北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟研究所所長 洪濤
2020年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，剩余的攻堅任務(wù)都是貧中之貧、堅中之堅。近年來，電商扶貧作為新型扶貧形式，不斷引發(fā)公眾討論，廣受矚目。2014年年底，國務(wù)院扶貧辦將電商扶貧工程列為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一。2017年7月，國務(wù)院扶貧辦提出重點推進電商扶貧，實施網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃。在網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃之下，包括愛心捐贈、扶貧商城、扶貧眾籌、扶貧展示和扶貧新榜樣在內(nèi)的多個模塊，以及“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動等各項活動都取得了不錯的效果。
電商消費扶貧是電商扶貧的重要內(nèi)容之一。要弄清什么是電商消費扶貧，先要搞清什么是消費扶貧。2019年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見》提出：消費扶貧是社會各界通過消費來自貧困地區(qū)和貧困人口的產(chǎn)品與服務(wù)，幫助貧困人口增收脫貧的一種扶貧方式，是社會力量參與脫貧攻堅的重要途徑。具體來說，消費扶貧就是消費者購買和消費來自貧困地區(qū)的產(chǎn)品，幫助建檔立卡貧困戶通過銷售增收擺脫貧困的行為。讓大眾通過日常消費，輕松地幫助建檔立卡貧困戶打通銷路，同時將貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品送到城市消費者家中，豐富他們的消費選擇。我將貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品概括為實物農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品、體驗農(nóng)產(chǎn)品（含旅游、休閑娛樂等體驗活動）三類。
采用電商的方式，特別是社交電商的方式進行消費扶貧，更適合農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的特點。近年來，利用微信、微博、快手、抖音、VR（虛擬現(xiàn)實）、小程序等多種方式成為電商消費扶貧的趨勢，2019—2020年直播帶貨則成為電商消費扶貧的主要模式。
國家層面電商扶貧的多種模式
政府電商扶貧
自2017年至今，商務(wù)部著力推進五項商務(wù)扶貧舉措，取得積極成效，其中第一項即電商扶貧。2017年電商扶貧即已覆蓋全國499個國家級貧困縣；2019年則實現(xiàn)了對國家級貧困縣的全覆蓋，全國貧困縣網(wǎng)絡(luò)零售額達到2392億元人民幣，同比增長33%。
協(xié)同扶貧
國務(wù)院扶貧辦、國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部等16部門聯(lián)合出臺《關(guān)于促進電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合。2020年3月，商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合召開“切實做好貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難應(yīng)對工作助力決勝脫貧攻堅戰(zhàn)”視頻會議，部署產(chǎn)銷對接、電商扶貧與消費扶貧工作。
聯(lián)合扶貧
商務(wù)部與中國郵政聯(lián)合扶貧，在2019年中國扶貧日到來之際，商務(wù)部組織開展四川省廣安區(qū)、儀隴縣和湖南省城步苗族自治縣定點扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展銷活動，由中國郵政郵樂網(wǎng)進行支撐，并開設(shè)定點扶貧專區(qū)，上線60余種農(nóng)特產(chǎn)品。
綜上，經(jīng)過多年醞釀，全國基本形成了縱橫雙向的電商扶貧體系：以“借用—引進—培育”模式為主的橫向“三位一體”，以縣級中心、鄉(xiāng)中心、村級體驗店為依托的縱向“三位一體”，以及以服務(wù)中心、培訓(xùn)中心、物流體系、供應(yīng)鏈管理體系、營銷體系、服務(wù)體系為內(nèi)容的縱橫“六位一體”，這一體系在開展電商消費扶貧過程中發(fā)揮了巨大作用。
各地及企業(yè)對電商消費扶貧模式創(chuàng)新的探索
“模式創(chuàng)新”可以概括為依托新的理念、新的科技、新的文化形成的新型組織業(yè)態(tài)，檢驗?zāi)Ｊ絼?chuàng)新最根本的標(biāo)準(zhǔn)是有效性。近年來，針對電商消費扶貧，許多地方政府及大型企業(yè)都作出了不同形式的探索，也建立了不少全新的電商消費扶貧模式。
電商扶貧增收“隴南模式”
從2013年開始，甘肅隴南市就確定了“433”重點工作，2015年完善為“1333”思路，即打開思想解放“一個總開關(guān)”，推動網(wǎng)商規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、扶貧效益“三大提升”，完善行政推動、網(wǎng)貨供應(yīng)、配套服務(wù)“三項體系”，強化電商團隊、典型引領(lǐng)、微媒助力“三輪驅(qū)動”，引領(lǐng)全市電商實現(xiàn)了從粗放向規(guī)范發(fā)展，在實踐中創(chuàng)新了全國推廣的電子商務(wù)“隴南模式”，即“政府推動，先托后扶再監(jiān)管；市場運作，企業(yè)為主生活力；百姓創(chuàng)業(yè)，廣泛動員齊參與；協(xié)會服務(wù)，三商聯(lián)動一盤棋；微媒營銷，綠色產(chǎn)品美名傳”。在電商扶貧方面，形成了帶動農(nóng)戶增收的“六種模式”：
