民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作具有鮮明的參政黨特色。它是民主黨派履行參政黨職能的實(shí)踐陣地，是民主黨派在國(guó)家政治和社會(huì)生活中發(fā)揮作用的重要途徑，是民主黨派團(tuán)結(jié)群眾、化解矛盾、服務(wù)基層的具體行動(dòng)，是民主黨派了解民情、收集民意、感受民生的有效形式，是民主黨派樹(shù)立形象、鍛煉隊(duì)伍、增加社會(huì)影響力的一項(xiàng)重大工程。進(jìn)入新時(shí)代，如何依托優(yōu)勢(shì)資源，有效地發(fā)揮參政黨優(yōu)勢(shì)，與參政議政、民主監(jiān)督和自身建設(shè)相結(jié)合，提升社會(huì)服務(wù)水平，開(kāi)拓社會(huì)服務(wù)工作的新局面，更充分地體現(xiàn)多黨合作制度的優(yōu)越性，是民主黨派當(dāng)前的重要課題。

社會(huì)服務(wù)工作的概念溯源

民主黨派的社會(huì)服務(wù)工作通常是指民主黨派結(jié)合自身特點(diǎn)，立足自身優(yōu)勢(shì)，組織黨派成員和相關(guān)人員，通過(guò)為社會(huì)提供無(wú)償或非營(yíng)利性服務(wù)的活動(dòng)，擴(kuò)大黨派自身影響力的一種服務(wù)工作，具有政治性、專業(yè)性、社會(huì)性、無(wú)償性、靈活性等特點(diǎn)。社會(huì)服務(wù)工作是民主黨派參政議政、民主監(jiān)督職能的延伸和補(bǔ)充，也是黨派對(duì)內(nèi)增添活力、搞好自身建設(shè)，對(duì)外樹(shù)立形象、擴(kuò)大影響的有效途徑。

民主黨派社會(huì)服務(wù)工作的概念首次出現(xiàn)于1989年頒布的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》。該文件第一次明確了民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的宗旨和工作范圍，規(guī)定：“民主黨派開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律、醫(yī)衛(wèi)、文化等咨詢及社會(huì)服務(wù)工作要以服務(wù)為宗旨，注重社會(huì)效益。”從此，民主黨派把社會(huì)服務(wù)工作提上了議事日程，積極開(kāi)展興教辦學(xué)、支邊扶貧、咨詢服務(wù)等社會(huì)服務(wù)工作。到了21世紀(jì)初期，民主黨派社會(huì)服務(wù)工作的核心方向轉(zhuǎn)為發(fā)展，目標(biāo)是圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)展各種形式的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。

2005年2月頒布的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出：“黨委和政府及有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持民主黨派和無(wú)黨派人士緊密圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)開(kāi)展各種形式的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。”此時(shí)，民主黨派社會(huì)服務(wù)工作正經(jīng)歷著從生活福利性服務(wù)、生產(chǎn)性服務(wù)向社會(huì)性服務(wù)轉(zhuǎn)化的過(guò)程。

2015年，中共中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》提出：“支持民主黨派和無(wú)黨派人士開(kāi)展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。”同年12月，習(xí)近平總書記在黨外人士座談會(huì)上指出：“今年以來(lái)，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，提出各類意見(jiàn)和建議80余件，為中共中央、國(guó)務(wù)院決策施策提供了重要依據(jù)。同志們積極助推國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，開(kāi)展對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)以及其他集中連片貧困地區(qū)的社會(huì)服務(wù)，形成了一批品牌項(xiàng)目。”這是民主黨派“社會(huì)服務(wù)”一詞首次出現(xiàn)在習(xí)近平總書記的講話中，體現(xiàn)了中共中央對(duì)新時(shí)代民主黨派社會(huì)服務(wù)工作的重視和肯定。

中共十八大后，習(xí)近平總書記等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次在有關(guān)講話、批示中對(duì)民主黨派的社會(huì)服務(wù)工作提出希望和要求。民主黨派在新時(shí)代開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的總方向是共同致力于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，追求社會(huì)效益最大化。同時(shí)，還要切合自身的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)，量力而行、盡力而為?？梢哉f(shuō)，民主黨派切實(shí)做好社會(huì)服務(wù)工作，具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的方法

