首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院講師

1948年是中國共產(chǎn)黨和國民黨就“兩個(gè)中國、兩種命運(yùn)”生死搏斗決定勝負(fù)的決戰(zhàn)之年，民盟作為“第三大黨”放棄中間道路，選擇和中國共產(chǎn)黨攜手合作。民盟同中國共產(chǎn)黨在探索救國救民的道路上共同語言越來越多，并不斷向中國共產(chǎn)黨靠攏，最終自覺地選擇接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從1948年1月5日至1月19日民盟在香港召開一屆三中全會(huì)，到響應(yīng)中國共產(chǎn)黨“五一口號”，再到1949年9月21日至9月30日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京召開，這是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度形成的重要?dú)v史時(shí)期，民盟在這一時(shí)期貢獻(xiàn)卓著。

民盟與中共精誠合作的有益嘗試

早在1946年舊政協(xié)會(huì)議前，中共與民盟就達(dá)成“君子協(xié)定”，在會(huì)上雙方采取一致步調(diào)，互相支持，并肩斗爭。在確定政協(xié)會(huì)議的出席人員時(shí)，民盟在中共的幫助下解決了盟內(nèi)名額分配的難題，也與中國共產(chǎn)黨建立起了患難與共、真誠相助的戰(zhàn)友情誼。在舊政協(xié)會(huì)議期間，中共和民盟的充分協(xié)商和默契配合，最終促成會(huì)議通過《關(guān)于政府組織問題的協(xié)議》《關(guān)于國民大會(huì)問題的協(xié)議》等五項(xiàng)協(xié)議，保證了民盟和中共的否決權(quán)，實(shí)質(zhì)上否定了國民黨的內(nèi)戰(zhàn)政策和專制獨(dú)裁。此外，民盟在香港創(chuàng)辦的機(jī)關(guān)報(bào)《光明報(bào)》也得到中共的支持，部分地區(qū)的盟組織的工作也得到了中共的經(jīng)濟(jì)支持。這些都是中共與民盟精誠合作、互助共贏的生動(dòng)實(shí)踐。中共與民盟在革命實(shí)踐中逐步形成的相互支持、密切合作的政黨關(guān)系，是為建立新型政黨關(guān)系進(jìn)行的有益嘗試。

形成黨盟合作新局面

反思中間路線，奠定黨盟合作的政治基礎(chǔ)

中國民主同盟于1948年1月5日在香港召開的第一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，是民盟歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)和政治上的新生，標(biāo)志民盟徹底放棄中間道路，即在國民黨的大地主、大資產(chǎn)階級專政和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政之外的第三條道路。國民黨政府為了維護(hù)其統(tǒng)治，不允許民盟走中間道路。特別是國民黨政府強(qiáng)迫民盟解散，使得民盟意識到中間道路在中國行不通。民盟一屆三中全會(huì)的政治報(bào)告指出，民主的立場在當(dāng)前形勢下就是革命的立場，要民主就非革命不可。民盟所主張的人民民主革命是對中國民主道路認(rèn)識上的一種變化，成為民盟與中共親密合作的政治基礎(chǔ)。

積極響應(yīng)“五一口號”

1948年4月30日，中國共產(chǎn)黨發(fā)布“五一”勞動(dòng)節(jié)口號，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”。5月3日沈鈞儒等12名民主人士開展座談，大家一致贊同，并于5日聯(lián)名通電，響應(yīng)“五一口號”。同年6月14日，民盟發(fā)表《致全國各民主黨派各人民團(tuán)體各報(bào)館暨全國同胞書》，指出實(shí)行政治協(xié)商和建立聯(lián)合政府的政治主張，是一切民主黨派和民主團(tuán)體乃至全國人民的共同要求，是今日救國建國的唯一正確途徑，民盟愿號召全國人民，吁請各民主友黨民主團(tuán)體，共同為迅速實(shí)現(xiàn)新政協(xié)而努力。“五一口號”擘畫中國民主政治協(xié)商的未來，其所體現(xiàn)的多黨合作和政治協(xié)商精神，成為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度形成的重要源頭之一。

共同理念促使新型政黨制度走上發(fā)展之路

1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京召開，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。張瀾先生曾說：“共產(chǎn)黨的要求與民盟主張一樣，也反對一黨專政，要求各黨派成立聯(lián)合政府，并要求長期停戰(zhàn)，用協(xié)商解決軍事政治各問題。這本是極其正確的。國民黨人不自覺悟其非，反恨民盟是共產(chǎn)黨尾巴。”在應(yīng)對“民盟為什么不批評中國共產(chǎn)黨”的質(zhì)疑時(shí)，梁漱溟明確地回答：“目標(biāo)一致，不能批評。”

