蘇州大學(xué)校長 熊思東

鄉(xiāng)村教育是中國教育的“神經(jīng)末梢”，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要力量，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有基礎(chǔ)性、全局性的地位。要提高我國整體教育水平，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，就必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村教育。對于同處國民教育體系的高等教育部門和高校來說，對接和服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助推鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，是義不容辭的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

鄉(xiāng)村教育振興面臨的挑戰(zhàn)

黨和政府歷來重視鄉(xiāng)村教育，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)均等化。通過資源配置、政策扶持和制度建設(shè)，鄉(xiāng)村教育環(huán)境有了明顯改善，鄉(xiāng)村教育質(zhì)量有了質(zhì)的提升。然而，在新型城鎮(zhèn)化背景下,鄉(xiāng)村教育發(fā)展正面臨巨大挑戰(zhàn)。

鄉(xiāng)村學(xué)校生源不斷流失。以全國鄉(xiāng)村在校初中生數(shù)為例，2014年有748.5萬人，2019年有650.4萬人，五年里減少近100萬人。究其原因：一方面，隨著城市化建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快，越來越多的鄉(xiāng)村人口變成城鎮(zhèn)人口，鄉(xiāng)村生源數(shù)逐年下降。另一方面，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育的條件、師資、質(zhì)量相對落后，凡是具有一定經(jīng)濟(jì)條件的家庭，本著“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”的教育理念，更愿意將子女送往城市就學(xué)；再則，農(nóng)村留守兒童因?yàn)樵诔砷L中缺少父母陪伴和家庭教育，面臨學(xué)業(yè)困難時(shí)缺少必要的幫助和關(guān)愛，導(dǎo)致學(xué)業(yè)競爭力較弱、輟學(xué)率較高。

鄉(xiāng)村教師數(shù)量嚴(yán)重不足。教師是鄉(xiāng)村教育的核心要素。目前，鄉(xiāng)村教育面臨教師數(shù)量不足、教育質(zhì)量下滑等問題。2019年，全國中小學(xué)及幼兒鄉(xiāng)村教師共290余萬人，約占同學(xué)段全國教師總數(shù)的1/4，而全國中小學(xué)及幼兒鄉(xiāng)村學(xué)生約占同學(xué)段全國學(xué)生總數(shù)的1/3。從師生比看，鄉(xiāng)村教師數(shù)量嚴(yán)重不足，而且這種現(xiàn)象長期得不到有效解決。鄉(xiāng)村教師缺乏的短板既可歸因于傳統(tǒng)觀念將走出農(nóng)村、進(jìn)入城市作為人生成功的標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)搖著年輕人投身鄉(xiāng)村教育事業(yè)的熱情，導(dǎo)致鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師逐漸外流；更是由于教育資源配置不均衡，鄉(xiāng)村教師面臨著比城鎮(zhèn)教師更為嚴(yán)峻、更為艱難的教學(xué)條件，但薪資待遇和福利補(bǔ)貼卻很低，難以吸引和留住優(yōu)秀年輕教師，鄉(xiāng)村教師的流動(dòng)意向較為強(qiáng)烈。

“撤點(diǎn)并校”的遺留問題凸顯。2012年9月，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的意見》，歷經(jīng)10年的“撤點(diǎn)并校”暫告一段落。“撤點(diǎn)并校”在一定程度上對均衡教育資源起到了積極作用，但由于實(shí)施過程中部分地區(qū)采用“一刀切”的方式進(jìn)行機(jī)械合并，對鄉(xiāng)村教育產(chǎn)生了負(fù)面影響。對學(xué)生和家庭來說，并校打破了鄉(xiāng)村學(xué)校生態(tài)布局和服務(wù)半徑的平衡，學(xué)校撤并后導(dǎo)致上下學(xué)路程明顯增加，教育和生活成本直線上升，加重了家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活質(zhì)量難以保證，不少學(xué)生出現(xiàn)了心理問題。對合并后的學(xué)校來說，突然擴(kuò)大的辦學(xué)規(guī)模，給日常管理運(yùn)行帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。同時(shí)，并入學(xué)校的教師和設(shè)施設(shè)備質(zhì)量參差不齊，教師工作負(fù)擔(dān)因并校愈加繁重，教學(xué)質(zhì)量更難以保障。

鄉(xiāng)村教育特色逐漸喪失。中國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，璀璨的農(nóng)耕文明亦源于鄉(xiāng)村。以鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)形成的鄉(xiāng)土文化凝結(jié)了中華民族的智慧，蘊(yùn)藏著厚重而豐富的中華傳統(tǒng)文化。守好鄉(xiāng)土文化的“根”，是鄉(xiāng)村教育的重要使命，這就要求根植于鄉(xiāng)土文化的鄉(xiāng)村教育應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出不同的內(nèi)涵和特色。然而，目前我國鄉(xiāng)村教育存在“逆鄉(xiāng)土化”的情況，一切向城市看齊的現(xiàn)象較為突出，逐漸遠(yuǎn)離鄉(xiāng)土文化本真。究其原因，在物理空間上，并校使得很多學(xué)生遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村社區(qū)，進(jìn)入現(xiàn)代化的城鎮(zhèn)，由此成長起來的學(xué)生腳不沾泥，情感上疏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。在精神層面上，鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)土文化存在割裂的風(fēng)險(xiǎn)，由于受到應(yīng)試教育的影響，無論是家庭、學(xué)校還是社會大眾，大多將分?jǐn)?shù)、升學(xué)等作為第一追求，忽視對鄉(xiāng)土文化的教育與傳承，讓學(xué)生失去了“鄉(xiāng)愁”。

