區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是國家指導(dǎo)地區(qū)發(fā)展的重要手段，往往涉及一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的重大謀劃和決策。改革開放以來，民盟作為參政黨，在不斷圍繞深化政治體制改革、推動(dòng)文化繁榮發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平正義、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重大領(lǐng)域參政議政的同時(shí)，主動(dòng)適應(yīng)國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展思路，把更多調(diào)研建言的精力放在了經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，特別是持續(xù)關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展30多年，民盟建言區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史，一定程度上也是民主黨派探尋在國家政治生活中如何發(fā)揮作用、體現(xiàn)價(jià)值的縮影。為此，筆者斗膽爬梳剔抉，以時(shí)間為軸線進(jìn)行粗疏的劃分，力求探查民盟建言區(qū)域經(jīng)濟(jì)的些許規(guī)律。

緣起：恰是未曾著墨處

從改革開放之初至1988年6月，可以稱為民盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的第一階段，即探索階段。

改革開放初期，中共中央為知識(shí)分子確立的新的時(shí)代定位，使廣大民盟盟員獲得了精神上的解放，成為他們建功立業(yè)的強(qiáng)大精神動(dòng)力，極大地激發(fā)了他們參政議政、建言立論的積極性。

在新的歷史條件下，如何更好地為四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)，成為民盟面臨的重要課題。當(dāng)時(shí)，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的主要思路是基于生產(chǎn)力布局和國防安全的考慮，強(qiáng)調(diào)內(nèi)地“三線”建設(shè)，重點(diǎn)放在戰(zhàn)略后方的大西南、大西北地區(qū)。在改革開放制度紅利的激發(fā)下，當(dāng)時(shí)無論東部還是中西部地區(qū)都積聚了巨大的發(fā)展愿望和潛力，卻缺乏宏觀戰(zhàn)略規(guī)劃的指導(dǎo)。民盟正是看到了這種迫切要求，開始發(fā)揮自身豐富的智力資源優(yōu)勢，參與多個(gè)地方的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)決策提供智力咨詢服務(wù)。

民盟以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為履行職責(zé)的著力方向，現(xiàn)在看來是勢在必然，但當(dāng)時(shí)卻是從參政實(shí)踐中逐步摸索出來的。民盟中央曾組織專家到甘肅定西等干旱地區(qū)進(jìn)行考察，制定種草種樹、發(fā)展農(nóng)業(yè)和多種經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃，力圖從改善自然環(huán)境做起，發(fā)展西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)；還幫助閩南三角地區(qū)、海南黎族苗族自治州、長江荊江段和洞庭湖地區(qū)、川中丘陵區(qū)等地區(qū)制定近期與長期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合治理規(guī)劃，都取得了一定成效，得到當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度評(píng)價(jià)。即便如此，對(duì)于參政黨到底應(yīng)該做什么、起什么作用，盟內(nèi)依然莫衷一是。1987年費(fèi)孝通曾指出：“這幾年我們在這方面是做了許多事情，有人懷疑這算不算‘不務(wù)正業(yè)’，我們認(rèn)為這些正是我們盟的正業(yè)。社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)需要什么，我們就做什么。”探索的艱辛躍然紙上。

對(duì)于這一點(diǎn)，可以從當(dāng)時(shí)地方民盟的履職活動(dòng)得到一個(gè)旁證。1985年，中共中央、國務(wù)院決定將閩南和廈門、漳州、泉州三角地區(qū)開辟為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，民盟福建省委認(rèn)為這是振興地方經(jīng)濟(jì)的大好機(jī)遇，擬組織研討活動(dòng)。盟內(nèi)有的同志認(rèn)為，省內(nèi)類似這樣的研討會(huì)已經(jīng)開過多次，民盟開展此項(xiàng)工作沒有什么意義，也缺乏必要的條件；有的認(rèn)為民盟主要應(yīng)該在政治協(xié)商、民主監(jiān)督上發(fā)揮作用，不宜在這方面花過多力量。經(jīng)過多次討論，大家的認(rèn)識(shí)才逐步統(tǒng)一起來，認(rèn)為民盟中心工作應(yīng)該服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，組織和推動(dòng)盟員以專長為發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)；我們組織這樣的活動(dòng)不同于國家機(jī)關(guān)或?qū)W術(shù)團(tuán)體，應(yīng)該將其理解為參政議政的重要工作。時(shí)任民盟中央副主席的費(fèi)孝通參加了11月舉行的“閩南三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展研討會(huì)”，指出“這是知識(shí)分子學(xué)風(fēng)的一次根本轉(zhuǎn)變”，“對(duì)于一個(gè)地區(qū)四化建設(shè)的工作進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，很有意義”，“其他地方民盟組織也可以舉行同樣的活動(dòng)”。這是民盟中央領(lǐng)導(dǎo)較早地對(duì)這一類型的參政議政工作給予肯定。

