（蘇州大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

“堅(jiān)持人與自然和諧共生”是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的十四條基本方略中的一條重要方略，也是習(xí)近平生態(tài)文明思想中的重要內(nèi)容。中共十九大報(bào)告首次從人與自然和諧共生的角度把中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化界定為“人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。”人與自然和諧共生，反映了人類與自然在友好相處中雙向獲益的和睦關(guān)系與雙向共進(jìn)的美好狀態(tài)。法律是治國之重器，良法是善治之前提。人與自然和諧共生的法治之維，就是要通過增進(jìn)公民的生態(tài)文明法治意識(shí)、構(gòu)筑生態(tài)文明制度體系、養(yǎng)成生態(tài)文明法治行為，為人與自然和諧共生保駕護(hù)航。

培植人與自然和諧共生的法治意識(shí)

提出人與自然和諧共生的科學(xué)命題，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的問題意識(shí)。如果人不能擺正自己在自然界的位置，忽視或無視人與自然的和諧共生關(guān)系，過度地向自然界索取，自然界必然會(huì)以災(zāi)害增多、瘟疫流行、氣候異常變化、生物多樣性減少等形式對(duì)人類予以報(bào)復(fù)，人與自然的關(guān)系必定會(huì)越來越緊張，促使生態(tài)矛盾與社會(huì)矛盾交織在一起。因此，達(dá)到人與自然和諧共生的狀態(tài)是一個(gè)必須有意識(shí)地予以不斷強(qiáng)化和為之努力奮斗的過程，而不是一個(gè)自然而然形成的過程。

人與自然和諧共生的主體是人，推動(dòng)力量也是人。人與自然和諧共生是生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù)，而生態(tài)文明實(shí)質(zhì)上取決于人的文明，生態(tài)本身是無所謂文明與野蠻之分的，生態(tài)文明是人的文明給生態(tài)以文明，從而達(dá)到人與自然和諧共生。人的文明需要借助法治環(huán)境不斷強(qiáng)化法治意識(shí)而得到不斷提升。無論是人的環(huán)境倫理道德的養(yǎng)成，還是人的生態(tài)文明理性的選擇，都需要依靠法律的約束來發(fā)展。只有堅(jiān)持法治，才能推動(dòng)人們保持對(duì)自然的敬畏之心，在尊重自然和順應(yīng)自然中利用自然和保護(hù)自然，達(dá)到人與自然和諧共生的目的。

人是有意識(shí)的動(dòng)物，人的意識(shí)指導(dǎo)著實(shí)踐活動(dòng)。在推進(jìn)生態(tài)治理中，只有憑借法律強(qiáng)化社會(huì)成員的法治意識(shí)，才能對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行一種規(guī)范性和確定性的指引，給予一種具有普遍性、穩(wěn)定性、明確性、長期性的社會(huì)規(guī)范。習(xí)近平同志指出：“保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，培植人們樹立強(qiáng)烈的法治意識(shí)，讓人們明白，哪些事情能做，哪些事情不能做，從而自覺地?cái)[正自己在自然界的位置，以人對(duì)于自然的合規(guī)律性之真、合目的性之善以及合規(guī)律性與合目的性統(tǒng)一之美的價(jià)值意識(shí)，積極構(gòu)建人與自然和諧共生的友好關(guān)系。

構(gòu)筑人與自然和諧共生的生態(tài)文明制度體系

促進(jìn)人與自然和諧共生，加強(qiáng)生態(tài)文明法治建設(shè)，是一項(xiàng)具有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性的重大任務(wù)。生態(tài)文明法治建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)在于生態(tài)文明制度體系建設(shè)。西方新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要代表人物諾斯在《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績效》一書中指出，“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說，它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些契約”。由于在人與自然的關(guān)系上，人是主體，人的行為對(duì)自然友好與否，直接影響到人與自然的和諧程度，因此，必須通過法律法規(guī)來約束人們對(duì)待自然的行為，促使人們將尊重自然的思想意識(shí)落實(shí)到對(duì)各項(xiàng)生態(tài)文明規(guī)章制度的自覺遵守上。

只有加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系建設(shè)，加快構(gòu)筑并不斷完善“四梁八柱”，充分發(fā)揮科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的生態(tài)環(huán)境法治體系的積極作用，才能為形成人與自然和諧共生格局提供強(qiáng)有力的支撐。

中共十八大以來，我國生態(tài)文明制度體系建設(shè)取得了前所未有的成就，并在實(shí)踐中不斷轉(zhuǎn)化為生態(tài)治理效能，促進(jìn)了生態(tài)文明制度之“制”與生態(tài)治理之“治”的雙向互動(dòng)和雙向發(fā)力，推動(dòng)了生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。我國“建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度和責(zé)任追究制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長制、林長制、環(huán)境保護(hù)‘黨政同責(zé)’和‘一崗雙責(zé)’等制度”，同時(shí)，還注重生態(tài)文明各種具體制度之間的銜接和協(xié)同，注重各項(xiàng)生態(tài)文明制度之間的相互配合、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)成了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的高效生態(tài)治理體系，發(fā)揮了生態(tài)環(huán)境制度體系的整體優(yōu)勢，極大地激發(fā)了全黨全國人民推動(dòng)人與自然和諧共生的自覺性和主動(dòng)性，推動(dòng)了人與自然和諧共生的現(xiàn)代化發(fā)展，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

促進(jìn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明法治行為

法律的生命在于實(shí)施，法治本身就表現(xiàn)為在實(shí)踐中依法治理的種種行為，而法治的效能也是通過貫徹落實(shí)到全社會(huì)的行動(dòng)上表現(xiàn)出來的。正如“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，只有加強(qiáng)生態(tài)文明制度體系的執(zhí)行力建設(shè)，推動(dòng)全社會(huì)將紙面上的法轉(zhuǎn)化為行動(dòng)中的法，才能將人與自然和諧共生的美好理想轉(zhuǎn)化為客觀現(xiàn)實(shí)。

具體來說，推動(dòng)人與自然和諧共生的關(guān)鍵要素是要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)行全面綠色轉(zhuǎn)型，就是要走向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)健康型和人口均衡型的生態(tài)文明社會(huì)。

綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，既是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要發(fā)展方式，也是推動(dòng)全社會(huì)構(gòu)建綠色生活、綠色消費(fèi)的重要方式，這些都需要通過加強(qiáng)法治建設(shè)予以推進(jìn)。鑒于政府在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中處于領(lǐng)導(dǎo)和主導(dǎo)地位，要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政；鑒于企業(yè)在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中處于主體地位，要通過加強(qiáng)法治企業(yè)、法治市場建設(shè)，促使企業(yè)承擔(dān)綠色發(fā)展的社會(huì)責(zé)任，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色科技、綠色產(chǎn)品作出積極貢獻(xiàn)；鑒于公民在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中處于主力軍地位，要加強(qiáng)法治社會(huì)建設(shè)，促使全社會(huì)形成學(xué)法懂法遵法守法的良好風(fēng)尚，自覺地確立有利于人與自然和諧共生的綠色生活和綠色消費(fèi)方式。政府、企業(yè)、社會(huì)在法治規(guī)約下形成推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力，人與自然和諧共生的嶄新局面必將到來。