中華文明與治水息息相關(guān),在悠久的歷史長(zhǎng)河中積累了豐富的治水經(jīng)驗(yàn)。不斷推進(jìn)水治理體系和水治理能力現(xiàn)代化,將為全面支撐美麗中國(guó)建設(shè)、進(jìn)一步推動(dòng)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
中共十八大以來(lái),習(xí)近平總書記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,確立了國(guó)家“江河戰(zhàn)略”,謀劃了國(guó)家水網(wǎng)宏偉藍(lán)圖。10多年來(lái),統(tǒng)籌推進(jìn)水災(zāi)害、水資源、水生態(tài)、水環(huán)境系統(tǒng)治理,不斷提升水旱災(zāi)害防御能力、水資源節(jié)約集約利用能力、水資源優(yōu)化配置能力、江河湖泊生態(tài)保護(hù)治理能力,有效保障了我國(guó)防洪安全、供水安全、糧食安全、生態(tài)安全。全國(guó)洪澇災(zāi)害損失占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由上一個(gè)10年的0.51%降至0.24%;在我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)近一倍的情況下,用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng);全國(guó)新增水利工程供水能力約2000億立方米,新增耕地灌溉面積約8700萬(wàn)畝;河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制全面建立,累計(jì)治理水土流失面積62萬(wàn)平方公里,全國(guó)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。
然而,要建成美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化仍需付出巨大努力。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,準(zhǔn)確把握美麗中國(guó)建設(shè)使命任務(wù),不斷深入推進(jìn)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)治理,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力的水安全保障。
一是貫徹落實(shí)治水新思路。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、高水平保護(hù),更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效,堅(jiān)定不移踐行習(xí)近平總書記治水思路和關(guān)于治水重要論述精神,實(shí)現(xiàn)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”。
二是加強(qiáng)水治理頂層設(shè)計(jì)。深入研究水治理體制機(jī)制,特別是水資源的統(tǒng)一管理,逐步優(yōu)化“九龍治水”,完善防洪減災(zāi)管理體制,完善治水工程審批程序,健全水資源價(jià)格形成機(jī)制等,形成適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的水治理體制,加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)。
三是針對(duì)流域特性強(qiáng)化系統(tǒng)治理。我國(guó)幅員遼闊,水情和水資源分布流域特性明顯,河流管理和保護(hù)務(wù)必以流域?yàn)閱卧?,不斷加?qiáng)流域治理管理,加快出臺(tái)流域和區(qū)域相結(jié)合的水資源管理實(shí)施細(xì)則,強(qiáng)化流域上下游、左右岸、干支流治理措施的協(xié)同性和系統(tǒng)性,同時(shí)需要研究跨流域水資源豐枯調(diào)劑,實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。
四是強(qiáng)化部門協(xié)同和公眾參與。水治理涉及部門多、行業(yè)廣,更需要大家一起依法治水、科學(xué)治水、精準(zhǔn)治水,充分調(diào)動(dòng)人民群眾的力量,全過(guò)程、常態(tài)化參與治水。要重視水利科普工作,全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制,五級(jí)河長(zhǎng)各履其職、各盡其責(zé),大眾積極參與監(jiān)督,共同做好源頭防控、水岸同治、系統(tǒng)治理。
五是重視水文學(xué)科建設(shè)和水文行業(yè)發(fā)展。水文是解決我國(guó)“四水問(wèn)題”的重要基礎(chǔ),在水資源管理和水環(huán)境治理方面發(fā)揮著重要且無(wú)可替代的作用,要在高等教育中提高水文學(xué)科地位,將水文學(xué)科提升為一級(jí)學(xué)科。同時(shí)要加快完善國(guó)家水文站網(wǎng)體系,提升水文監(jiān)測(cè)能力和預(yù)報(bào)預(yù)警智能化水平。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我們一定要積極推動(dòng)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中關(guān)于美麗中國(guó)建設(shè)相關(guān)改革事項(xiàng),推動(dòng)水資源剛性約束制度落實(shí)落地,奮力譜寫美麗中國(guó)建設(shè)新篇章。