一是電商網(wǎng)店帶動模式。采取以獎代補的形式推進貧困村“一村一店”建設(shè)，探索出了貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)型、能人大戶引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動型、鄉(xiāng)村干部服務(wù)型等建設(shè)形式，并與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，形成了“一店帶多戶”“一店帶一村”“一店帶多村”的網(wǎng)店帶動模式。
二是電商產(chǎn)業(yè)帶動模式。通過“電子商務(wù)+特色產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的方式，將電商扶貧與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，貧困戶直接作為電商企業(yè)的供貨商，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)可供網(wǎng)商銷售的產(chǎn)品，電商企業(yè)以保護價保底收購，確保貧困群眾利益不受減損。
三是電商創(chuàng)業(yè)帶動模式。通過鼓勵、引導(dǎo)、扶持具有一定發(fā)展能力的建檔立卡貧困戶、返鄉(xiāng)青年、未就業(yè)大學(xué)生、殘疾人帶頭進行電商創(chuàng)業(yè)就業(yè)，帶動其他貧困戶創(chuàng)業(yè)增收。全市利用電商開展“雙創(chuàng)”的人數(shù)達到18000余人，其中貧困戶直接開辦網(wǎng)店285個。
四是電商就業(yè)帶動模式。通過打造電子商務(wù)生產(chǎn)、加工、包裝、物流、營銷全產(chǎn)業(yè)鏈，吸納建檔立卡貧困人口務(wù)工就業(yè)，增加貧困群眾收入。目前隴南市電商企業(yè)、物流快遞企業(yè)、網(wǎng)貨供應(yīng)企業(yè)等經(jīng)營主體提供就業(yè)崗位80000多個，吸納貧困戶就業(yè)20000多人。
五是電商入股帶動模式。積極引導(dǎo)動員沒有創(chuàng)業(yè)能力的貧困戶將精準(zhǔn)扶貧專項貸款、土地等入股電商企業(yè)，享受不低于銀行利息的分紅。
六是電商眾籌帶動模式。隴南市通過舉辦三屆眾籌扶貧大賽，帶動貧困戶發(fā)起花椒、核桃、蘋果、中藥材、茶葉等450多個項目，累計實現(xiàn)網(wǎng)上銷售額810多萬元，充分動員社會各界力量通過消費扶貧參與脫貧攻堅，極大激發(fā)了貧困群眾參與電商扶貧的積極性。
江西供銷社農(nóng)村電商新生態(tài)模式
2018年3月，《江西省關(guān)于全面深化供銷合作社綜合改革三年行動計劃（2018—2020年）》明確提出，要加快線上線下融合發(fā)展，積極融入全國城鄉(xiāng)高效配送示范城市建設(shè)，按照江西省供銷e家的“X+1”區(qū)域電商發(fā)展模式，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村電商配送網(wǎng)絡(luò)，促進商流、物流、信息流、資金流聯(lián)通，實現(xiàn)電商線上線下融合。所謂“X+1”，“X”是指日用消費品、農(nóng)資、農(nóng)副產(chǎn)品、再生資源等X項供銷合作社傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，“+1”是指縣、鄉(xiāng)、村快遞統(tǒng)一分揀配送體系，它旨在搭建農(nóng)村版“菜鳥物流”，打通多家物流快遞企業(yè)，在終端呈現(xiàn)多家物流快遞數(shù)據(jù)和快遞攬件派送中轉(zhuǎn)職能，解決農(nóng)村快遞“最后一公里”覆蓋率低和送達效率低等問題，以此激活縣、鄉(xiāng)、村至少60%以上的服務(wù)網(wǎng)點。
經(jīng)過兩年的努力，“X+1”模式的推廣取得了一定成效。目前江西省內(nèi)已有九個地區(qū)開展“X+1”模式試點，下一步將繼續(xù)打造“供銷云倉”項目試點工程，將31個縣市作為重點推廣落地地區(qū)，部署至少一個“X”項板塊，建設(shè)一個占地約30畝的云倉。
拼多多消費扶貧館模式
2015年9月社交電商平臺拼多多成立，2016年9月與拼好貨合并，組建拼多多公司。短短五年，拼多多已經(jīng)成為家喻戶曉的電商品牌，2019年年底活躍用戶數(shù)達5.85億。2020年6月，在國務(wù)院扶貧辦、上海市合作交流辦的指導(dǎo)下，拼多多投入5000萬元專項扶貧資金，正式上線“云南消費扶貧館”，這也是全國首個省級消費扶貧館。拼多多對消費扶貧館內(nèi)的所有商品均給予每單三元的專項補貼，使扶貧商品價格全面降低。2020年初還上線了“抗疫助農(nóng)”專區(qū)，將平臺頂級的流量向農(nóng)產(chǎn)品傾斜，同時推出五億元的農(nóng)產(chǎn)品補貼以及10億元的物流商家補貼。
京東“百大縣長直播團”模式
在2020年“6•18”期間，京東攜手百位縣長，組成“百大縣長直播團”，打造“糧油產(chǎn)業(yè)帶尋源之旅”“京源助農(nóng)”等主題直播，從“點”到“帶”，聚焦產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，開啟“供應(yīng)鏈+直播”新模式。超過100名地方政府領(lǐng)導(dǎo)參與到京東“百大縣長直播團”項目中，為家鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。整體觀看互動達到1.2億人次，拉動參與活動商品銷售額提升300%以上。
農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨模式
伴隨著農(nóng)村智能手機用戶的增多，農(nóng)產(chǎn)品微商迅速發(fā)展起來，2019年微商迅速實現(xiàn)了向直播帶貨的轉(zhuǎn)型，微信、抖音、快手等直播平臺和機構(gòu)紛紛涌現(xiàn)，單場交易額超過五億元，出現(xiàn)了以李佳琦、薇婭、九妹、老羅等為代表的網(wǎng)紅群體。
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