1987年7月，民盟中央舉辦了兩期“地區(qū)規(guī)劃與咨詢研究班”，組織有關(guān)學(xué)科專家講學(xué)，指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃工作實(shí)踐，提高地方民盟在參與當(dāng)?shù)貐^(qū)域規(guī)劃時(shí)的工作水平。這標(biāo)志著民盟對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建言有了更深的認(rèn)識(shí)，范圍上開始由盟中央組織參與向全盟各級(jí)組織廣泛參與拓展，理念上開始由專家個(gè)人分散研究向發(fā)揮政黨集體合力轉(zhuǎn)變。

1988年6月，民盟與山東省政府共同倡議舉辦“黃河三角洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)”，費(fèi)孝通在會(huì)上談到民盟中央為什么重視和支持這樣的研討活動(dòng)：“民主黨派參政議政，為黨的決策提供科學(xué)的依據(jù)，為地區(qū)發(fā)展提供咨詢服務(wù)，促進(jìn)決策的進(jìn)一步科學(xué)化、民主化，為國家建設(shè)貢獻(xiàn)聰明才智，是我們的責(zé)任”。這對(duì)建言獻(xiàn)策區(qū)域經(jīng)濟(jì)之于民盟價(jià)值的判斷，較之以往，認(rèn)識(shí)更加堅(jiān)定。

經(jīng)過多年開展咨詢服務(wù)的實(shí)踐，民盟逐漸開辟了一條通過參與區(qū)域發(fā)展和規(guī)劃開展國是咨詢、參政議政的新途徑。1988年6月，民盟中央決定成立區(qū)域發(fā)展研究委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。該委員會(huì)由時(shí)任民盟中央主席費(fèi)孝通任召集人，成員包括錢偉長、羅涵先、馮之浚、吳修平，以民盟中央副主席為主，這一組成人員在盟內(nèi)的層次之高，歷屆民盟中央專門委員會(huì)均難以望其項(xiàng)背。此后，民盟對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建言進(jìn)入了一個(gè)廣泛發(fā)動(dòng)、全面開花的黃金時(shí)期，建言領(lǐng)域也從一個(gè)省市區(qū)規(guī)劃拓展到跨省市的大區(qū)域規(guī)劃，相關(guān)建言立論成果豐碩、影響重大。

引領(lǐng)：滿樹和嬌爛漫紅

從1988年6月至上世紀(jì)末期，民盟中央在區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)造性地提出了諸多地域概念，甚至一定程度上起到了引領(lǐng)國家宏觀區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的作用，這可以稱為第二個(gè)階段，即成熟階段。

這一時(shí)期，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的特點(diǎn)是實(shí)施梯度發(fā)展戰(zhàn)略，其理論依據(jù)是鄧小平提出的“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想：一個(gè)大局是東部沿海地區(qū)加快對(duì)外開放，較快地先發(fā)展起來，中西部地區(qū)的發(fā)展要顧全這個(gè)大局；另一大局是發(fā)展到一定的時(shí)候，沿海就要拿出更多的力量幫助中西部地區(qū)加快發(fā)展，東部地區(qū)也要服從這個(gè)大局。從具體建言中可以發(fā)現(xiàn)，民盟中央?yún)^(qū)域建言的邏輯十分符合“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想。

東部地區(qū)是帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)增長的核心區(qū)和增長極。東部既要整合資源，使強(qiáng)者愈強(qiáng)，發(fā)揮更大的輻射作用，也要彌補(bǔ)、充實(shí)相對(duì)薄弱的區(qū)域和環(huán)節(jié)。

長江三角洲是我國與世界發(fā)生聯(lián)系的樞紐地帶，它的騰飛有助于帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有戰(zhàn)略意義。1990年，民盟中央提交了《關(guān)于建立長江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的初步設(shè)想》，就提出以上海為龍頭，江浙為兩翼，帶動(dòng)長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)性意見。

黃河三角洲相對(duì)于珠三角和長三角處于滯后狀態(tài)，是東部發(fā)展的軟肋、短板。民盟自1988年就投入黃河三角洲開發(fā)和治理的研究，經(jīng)過多年追蹤考察，在1992年年底向中共中央提出《關(guān)于加快黃河三角洲開發(fā)的建議》。

