情既打亂了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，也引發(fā)了產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的區(qū)域化現(xiàn)象。因此，要積極應(yīng)對、合理布局我國的出口重點和方向；支持中小微企業(yè)開展出口貿(mào)易，開發(fā)跨境電商新的外貿(mào)渠道；加強與各國的合作，促進全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重構(gòu)和暢通，尤其在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈上。國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)將為全球經(jīng)濟復(fù)蘇帶來機遇，我國應(yīng)在重構(gòu)中搶占先機。

三是以“一帶一路”建設(shè)為重點帶動出口貿(mào)易增長。實施“一帶一路”倡議是我國加入國際經(jīng)濟循環(huán)的重要舉措，經(jīng)過近10年的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和進出口貿(mào)易上有相當成效。“一帶一路”沿線國家主要是不發(fā)達經(jīng)濟體，經(jīng)濟聯(lián)系和利益關(guān)系緊密，當前應(yīng)深化“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟合作，將“一帶一路”合作國家作為我國出口貿(mào)易的重點，發(fā)揮我國基建優(yōu)勢，以服務(wù)相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動技術(shù)、勞務(wù)和貨物的出口。

四是穩(wěn)定發(fā)達經(jīng)濟體市場，積極擴大不發(fā)達經(jīng)濟體市場。積極拓展與發(fā)達經(jīng)濟體之間在能源、抗疫和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域尤其是關(guān)鍵技術(shù)上的交流與合作，通過國際服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)各方利益。對于不發(fā)達經(jīng)濟體，我國應(yīng)對其加大抗疫醫(yī)藥和設(shè)備的供應(yīng)，通過擴大抗疫出口，幫助相關(guān)國家應(yīng)對疫情、恢復(fù)生產(chǎn)，促進國際經(jīng)濟的正?；?，體現(xiàn)大國應(yīng)有的國際擔當。

（作者單位：上海財經(jīng)大學經(jīng)濟學院）