2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。全國兩會期間，民盟盟員中的人大代表、政協(xié)委員圍繞興教育、惠民生、促環(huán)保等重大議題建言獻策，為推進中國式現(xiàn)代化貢獻智慧。

厚植教育沃土促進成果轉化

田剛委員建議：推進高等教育綜合改革，著力造就拔尖創(chuàng)新人才

我國高校要培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，亟待推進新一輪高等教育綜合改革。

一是加強拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的頂層設計和貫通培養(yǎng)。拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，需實現(xiàn)高等教育與基礎教育合理銜接、不同層次學校貫通培養(yǎng)、教育領域內(nèi)外協(xié)同育人，構建有效的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系和模式。二是發(fā)揮高校在基礎研究和拔尖創(chuàng)新人才引育中的主體作用。引導高校與國家級科研機構、頭部科技企業(yè)合作或獨立建立研究中心。支持高校在全球人才市場配置人才資源。三是建立高校分類評價體系。評價體系應體現(xiàn)國家戰(zhàn)略和社會需求，既為國家決定資源投入、評估辦學效益提供依據(jù)，也能滿足社會的人才需求。

陳群委員建議：高校固定資產(chǎn)界定標準應動態(tài)調(diào)整

目前，部分高校資產(chǎn)管理系統(tǒng)的信息化程度偏低、教師申請資產(chǎn)流程較復雜、資產(chǎn)管理隊伍較薄弱，給高校教學科研工作帶來不利影響。

首先，完善固定資產(chǎn)界定標準。這一標準應隨經(jīng)濟社會發(fā)展及時調(diào)整。要根據(jù)高校特點，提升高校在固定資產(chǎn)界定方面的自主權。其次，提升采購效率。對于教學科研方面有特殊需求的資產(chǎn)設備，允許高校自主決定采購路徑與方式。再次，推進省市級、校級、二級院系級等多層次固定資產(chǎn)共享平臺建設，提高資產(chǎn)使用效能。對于教師由科研經(jīng)費形成的、且與自身科研項目和科研特長緊密相關的資產(chǎn)，可以探索資產(chǎn)隨人流動的機制。最后，強化資產(chǎn)管理保障體系。加強資產(chǎn)管理信息化平臺建設，提高使用便捷性。加強資產(chǎn)管理人員隊伍建設，提升其專業(yè)化水平。

劉中民委員建議：探索更加有效的科技成果轉化方式

目前，我國科技成果轉化工作已取得積極成效，但仍需解決科技創(chuàng)新活動成果轉化難和成果難以滿足企業(yè)需求的問題。

一是建立國家級對接平臺。政府牽頭舉辦科技成果轉化對接活動，促進產(chǎn)學研合作。二是完善國家科技計劃項目跟蹤管理機制，建立科技成果庫，做好科技成果轉化全流程服務。三是實現(xiàn)對接方式的多樣化。建議科技部牽頭組織大型綜合撮合對接活動，指導專業(yè)化服務載體組織小型專項撮合對接活動，促進精準對接。四是推動服務走向市場。支持科技服務業(yè)發(fā)展，培育壯大科技中介服務機構；培育一批技術轉移經(jīng)紀人。

成岳沖委員建議：夯實中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展基礎

目前，要解決中職學校規(guī)模小、統(tǒng)籌層次低、設置專業(yè)多、技能教師少等問題，應從以下幾方面著力改進。

第一，開展中職教育市域統(tǒng)籌改革試點，提升辦學統(tǒng)籌層次，將中職教育由縣域統(tǒng)籌上升為市域統(tǒng)籌，加快構建現(xiàn)代中職教育體系。第二，加快研究中職教育改革政策，解決制約中職教育高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。第三，培育產(chǎn)教融合發(fā)展生態(tài)，加快構建完善國家、省兩級職業(yè)教育指導委員會工作體系，加強與教指委聯(lián)系，加大對中職教育的指導，實現(xiàn)產(chǎn)教深度銜接。第四，統(tǒng)籌中職學校與技工學校協(xié)調(diào)發(fā)展，允許地方政府在破解體制機制障礙、促進雙方融合上作出探索。

兜牢民生底線優(yōu)化公共服務

鄭功成代表建議：推動社會保障高質(zhì)量發(fā)展

社會保障制度的目標與功能定位及其在國家治理中的地位，表明在中國式現(xiàn)代化進程中應將社會保障置于更重要的位置。

社會保障制度建設需要抓住未來五年的窗口期，全面優(yōu)化制度安排：統(tǒng)籌推進基本養(yǎng)老保險制度和不同層次養(yǎng)老金制度的改革與發(fā)展，加快實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；推進“三醫(yī)”有效協(xié)同，通過優(yōu)化籌資機制和推進統(tǒng)一待遇清單，實現(xiàn)醫(yī)保制度走向公平普惠；擴大社會救助邊界，全面發(fā)揮其對低收入家庭的綜合性保障功能，助力救助對象逐漸跟上共同富裕的步伐；加快建立基本養(yǎng)老服務制度，實現(xiàn)以助力居家養(yǎng)老為主、機構養(yǎng)老兜底的全方位精準服務；建立基本兒童服務制度，形成兒童服務、兒童津貼、兒童優(yōu)待等并行發(fā)展的大格局。