環(huán)渤海地區(qū)在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，但該地區(qū)潛在生產(chǎn)力沒能充分釋放出來。1995年6月，民盟中央提出進(jìn)一步明確天津在中國北方的經(jīng)濟(jì)中心地位，促使環(huán)渤海地區(qū)成為繼珠三角、長三角之后我國第三個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長的隆起帶。

除關(guān)注東部區(qū)域發(fā)展之外，民盟中央還較早地關(guān)注到了梯度發(fā)展戰(zhàn)略可能帶來的區(qū)域發(fā)展差距，不遺余力地為縮小東西部差距鼓而呼。民盟當(dāng)時(shí)提出“以東支西、以西資東、互利互惠、共同繁榮”的“全國一盤棋”的觀點(diǎn),并將其作為縮小區(qū)域差距、促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略思路。相對(duì)東部發(fā)展，民盟在這方面的課題數(shù)量占比更多。

1988年，民盟中央提出建立“黃河上游多民族經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”的建議，得到中共中央、國務(wù)院和三省區(qū)政府的肯定與支持。之后又陸續(xù)開展工作，力促建議落到實(shí)處。1991年，提出《關(guān)于建立攀西開發(fā)區(qū)重建南方絲綢之路開發(fā)大西南的設(shè)想》，建議依托“一點(diǎn)一線一面”開發(fā)大西南，為當(dāng)?shù)毓I(yè)化、現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。1993年，召開“中原、淮海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略座談會(huì)”，提出為推動(dòng)中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)利用中部地區(qū)優(yōu)勢，吸引東部地區(qū)將一些傳統(tǒng)工業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，走區(qū)域聯(lián)合與協(xié)作的道路。1994年，提出《關(guān)于西北黃土高原和西南巖溶地區(qū)扶貧開發(fā)的建議》。……

直到1995年中共十四屆五中全會(huì)召開，中共中央在關(guān)于制定“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中，才把“堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距”作為一條戰(zhàn)略指導(dǎo)方針提出來，國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略開始轉(zhuǎn)向均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。此后，民盟中央建言獻(xiàn)策的重點(diǎn)也更多地向中西部、貧困地區(qū)傾斜。1996年2月在國務(wù)院舉行的座談會(huì)上，就“促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快中西部經(jīng)濟(jì)開發(fā)”發(fā)言；5月，就京九鐵路沿線的建設(shè)、中部地區(qū)和革命老區(qū)的開發(fā)等提出建議；1998年3月，在全國政協(xié)大會(huì)上作《對(duì)京九鐵路沿線城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干建議》的發(fā)言；1999年3月，《關(guān)于加快開發(fā)甘肅河西走廊的建議》被列為全國政協(xié)大會(huì)三號(hào)提案，等等。

民盟中央對(duì)于區(qū)域發(fā)展的抉擇選取都是有其戰(zhàn)略考量和政治遠(yuǎn)見的。

——對(duì)于黃河三角洲，民盟中央提出，如果在黃河三角洲大力發(fā)展能源、化工工業(yè)和大農(nóng)業(yè)，不僅可以為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供多種加工原料，而且隨著東西向鐵路和港口的建設(shè)，必能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)重心漸次西移，加速黃河流域經(jīng)濟(jì)帶的形成，將有助于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)形成良好的發(fā)展態(tài)勢。

——對(duì)于長江經(jīng)濟(jì)帶，民盟中央認(rèn)為，長江流域是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脊梁，長江是一條可以帶動(dòng)整個(gè)中國經(jīng)濟(jì)起飛的巨龍，而龍頭就是上海。要使上海成為面向世界、商賈云集、四通八達(dá)的東方大港，帶動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)騰飛的龍頭。龍頭一動(dòng)，整條巨龍才能起舞。

——在環(huán)渤海區(qū)域建議中，民盟中央認(rèn)為，把加快環(huán)渤海地區(qū)的發(fā)展作為國家的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題加以落實(shí)，對(duì)于縮小南北差距，帶動(dòng)中國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成南、中、北改革開放協(xié)調(diào)發(fā)展的整體格局，是非常重要的，也是非常急迫的。

——對(duì)于河南的發(fā)展，費(fèi)孝通提出希望河南和中部地區(qū)能抓住亞歐大陸橋的機(jī)遇，加快發(fā)展生產(chǎn)力，爭取成為“沿橋經(jīng)濟(jì)走廊”的中樞，在東南沿海的經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的過程中發(fā)揮“二傳手”作用。

