中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。習(xí)近平總書記針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，深入系統(tǒng)地闡述了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)地位、發(fā)展方向和內(nèi)在要求。這些論述構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了強(qiáng)大的理論指導(dǎo)和根本遵循。

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位的新認(rèn)識(shí)

構(gòu)成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本性基礎(chǔ)

自中共十六大首次明確提出“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，即“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”以來， 中央多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。中共十九大把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略。2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素。這是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大問題的正面回答，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言，真正起到了吃下“定心丸”的作用。2020年，中共中央辦公廳印發(fā)的改革開放以來出臺(tái)的第一份民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作文件《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，首次作出“兩個(gè)始終是”的新論斷，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士始終是黨長(zhǎng)期執(zhí)政必須團(tuán)結(jié)和依靠的重要力量，進(jìn)一步明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士在黨的治國(guó)理政和社會(huì)主義事業(yè)中的重要地位。中共二十大再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，第一次明確提出要“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大”，表明了黨支持鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針政策的一貫性，宣示了黨大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)大決心。這些重要思想和論述，充分表明了黨和政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的新高度和鮮明態(tài)度，回應(yīng)了社會(huì)重大關(guān)切和民營(yíng)企業(yè)的呼聲期盼。黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、地位的科學(xué)認(rèn)識(shí)和判斷構(gòu)成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本性基礎(chǔ)。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的新定位

奠定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的總基調(diào)

2018年11月1日，習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上提出“民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人”的重要論斷。這一論斷的重要意義在于明確了民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的政治身份和歸屬，奠定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的大底色和總基調(diào)，是黨的執(zhí)政理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的重大發(fā)展。2020年9月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士團(tuán)結(jié)在黨的周圍，更好推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，這一重要論述是對(duì)“自己人”論斷的深化和提升，意味著中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)包含了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，意味著民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家不是“異己”，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不是從中間勢(shì)力“拉朋友”，更不是在對(duì)立陣營(yíng)搞“策反”，而是和“自己人”共謀大業(yè)和發(fā)展。因此，對(duì)“自己人”保持親密、親切、親善的關(guān)系不是禮貌、禮節(jié)和客套，而是發(fā)自內(nèi)心的關(guān)愛之情，是骨肉相連的自然表現(xiàn)。“自己人”的地位，明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)與方式，解開了困擾民營(yíng)企業(yè)家多年的心結(jié)，極大地鼓舞了民營(yíng)企業(yè)家的信心，也讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作不再為尺度的拿捏而糾結(jié)。

對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的平等保護(hù)

是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要前提

中共十八大提出，“要保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)”。習(xí)近平總書記在 2020 年 7 月的企業(yè)家座談會(huì)上也特別強(qiáng)調(diào)，要“依法平等保護(hù)國(guó)有、民營(yíng)、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境”。目前，民營(yíng)企業(yè)遭遇隱性壁壘、產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題依然存在。2023年3月全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度障礙，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企平等對(duì)待的要求落下來，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。切實(shí)保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)安全是企業(yè)生存發(fā)展的最基本條件和重要基礎(chǔ)。如果民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)安全得不到應(yīng)有的保護(hù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則無以存在和發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作也就失去了存在的必要和基礎(chǔ)。因此，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的財(cái)產(chǎn)權(quán)和合法利益是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要前提。

促進(jìn)“兩個(gè)健康”是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

統(tǒng)戰(zhàn)工作的鮮明主題和目標(biāo)任務(wù)

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》指出：“全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，用務(wù)實(shí)舉措穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士弘揚(yáng)企業(yè)家精神。”因民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家存在一些固有的特質(zhì)和屬性，需要通過“信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家健康發(fā)展和成長(zhǎng)。2015年5月中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是重大經(jīng)濟(jì)問題，也是重大政治問題?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》則明確提出，促進(jìn)“兩個(gè)健康”是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的主題。2022年7月29日，習(xí)近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，必須促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。我們應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地理解和把握民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的“兩個(gè)健康”問題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展猶如人的身心健康，首先是肌體的健康，沒有健康的肌體，何談心理健康。所以，2023年3月6日，習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議的民建、工商聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解黨中央關(guān)于“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”的方針政策，消除顧慮，放下包袱，大膽發(fā)展?？梢?，促進(jìn)“兩個(gè)健康”是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的鮮明主題和目標(biāo)任務(wù)。

“親”上加“清”是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求。中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)以來，政商關(guān)系在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)了異化。政商之間雖不“勾肩搭背”，卻滑向清而不親。清而不親是疏離，親而不清是出軌，親而又清才是正道。2016年3月4日，習(xí)近平總書記首次提出“親”“清”二字標(biāo)準(zhǔn)，并作了進(jìn)一步闡述：“對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，‘親’就是坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難；‘清’就是清白純潔，不搞權(quán)錢交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家來說，就是講真話說實(shí)情建諍言，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。”2023年3月6日，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系落到實(shí)處，讓民營(yíng)企業(yè)家專心致志搞發(fā)展。全面構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，既是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作健康發(fā)展的重要保證。

正確引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的發(fā)展方向

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，如果一些民營(yíng)企業(yè)還是走粗放、不規(guī)范的發(fā)展老路，就必然不能適應(yīng)新發(fā)展階段的要求。只有踐行新發(fā)展理念，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子，才能跟上時(shí)代的進(jìn)步潮流。2018年11月民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)一樣都需要逐步適應(yīng)”。2023年全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記指出，民營(yíng)企業(yè)要踐行新發(fā)展理念，深刻把握民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的不足和面臨的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子。奮進(jìn)新征程，就應(yīng)當(dāng)在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線自身優(yōu)勢(shì)，在民營(yíng)企業(yè)遇到困難的時(shí)候給予支持，在民營(yíng)企業(yè)遇到困惑的時(shí)候給予指導(dǎo)，營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士高素質(zhì)成長(zhǎng)的環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家正確理解中共中央的方針政策，增強(qiáng)信心，輕裝上陣、大膽發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

【作者單位：西安財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院。本文系陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“地方治理現(xiàn)代化視域下市縣政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐創(chuàng)新研究”（2022B033）、陜西省人民政協(xié)理論與實(shí)踐研究重點(diǎn)項(xiàng)目“地方政協(xié)服務(wù)推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化實(shí)踐創(chuàng)新研究”（2022SXZXZD01）階段性成果】