吳德代表建議：突破關鍵核心技術，夯實糧食安全根基

目前，我國在農(nóng)業(yè)科技關鍵核心領域尚存短板，比如農(nóng)業(yè)科技的貢獻度仍需提高、耕地和光熱水資源綜合利用技術等仍待突破。

第一，持續(xù)加大對關鍵核心技術研發(fā)的支持力度。聚焦“作物豐糧、養(yǎng)殖節(jié)糧、果蔬補糧、加工促糧、增收穩(wěn)糧”五大領域，力爭在關鍵環(huán)節(jié)突破核心技術難題。第二，建設長期穩(wěn)定高質(zhì)量的自主創(chuàng)新平臺。支持四川建設國家區(qū)域糧油、生豬產(chǎn)教融合創(chuàng)新中心等國家級平臺，并加大對四川國家級育制種基地建設的資金投入，提升其現(xiàn)代化水平。第三，健全糧食安全法律法規(guī)體系。完善《基本農(nóng)田保護條例》，細化區(qū)域性高標準農(nóng)田建設的技術體系；制定糧食安全保障法和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領域稅收優(yōu)惠法規(guī)。

吳以環(huán)委員建議：擦亮“一老一小”幸福底色

我國人口結構已發(fā)生深刻變化，要應對制約“一老一小”保障的養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍人員流動性大、人才隊伍短缺、職業(yè)保障不健全等問題，需提前布局。

第一，建全行業(yè)標準，完善政策體系。開展綜合績效評估，開展嬰幼兒照護服務示范城市、銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等試點創(chuàng)建；研究編制養(yǎng)老托育職業(yè)隊伍專項規(guī)劃，建立行業(yè)規(guī)范和培訓認證體系。第二，打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展格局。鼓勵高校、職校開設“一老一小”服務與管理相關專業(yè)；加強從業(yè)人員的社會褒獎和政策優(yōu)待；推動居家、社區(qū)和機構養(yǎng)老融合發(fā)展，上門為“一老一小”提供服務。第三，加大科技投入，打造15分鐘養(yǎng)老托育服務圈。加大扶持力度，構建全國養(yǎng)老托育大數(shù)據(jù)平臺；創(chuàng)建基層服務示范站，打造15分鐘養(yǎng)老托育服務圈。

鞏固環(huán)保成果 發(fā)展綠色經(jīng)濟

霍金花委員建議：加快建設廢舊動力電池回收利用體系

我國新能源汽車的產(chǎn)銷量、保有量連續(xù)多年增長，與之配套的動力電池的退役數(shù)量也在不斷刷新。2020年我國動力電池累計退役總量約為20萬噸，到2025年，這一數(shù)字將升至78萬噸左右。廢舊動力電池回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不容樂觀。

第一，加大政策引導和支持，助推動力電池回收利用優(yōu)勢企業(yè)做大做強，培育行業(yè)領軍企業(yè)；以領軍企業(yè)為核心成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，樹立業(yè)內(nèi)標桿，推動相關產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。第二，推進廢舊動力電池回收利用科技攻關項目的立項，支持企業(yè)創(chuàng)新成果轉化，并擇優(yōu)給予支持。第三，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎支撐，大力支持有條件的工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級化工園區(qū)，抓緊制訂相關配套的園區(qū)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評，為項目落地提供規(guī)劃保障和工業(yè)發(fā)展專項資金支持。第四，支持獲批廢舊動力電池白名單企業(yè)通過股權、債權、資產(chǎn)證券化等方式多渠道籌集資金。引導金融機構加大對重點項目信貸支持力度，簡化貸款流程，擴大授信額度。

劉旭光委員建議：推動全國碳市場行穩(wěn)致遠

目前，全國碳市場仍處于發(fā)展初期，存在較明顯的地域差異。為凸顯中西部地區(qū)在全國碳市場的代表性，發(fā)揮清潔能源富集地區(qū)資源優(yōu)勢，更好地服務國家“雙碳”戰(zhàn)略，應從兩個方面開展工作。一是支持清潔能源富集地區(qū)參與全國碳市場聯(lián)合建設，支持四川成為全國碳排放配額交易平臺的參股單位；二是建議在國家核證自愿減排量交易平臺布局中，考慮平衡地區(qū)差異，支持在四川等中西部地區(qū)建設交易區(qū)域分中心。

金葆康代表建議：加快推進“無廢城市”建設

“無廢城市”旨在實現(xiàn)城市固體廢物產(chǎn)生量小、資源利用率高、處置安全的建設目標。

首先，加快推進我國中長期“無廢城市”建設戰(zhàn)略規(guī)劃。擴展“無廢城市”試點工作，打造更多更優(yōu)的“無廢城市”樣板。其次，激勵多元化參與“無廢城市”建設。構建跨部門協(xié)同的“無廢城市”治理體系；鼓勵有條件的高校或企業(yè)設立“無廢研究院”；引導企業(yè)參與廢棄物的收集、運輸、處理等環(huán)節(jié)。最后，加強法律法規(guī)體系建設，明確主體的法律責任、義務、獎懲機制，擴展關鍵制度的覆蓋領域。