多年來(lái)，民主黨派依托自身的界別優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞全面深化改革等重大問(wèn)題，深入基層調(diào)研，開(kāi)展了多種多樣的社會(huì)服務(wù)工作。

一是選準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)工作的方向。民主黨派要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和有關(guān)文件，緊緊依靠黨委統(tǒng)戰(zhàn)部這一紐帶,加強(qiáng)與黨委、政府的協(xié)商和溝通，進(jìn)而圍繞黨委、政府的中心工作，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向，選準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)工作開(kāi)展的方向。工作方向既要取得黨委、政府的支持和認(rèn)可，又要滿足群眾的需求。以民盟為例，1984—2003年，費(fèi)孝通同志先后11次到甘肅，其中7次赴定西，為定西的發(fā)展出謀劃策。踏著費(fèi)老的足跡，本著“智力扶貧、科技扶貧、造血式扶貧”的理念，民盟中央、民盟甘肅省委在甘肅省會(huì)寧縣中川鄉(xiāng)米家峽建立“農(nóng)牧業(yè)綜合發(fā)展示范站”，為定西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出主意、想辦法、做好事、做實(shí)事，為定西的脫貧致富提供了堅(jiān)實(shí)的智力支持。

二是集中優(yōu)勢(shì)資源并高效投入社會(huì)服務(wù)工作。民主黨派作為參政黨，有著自己的界別特色和優(yōu)勢(shì)，可以充分利用這些優(yōu)勢(shì)資源，特別是人才薈萃的智力優(yōu)勢(shì)、聯(lián)系廣泛的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、政治參與的渠道優(yōu)勢(shì)，高效地投入社會(huì)服務(wù)工作中。民盟中央在2007年7月推出“農(nóng)村教育燭光行動(dòng)”，集中民盟在教育領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，通過(guò)“同心助學(xué)”“名師大講堂”“雙師課堂”等活動(dòng)幫助加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，以更明亮和熾熱的燭光照亮和溫暖農(nóng)村孩子的心，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)教育公平。

三是以人為本，密切聯(lián)系群眾，及時(shí)調(diào)整社會(huì)服務(wù)工作方向。民主黨派在開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的過(guò)程中，要多深入基層、深入群眾生活，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，收集社情民意，傾聽(tīng)群眾呼聲，體察群眾困難，反映群眾意愿，掌握第一手資料，把解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題作為社會(huì)服務(wù)工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整社會(huì)服務(wù)工作方向，打造民主黨派社會(huì)服務(wù)的品牌。1986年，在民盟中央指導(dǎo)下，以民盟四川省委和中共遂寧市委市政府為合作主體，多地民盟組織協(xié)助參與，開(kāi)創(chuàng)了以助推遂寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心的“盟遂合作”模式。30多年來(lái)，“盟遂合作”經(jīng)歷了科技興農(nóng)、科技興工、能源水利建設(shè)、創(chuàng)建西部農(nóng)村職教基地、推動(dòng)遂寧綠色發(fā)展等階段，已由初期個(gè)別領(lǐng)域的項(xiàng)目合作模式擴(kuò)展到全方位的項(xiàng)目合作模式，使扶貧工作更加精準(zhǔn)，為遂寧實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。

四是調(diào)動(dòng)黨派成員積極性，拓展社會(huì)服務(wù)工作新領(lǐng)域。民主黨派要加強(qiáng)內(nèi)部互動(dòng)交流，調(diào)動(dòng)起黨派成員參與社會(huì)服務(wù)工作的積極性，使其發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，開(kāi)展專項(xiàng)服務(wù)，增強(qiáng)對(duì)黨派組織的依靠感和歸屬感；拓展社會(huì)服務(wù)工作新領(lǐng)域，把社會(huì)服務(wù)打造成密切組織聯(lián)系、溝通成員感情、匯集組織智慧、貢獻(xiàn)黨派力量的載體，同時(shí)既要注重民主黨派內(nèi)部的縱向聯(lián)系，又要加強(qiáng)民主黨派外部的橫向聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)資源聚集、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聯(lián)合開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作。

