近來人們常常議論“蝸居”，其意思可理解為，蝸牛背著重重的殼，就像百姓購買了高價住房，為此背負(fù)著巨額貸款。為償還負(fù)擔(dān)沉重的本息，年輕父母在生命最好的二三十年間，在一生最美好的時光中，卻步履艱難地行進(jìn)在人生征途上。

居住是人們的基本生活需求，滿足這種需求的普通商品住房，其價格應(yīng)該有一個合理的區(qū)間，以保證廣大居民的住房消費，保障人們的居住權(quán)。許多市場發(fā)達(dá)國家以房價收入比作為度量住房價格是否合理的重要指標(biāo)，1998年聯(lián)合國根據(jù)全球96個國家的統(tǒng)計資料，公布房價收入比的中位數(shù)為6.4倍，中位數(shù)與平均值相比較，不受最高值、最低值的影響，更趨合理。當(dāng)前，北京、上海、南京、杭州的房價收入比都超過了10倍，房價顯然偏高。為此，要平抑房價的過快增長，加大調(diào)控力度，如同調(diào)控通漲一樣調(diào)控房價，使之較大地低于同期城鎮(zhèn)人均可支配收入的增長，進(jìn)而使得一些特大城市的房價收入比逐步回歸到合理區(qū)間。為此建議：

政府應(yīng)履行社會公共管理職責(zé)，調(diào)整房地產(chǎn)的供給結(jié)構(gòu)。政府的公共管理責(zé)任在于為所有公民提供生存發(fā)展的必要經(jīng)濟(jì)福利和社會福利。當(dāng)前，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，平抑房價過快增長則是政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。依據(jù)我國經(jīng)濟(jì)增長和住房供需的預(yù)測以及前8年房價同比增長率均值及其標(biāo)準(zhǔn)差，后幾年調(diào)控房價的目標(biāo)，可控制在上年房價水平 3%的范圍內(nèi)波動。為此，在房價收入比偏高的城市，在房價同比增長超出3%的城市，應(yīng)加大住房供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，保障性住房供應(yīng)要超過年住房供應(yīng)總量的40%以上，其中經(jīng)濟(jì)適用房、限價房年供應(yīng)比例要達(dá)到40%，并實行目標(biāo)責(zé)任制。

各級政府要引導(dǎo)一些有品牌、有實力的企業(yè)開發(fā)中低價位普通商品住房，加大保障性住房建設(shè)，對于中小套型住房，在財稅、土地、信貸政策上予以優(yōu)惠；使房地產(chǎn)開發(fā)的供給結(jié)構(gòu)與中低收入家庭真實需求逐步相吻合，以滿足廣大民眾的住房需求。

完善土地市場管理的長效機(jī)制。調(diào)整土地供地結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的土地供應(yīng)；改善土地供應(yīng)方式，增加土地招標(biāo)出讓，按照國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》，“對普通商品住房建設(shè)，要調(diào)控土地供應(yīng)，控制土地價格”；加大土地市場監(jiān)測與檢查，據(jù)國土資源部統(tǒng)計，截至2009年底，全國約有1萬公頃閑置土地；又據(jù)報道全國房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)手中擁有近300萬畝土地，足夠開發(fā)兩三年，為此，要認(rèn)真按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》規(guī)定，對土地閑置滿一年不滿兩年的，按出讓或劃撥土地價款的20%征收土地閑置費；對閑置土地兩年的，要收回土地使用權(quán)。要實行土地監(jiān)察目標(biāo)責(zé)任制。

積極籌措住房社會保障基金，建立住房社會保障。住房保障作為政府向居民提供的一種公共產(chǎn)品,其效用就是通過轉(zhuǎn)移支付，解決中低收入者的住房困難，實現(xiàn)社會收入的再分配，保持分配公平和社會穩(wěn)定。各國政府支出中都有住房保障一項，英國政府此項開支約占GDP的2%以上，占公共支出的5%左右。隨著我國經(jīng)濟(jì)實力的增長，也應(yīng)調(diào)整各級政府支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)費和行政管理費支出，如現(xiàn)在每年公車消費就超過3000億元，具有很大的壓縮空間，將節(jié)省下來的經(jīng)費用于社會保障，提高財政支出中住房社會保障資金的比重。