其實(shí)早在1945年，毛澤東同志在政治報(bào)告《論聯(lián)合政府》中，就提出了成立民主聯(lián)合政府的政治主張。1956年，毛澤東在《論十大關(guān)系》中明確提出，“究竟是一個(gè)黨好，還是幾個(gè)黨好？現(xiàn)在看來，恐怕是幾個(gè)黨好。不但過去如此，而且將來也可以如此，就是長期共存，互相監(jiān)督”，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度走上發(fā)展之路。

民盟對新型政黨制度的思想貢獻(xiàn)

接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

人民民主專政是由工人階級領(lǐng)導(dǎo)的國家政權(quán)，它在階級結(jié)構(gòu)上實(shí)行兩個(gè)聯(lián)盟，即在工農(nóng)聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，工人階級還與民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級建立聯(lián)盟，組成四個(gè)階級聯(lián)合的政權(quán)。民盟是聯(lián)系民族資產(chǎn)階級和小資產(chǎn)階級的，政權(quán)中必須要有他們的代表才行。1949年1月，民盟公開宣告接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，走上了新民主主義道路，這在人民民主專政史上是個(gè)創(chuàng)舉。

政治上主權(quán)在民，走中國特色的道路

民盟提出憲政救國，與中國共產(chǎn)黨一起，主張結(jié)束國民黨一黨專政，召開國民大會(huì)，建立聯(lián)合政府。在中國民主政治建設(shè)的模式和道路方面，民盟一貫主張?jiān)诮梃b世界各國有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國實(shí)際，建立符合中國國情的民主制度。民盟提出的政治制度雖然不是新民主主義性質(zhì)的，但在極力反對國民黨專制獨(dú)裁、孤立國民黨反動(dòng)集團(tuán)等方面，客觀上配合了中國共產(chǎn)黨的新民主主義革命斗爭。民盟對新型政黨制度的實(shí)踐與主張，是中國政治文化的寶貴遺產(chǎn)，為我們今天社會(huì)主義民主政治建設(shè)提供了有益的借鑒。

經(jīng)濟(jì)上支持土地改革，保護(hù)民族工商業(yè)

為了徹底消滅整個(gè)反動(dòng)集團(tuán)的統(tǒng)治，就必須徹底消除這一反動(dòng)統(tǒng)治所依托的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，即徹底消滅封建剝削的土地關(guān)系，徹底實(shí)行土地改革，為真正的民主政治開辟新路。占全國人口總數(shù)85%以上的農(nóng)民如果得不到真正的解放，都市商業(yè)就談不上繁榮，實(shí)現(xiàn)民主政治將變成一句空話。民盟團(tuán)結(jié)的私人資本經(jīng)濟(jì)主體，屬于中國共產(chǎn)黨新民主主義經(jīng)濟(jì)保護(hù)的民族工商業(yè)，要促進(jìn)民族工商業(yè)發(fā)展，就得支持土地改革，同時(shí)還要保障民族工商業(yè)家的營業(yè)自由及合法利潤，以此來提高人民生活水平。

民盟對新型政黨制度的實(shí)踐貢獻(xiàn)

參加統(tǒng)一戰(zhàn)線，進(jìn)行民主革命

民盟堅(jiān)決主張抗日，信仰民主，而馬克思主義者從來都把爭取民族獨(dú)立、爭取國家民主看作是爭取社會(huì)主義斗爭的組成部分。這正是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時(shí)期的綱領(lǐng)，為中國共產(chǎn)黨從一開始就鼓勵(lì)和幫助民盟組織、教育和培養(yǎng)民盟盟員鋪平了道路。中國共產(chǎn)黨曾列出民盟盟員中需要爭取的對象，比如陶行知領(lǐng)導(dǎo)的生活教育社、黃炎培等領(lǐng)導(dǎo)的中華職業(yè)教育社、梁漱溟領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)派等，要求各級共產(chǎn)黨組織與他們合作，同他們建立統(tǒng)一戰(zhàn)線。