五是緊跟社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，全面拓展社會(huì)服務(wù)工作。民主黨派要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、側(cè)重民生，依托定點(diǎn)幫扶基地、法律援助工作站、專家服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站等高端服務(wù)平臺(tái)，把社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容擴(kuò)大到面向全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨等方面；把社會(huì)服務(wù)的對(duì)象范圍延伸到企業(yè)行業(yè)、社會(huì)組織、黨政機(jī)構(gòu)等；把社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目覆蓋到法律援助、環(huán)保宣傳、心理咨詢、結(jié)對(duì)幫扶、開(kāi)設(shè)公益講座等領(lǐng)域；把社會(huì)服務(wù)的方式擴(kuò)展到長(zhǎng)期、集中、互動(dòng)、固定的品牌服務(wù)模式。

六是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)工作的宣傳，打造品牌活動(dòng)，彰顯優(yōu)良傳統(tǒng)。要利用各種媒體、渠道和平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)民主黨派社會(huì)服務(wù)工作的目的、意義和效果等方面的宣傳，讓社會(huì)各界對(duì)民主黨派社會(huì)服務(wù)工作有充分的了解和認(rèn)識(shí)，從而理解和支持民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，助力民主黨派打造良好的社會(huì)服務(wù)品牌，借此彰顯民主黨派成員為中華民族偉大復(fù)興而奮斗的崇高使命感，以及與中國(guó)共產(chǎn)黨“肝膽相照，榮辱與共”的思想境界和感情，展現(xiàn)民主黨派的優(yōu)良傳統(tǒng)、價(jià)值追求、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這既是民主黨派社會(huì)服務(wù)工作的輿論回報(bào)，也是民主黨派擴(kuò)大社會(huì)影響力的有效途徑。

七是解決開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作遇到的難題，爭(zhēng)取更多的社會(huì)支持。一方面，民主黨派不主張也不允許通過(guò)活動(dòng)來(lái)募集經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作所需的費(fèi)用只能從現(xiàn)有的辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)壓力較大，瓶頸制約較為明顯。為此，我們既要向上級(jí)部門申請(qǐng)適當(dāng)多撥付該方面的活動(dòng)資金，又要依靠廣大黨派成員提供相應(yīng)的支持，將有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，力爭(zhēng)開(kāi)展更多的社會(huì)服務(wù)工作。另一方面，黨派成員大多有其本職崗位和工作，除休息時(shí)間外，他們可自由支配的時(shí)間較少。因此，要開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，必須協(xié)調(diào)好黨派組織與成員所在單位之間的關(guān)系，爭(zhēng)取黨派成員所在單位的理解和支持，為社會(huì)服務(wù)工作的開(kāi)展構(gòu)建必要的社會(huì)支持體系。

民主黨派開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作的價(jià)值

一是政治價(jià)值，即民主黨派成員通過(guò)參與社會(huì)服務(wù)工作,可以在深入基層中了解社情民意，發(fā)現(xiàn)具有普遍性的問(wèn)題，為形成高質(zhì)量、有價(jià)值的提案、議案、意見(jiàn)、建議、調(diào)研報(bào)告提供寶貴的資料來(lái)源，進(jìn)而確保民主黨派參政議政參到關(guān)鍵處、議到點(diǎn)子上，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。二是組織價(jià)值，即通過(guò)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)工作，可以在民主黨派成員中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉人才，增強(qiáng)民主黨派基層組織的活力，推動(dòng)民主黨派組織的發(fā)展。三是社會(huì)價(jià)值，即群眾通過(guò)接受社會(huì)服務(wù)，對(duì)民主黨派有更直觀、生動(dòng)的認(rèn)識(shí)，從而有效擴(kuò)大民主黨派的政治影響力。

總之，社會(huì)服務(wù)工作是民主黨派的各級(jí)組織必須開(kāi)展的一項(xiàng)重要工作。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，民主黨派應(yīng)以求真務(wù)實(shí)、量力而行、服務(wù)社會(huì)、講求實(shí)效為工作原則，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)，拾遺補(bǔ)缺，持之以恒，切實(shí)做好社會(huì)服務(wù)工作，努力提升社會(huì)服務(wù)水平，為開(kāi)創(chuàng)社會(huì)服務(wù)工作新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：民族出版社）