盡早開征物業(yè)保有稅，抑制房地產(chǎn)的過度投資行為。目前我國的房地產(chǎn)稅收體系中，房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)的稅收負(fù)擔(dān)偏重，而保有環(huán)節(jié)的負(fù)擔(dān)偏輕；買起房的人持有成本低，可多買多占有房地產(chǎn)資源。城鎮(zhèn)房地產(chǎn)所在土地是國有的，房產(chǎn)所在周邊的各種服務(wù)設(shè)施是公有的，多占有房地產(chǎn)資源，在一定程度上，也是多占有公共資源。因此，要通過開征保有稅來調(diào)節(jié)，迫使富人減少對房地產(chǎn)資源的占有，進(jìn)而增加市場供應(yīng)，達(dá)到調(diào)節(jié)房價目的。開征保有稅，要先易后難；要借鑒法國、韓國的經(jīng)驗，先開征房屋閑置稅，如對商品住宅空置率高居全國首位的北京，可在5環(huán)或6環(huán)內(nèi)的空置房屋試點征收；然后再逐步開展物業(yè)稅的征收。

在貨幣政策上，要實施區(qū)別化的信貸利率政策。對于中小套型和中低價位住宅開發(fā)項目，貸款政策上可予以優(yōu)惠。如適當(dāng)降低房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金比例等。實施差別利率政策，對自住、改善性購房，個人住房抵押貸款利率仍執(zhí)行利率優(yōu)惠；對投資性購房貸款如購買第三套住房，對投機(jī)性炒買炒賣的不予貸款。

建立全方位一體化的房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到市場供求信息公開、透明，給予市場以正確導(dǎo)向。系統(tǒng)應(yīng)包括土地出讓、房產(chǎn)交易管理、權(quán)屬登記、信息發(fā)布、檔案管理等模塊。通過網(wǎng)絡(luò)連接各模塊，實現(xiàn)房產(chǎn)信息的共享。新建商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)信息要做到實時性和準(zhǔn)確性，保證備案系統(tǒng)與發(fā)布系統(tǒng)、交易權(quán)屬業(yè)務(wù)系統(tǒng)的及時鏈接；存量房交易、房屋租賃等數(shù)據(jù)要在分類、統(tǒng)計、分析后，形成買賣、租賃備案、抵押等量價匯總數(shù)據(jù)并及時發(fā)布。市場管理信息系統(tǒng)應(yīng)盡量做到人性化，方便靈活，提高系統(tǒng)的實用性。

規(guī)范政府及相關(guān)部門不合理的涉房收費項目，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。住房開發(fā)過程中各種繁多的收費，提高了房地產(chǎn)開發(fā)成本，最終打入房價，轉(zhuǎn)嫁給購房者。為此，應(yīng)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)行政審批和收費制度改革，如項目可實行所在區(qū)域的規(guī)劃環(huán)評，區(qū)域內(nèi)單個開發(fā)項目不再單獨辦理；又如嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)收費項目，對空氣監(jiān)測費、項目可研費用應(yīng)不再收取；對用地規(guī)劃測圖費、防空地下室異地建設(shè)費、新墻體材料專項資金等，應(yīng)合理降低收費標(biāo)準(zhǔn)。再如對一些經(jīng)營性服務(wù)收費行為，如天然氣新增用戶建安價格、電力新增用戶配套費、有線電視新增用戶收費等應(yīng)合理定價，不得壟斷。

著力培育住房租賃市場，降低普通商品住房租賃稅收。要引導(dǎo)居民樹立購買與租賃并重的二元化消費觀念，租房應(yīng)是城鎮(zhèn)居民居住的第二選擇。如今，每年有近千萬大中專畢業(yè)生進(jìn)入社會就業(yè)，有近2000萬農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，他們當(dāng)中將有相當(dāng)部分在城市租賃居住，這是一個巨大的租賃市場。政府為此要提供大量的廉租房、公共租賃房；并為住宅租賃市場創(chuàng)造良好政策環(huán)境，在小戶型住宅的租賃市場中，出租營業(yè)稅予以一定的優(yōu)惠。