積極參與新政協(xié)籌備

1948年5月1日毛澤東致信李濟(jì)深、沈鈞儒，提議由中國國民黨革命委員會(huì)、中國民主同盟中央執(zhí)行委員會(huì)、中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)發(fā)表三黨聯(lián)合聲明，籌備新的政治協(xié)商會(huì)議，一切反美帝反蔣黨的民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)賢達(dá)均可參加或被邀請參加。民盟盟員積極參加新政協(xié)的籌備工作，聯(lián)合各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)共同研討民主統(tǒng)一戰(zhàn)線綱領(lǐng)，以及新中國的工商業(yè)政策、文化建設(shè)政策，匯集結(jié)論，供新政治協(xié)商會(huì)議參考。

參加新政協(xié)會(huì)議

民盟認(rèn)為新政協(xié)代表人民的意志，應(yīng)由中國共產(chǎn)黨召集，建立一個(gè)新民主主義政權(quán)。1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過新中國第一屆國家領(lǐng)導(dǎo)人職務(wù)名單，張瀾出任中央人民政府副主席，黃炎培出任政務(wù)院副總理，沈鈞儒出任最高人民法院院長，章伯鈞出任交通部部長，史良出任司法部部長，胡愈之出任國家出版總署署長等，楚圖南出任掃除文盲工作委員會(huì)主任。此外，還有不少民盟的領(lǐng)導(dǎo)人參加了中央人民政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)工作。民盟參與新政權(quán)的創(chuàng)立和管理，體現(xiàn)了參政黨的地位。

通過民主協(xié)商方式解決中國的實(shí)際問題

中國共產(chǎn)黨就重大方針政策與民主黨派、無黨派人士實(shí)行政治協(xié)商，民主黨派成員廣泛參與國家事務(wù)的管理，積累了在國家政權(quán)中實(shí)行多黨合作的基本經(jīng)驗(yàn)，初步形成了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的基本格局。實(shí)踐證明，只有各階級、各黨派、各團(tuán)體、各民族的人民大協(xié)商，才能保證國家人民所需要的真正民主與持久和平。新民主主義的政治原則，人民民主專政的國家機(jī)構(gòu)，再加上民主集中的組織、團(tuán)結(jié)協(xié)商的精神，成為我們可能采取的總的方向和總的路線。只有選擇這個(gè)方向和路線，革命建國大事業(yè)才能順利完成。

旗幟鮮明地反對帝國主義

民盟發(fā)表《對美帝白皮書的斥責(zé)》，揭露美國對華政策的侵略實(shí)質(zhì)，并呼吁全國各黨派團(tuán)體聯(lián)合起來，共同簽名向聯(lián)合國及全世界控訴美國干涉我國內(nèi)政及侵犯我國主權(quán)的種種罪行，并敦促美國立即停止片面援蔣及自華撤退駐軍。民盟還提出：“中國人民要求一個(gè)獨(dú)立的新中國，就是指中國脫離任何帝國主義的侵略和奴役。新政協(xié)運(yùn)動(dòng)必須同時(shí)是反美日帝國主義，反賣國政府的愛國救國運(yùn)動(dòng)。只有這樣新政協(xié)才能成為廣大的全民群眾運(yùn)動(dòng)，而促使獨(dú)立新中國提早實(shí)現(xiàn)。”

并肩戰(zhàn)斗澆筑新型政黨關(guān)系

1949年4月南京解放后，身在上海的民盟中央主席張瀾也在蔣介石的暗殺名單之列。在周恩來總理和中共上海地下黨黨員吳克堅(jiān)以及閻錦文的共同努力下，張瀾被成功救出。國民黨撤離前對大批革命志士實(shí)行集體大屠殺，這其中就有諸多民盟盟員，民盟盟員和中共黨員的鮮血為實(shí)現(xiàn)一個(gè)共同的理想而流淌在了一起。從這個(gè)意義來講，新型政黨制度不是普通的政黨關(guān)系，它是飽受戰(zhàn)火洗禮和革命考驗(yàn)的，是用黨盟先烈們的鮮血和生命澆筑而成的，是彌足珍貴的，也注定是牢不可破和不可替代的。

新型政黨制度是從中國土壤中生長出來的，是在中國革命中形成的，是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派、無黨派人士的偉大創(chuàng)造。探索中國特色的民主政治既是中國共產(chǎn)黨的政治追求，也是中國民主同盟的努力目標(biāo)。堅(jiān)持我國新型政黨制度就是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的長期穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮多黨合作的作用，從而充分彰顯這一制度創(chuàng)新的獨(dú)特優(yōu)勢，為世界政黨制度貢獻(xiàn)更為完善的中國方案。