——對(duì)于京九沿線，費(fèi)孝通把民盟的調(diào)研風(fēng)趣地稱為“串糖葫蘆”，由此形成的政策思路是：積極培育和發(fā)展京九鐵路沿線地區(qū)的中心城市，促進(jìn)其盡快興起，在中心城市周圍形成一批小城鎮(zhèn)，進(jìn)而帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促成沿線經(jīng)濟(jì)帶的隆起。

民盟就區(qū)域經(jīng)濟(jì)建言立論，不是就事論事、一葉障目，也不局限于一時(shí)一地、一舉一招，其著眼點(diǎn)始終在“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略構(gòu)想上，落腳點(diǎn)始終在全國的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上。正是在這種一貫的戰(zhàn)略思維的指導(dǎo)下，民盟的許多建議具有了相當(dāng)?shù)臅r(shí)代前瞻性。比如京津冀區(qū)域發(fā)展。1996年，在全國政協(xié)會(huì)議上，民盟中央作了《加快京津冀經(jīng)濟(jì)聯(lián)合發(fā)展，重塑我國華北經(jīng)濟(jì)中心》的大會(huì)發(fā)言。在全國層面的重大政治場合，民盟較早地提出了京津冀區(qū)域聯(lián)合的概念，并使之進(jìn)入高層決策的視野。直到2004年，京津冀三地政府始正式舉行會(huì)議，達(dá)成旨在推進(jìn)“京津冀經(jīng)濟(jì)一體化”的共識(shí)；到2011年，“十二五”規(guī)劃正式提出“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展”。

民盟對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)參政建言的重大成果不斷出爐，也獲得了執(zhí)政黨和政府的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，足以證明民盟選擇這一領(lǐng)域參政議政的做法是正確的。

——1991年，就《建立攀西開發(fā)區(qū)重慶南方絲綢之路開發(fā)大西南的建議》，國務(wù)院辦公廳復(fù)函說：這一設(shè)想對(duì)研究和調(diào)整西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)布局具有重要的參考價(jià)值。國家將在安排“八五”計(jì)劃和十年規(guī)劃的過程中，進(jìn)一步考慮和吸收意見。

——1993年，就《加快發(fā)展環(huán)渤海地區(qū)的若干建議》，國家計(jì)委對(duì)民盟中央建議逐條回復(fù)：我們贊同將環(huán)渤海地區(qū)作為振興我國老工業(yè)基地的重點(diǎn)地區(qū)；關(guān)于利用集資、股份等多種方式建設(shè)電廠、鐵路、公路等設(shè)施的建議很好；在條件成熟時(shí)，可考慮增設(shè)煙臺(tái)保稅區(qū)。

——1996年1月，就《加快長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的設(shè)想和建議》，中共中央辦公廳復(fù)函民盟中央：中共中央、國務(wù)院對(duì)你們的建議非常重視，已即送中央領(lǐng)導(dǎo)同志并有關(guān)部門參閱，同時(shí)責(zé)成國務(wù)院辦公廳研究提出意見。5月，中央辦公廳再次復(fù)函說，對(duì)《建議》中提出的符合長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見，將在規(guī)劃中吸收。

此外，通過兩段生動(dòng)的記錄，我們可以推測出民盟在區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參政的聲望確屬實(shí)至名歸。1990年4月9日，民盟中央向中共中央報(bào)送了《關(guān)于建立長江三角洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的初步設(shè)想》，第二天，江澤民同志就約見費(fèi)孝通和民盟中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)面聽取意見。據(jù)費(fèi)老回憶，當(dāng)時(shí)江澤民同志微笑著走過來與他緊緊握手，說“費(fèi)老，今天主要聽您講”。1994年，費(fèi)孝通到河南參加活動(dòng)，時(shí)任中共河南省委書記李長春到費(fèi)老下榻的賓館看望，他表示，希望民盟中央利用自己的智力優(yōu)勢，幫助河南謀劃一下長遠(yuǎn)發(fā)展問題。一句“主要聽您講”，一句“幫助謀劃一下”，凸顯了民盟在區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域參政的明顯優(yōu)勢。

持續(xù)：又見新燕啄春泥

從上世紀(jì)末至今，民盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)入第三個(gè)階段，可稱為深化階段。隨著國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的基本定型，區(qū)域條塊格局相對(duì)穩(wěn)定，區(qū)域經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的參政議政單元，其重要性逐漸下降，加之執(zhí)政黨內(nèi)研究型精英不斷增多，民盟在區(qū)域研究領(lǐng)域的集體優(yōu)勢相對(duì)弱化，民盟中央進(jìn)行了參政議政工作機(jī)構(gòu)的適時(shí)調(diào)整，取消了“區(qū)域”字樣，原有職能歸并到新的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。但機(jī)構(gòu)更迭并不意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)在民盟建言獻(xiàn)策的視野中徹底消失了，而是開啟一個(gè)深化研究、定向發(fā)力的新階段。

這個(gè)階段，民盟建言區(qū)域經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)特點(diǎn)是，不再在區(qū)域發(fā)展的地域概念上作新的延展，而是在中共中央確定的區(qū)域戰(zhàn)略基礎(chǔ)上就如何貫徹實(shí)施深入建言。

在中共中央提出“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略后，民盟把區(qū)域研究的重點(diǎn)放到西部開發(fā)上。1998年，協(xié)助中共陜西省委、省政府舉辦了“十五大之后陜西跨世紀(jì)發(fā)展研討會(huì)”，隨后又與中共甘肅省委、省政府共同召開“甘肅河西走廊跨世紀(jì)綜合開發(fā)研討會(huì)”。1999年，為了更有深度、更有質(zhì)量地對(duì)“西部大開發(fā)”建言獻(xiàn)策，民盟中央支持陜西民盟聯(lián)合地方高校籌建了“中國西部發(fā)展研究院”，整合多方優(yōu)勢開展西部發(fā)展戰(zhàn)略研究。2000年，民盟中央對(duì)湖北、陜西深入調(diào)研，之后提出建議，指出“西部大開發(fā)”既不同于以往的“三線”建設(shè)，也不同于當(dāng)年東部沿海的改革開放，要有新思路、新辦法、新機(jī)制，要熱中有冷、動(dòng)中有靜、急中有緩，既不能消極等待，也要防止一哄而起。

進(jìn)入90年代后期，針對(duì)我國區(qū)域發(fā)展中存在的一些突出矛盾和問題，中共中央提出振興東北等老工業(yè)基地和促進(jìn)中部崛起政策。2003年七八月份，民盟中央領(lǐng)導(dǎo)兩次到東北地區(qū)實(shí)地調(diào)研，形成的長篇調(diào)研報(bào)告和政策建議信引起了中共中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視并作出批示，民盟中央的建議在具體政策中得到了很好的體現(xiàn)。2005年全國“兩會(huì)”期間，民盟中央作為提案單位參加“中部崛起”提案協(xié)商辦理座談會(huì)；5月，與湖北省政府聯(lián)合舉辦“2005中部崛起戰(zhàn)略論壇”；之后提交《關(guān)于我國中部地區(qū)崛起的發(fā)展思路的建議》，受到中共中央高度重視。

新的時(shí)期，中共中央適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，提出“一帶一路”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，以及“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。2015年，民盟中央在各民主黨派中率先出臺(tái)《關(guān)于服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略的意見》，5月，民盟首屆經(jīng)濟(jì)論壇便以“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與‘一帶一路’戰(zhàn)略實(shí)施”為主題，與會(huì)代表提出了許多切實(shí)可行的意見建議。在民盟中央的支持下，民盟福建省委于今年3月牽頭成立“民盟‘一帶一路’（福建）研究院”，提出要力爭把研究院打造成為服務(wù)國家戰(zhàn)略、彰顯民盟特色、具有相當(dāng)水準(zhǔn)的重要智庫。這些舉措說明，新時(shí)期民盟依然保持了對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度的政治敏感和參政自覺。

這個(gè)階段的第二大特點(diǎn)是區(qū)域關(guān)注視角上的轉(zhuǎn)變，從區(qū)域的整體發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向區(qū)域內(nèi)的具體領(lǐng)域，比如區(qū)域內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)等。民盟以往建言的題目都非常大、很宏觀，相比之下，如今涉及區(qū)域的題目切口要小，比如三峽庫區(qū)發(fā)展與移民問題，黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，黃河下游灘區(qū)的綜合治理和安全建設(shè)，黑龍江大興安嶺生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，渭河源區(qū)生態(tài)保護(hù)與治理，祁連山生態(tài)保護(hù)與綜合治理，京津冀的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、大氣污染協(xié)同防治，大別山地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“一帶一路”與消費(fèi)品工業(yè)國際產(chǎn)能合作，等等。

作為一個(gè)以教育、文化、科技為主體界別的參政黨，民盟能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域持續(xù)建言，不僅有著特定的人才依托和鮮明的時(shí)代特征，也有著對(duì)國家中心工作、重點(diǎn)任務(wù)的宏觀體察和準(zhǔn)確把握，回顧總結(jié)這段歷程對(duì)于今天更好地履行參政黨職能不無裨益。

（作者系民盟中央?yún)⒄h政部調(diào)研處處長）