鄉(xiāng)村振興必先振興鄉(xiāng)村教育

2019年全國兩會期間，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興最終要靠人才，而人才的培養(yǎng)要靠教育。近年來，中央和地方相繼出臺政策，對鄉(xiāng)村教育的支持逐漸從改善外在條件向引導(dǎo)內(nèi)在變革轉(zhuǎn)變。

振興鄉(xiāng)村教育，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校合理布局與建設(shè)。從“撤點(diǎn)并校”結(jié)束至今，中央出臺了各項(xiàng)政策，啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評估，注重鄉(xiāng)村學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展，逐步縮小了區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，促進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。未來，要認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》《關(guān)于全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件精神，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育學(xué)校，科學(xué)推進(jìn)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置。同時(shí)，大力支持辦好民辦學(xué)校，吸引更多符合條件、熱心鄉(xiāng)村教育的社會人士參與發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)。

振興鄉(xiāng)村教育，要加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。教師是鄉(xiāng)村教育的根基，只有依靠鄉(xiāng)村教師的堅(jiān)守和教育教學(xué)水平的提升，振興鄉(xiāng)村教育的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。2006年，國家出臺“三支一扶”政策，提出每年招募兩萬名高校畢業(yè)生，安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作；2012年，教育部等五部門聯(lián)合下發(fā)《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》，提出從2013年起至2020年，每年選派三萬名優(yōu)秀幼兒園、中小學(xué)（含普通高中）和中等職業(yè)學(xué)校教師到“三區(qū)”支教一年；2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》，鼓勵(lì)省級人民政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充機(jī)制。這些政策的出臺，有效緩解了鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足等問題，提升了鄉(xiāng)村教師的業(yè)務(wù)水平。未來，要在工資、社會保障、編制、職稱等方面補(bǔ)短板，打造高質(zhì)量鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)村振興。

振興鄉(xiāng)村教育，要發(fā)揮高校社會服務(wù)功能。一直以來，高校通過人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)為鄉(xiāng)村發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略布局中，高校依然是不可或缺的一環(huán)。2018年，教育部發(fā)布《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》，提出發(fā)揮高校優(yōu)勢，通過科技創(chuàng)新引領(lǐng)，全面服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，實(shí)施高校服務(wù)鄉(xiāng)村振興七大行動(dòng)，即科學(xué)研究支撐行動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)行動(dòng)、能力建設(shè)提升行動(dòng)、人才培養(yǎng)提質(zhì)行動(dòng)、成果推廣轉(zhuǎn)化行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)助力行動(dòng)及國際合作提升行動(dòng)。未來，高校要增強(qiáng)責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神，充分發(fā)揮自身教育與文化優(yōu)勢，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展。

高校應(yīng)在鄉(xiāng)村教育振興中積極作為

推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，高校不僅要授人以魚，更要授人以漁，夯實(shí)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的人才根基，為鄉(xiāng)村教育回歸本真、可持續(xù)健康發(fā)展注入高校特有的力量。

“送教”進(jìn)鄉(xiāng)村，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。質(zhì)量是鄉(xiāng)村教育的生命線。當(dāng)前，因發(fā)展程度、地緣劣勢等原因?qū)е碌馁Y源缺乏，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提高。高校要打開“圍墻”，“送教”進(jìn)鄉(xiāng)村，有效助力補(bǔ)短板，賦能鄉(xiāng)村教育發(fā)展。要與鄉(xiāng)村結(jié)對，將附屬學(xué)校辦到鄉(xiāng)村，打造覆蓋全學(xué)段的教育鏈。在課程銜接方面，移植高校品牌課程，形成特色課程群；在學(xué)生培養(yǎng)方面，為優(yōu)秀人才一貫制培養(yǎng)開辟“綠色通道”；在素質(zhì)拓展方面，為學(xué)生創(chuàng)新能力的提升打造平臺。要助力鄉(xiāng)村智慧學(xué)校建設(shè)，幫助師生提升信息素養(yǎng)，適應(yīng)線上教育新常態(tài)；幫助降低技術(shù)、設(shè)備門檻，讓師生共享優(yōu)質(zhì)資源。同時(shí)，還要有針對性地提升鄉(xiāng)村學(xué)校體育、藝術(shù)、科學(xué)教育的質(zhì)量，改變當(dāng)前按城市標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村開展相關(guān)教育的觀念，以常態(tài)化授課、設(shè)計(jì)特色課程等方式，幫助鄉(xiāng)村學(xué)校發(fā)展好素質(zhì)教育。

“送師”進(jìn)鄉(xiāng)村，夯實(shí)鄉(xiāng)村教育根基。發(fā)展鄉(xiāng)村教育，教師是關(guān)鍵。高校要回應(yīng)百姓的期盼，集聚優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村教育戰(zhàn)線從教服務(wù)，助力建設(shè)素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍。具體來說，可以從五個(gè)方面“送師”進(jìn)鄉(xiāng)村：一要對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對卓越鄉(xiāng)村教師的要求，培養(yǎng)“鄉(xiāng)村定向師范生”和“農(nóng)村教育碩士”；二要支持有志于鄉(xiāng)村教育事業(yè)的學(xué)生到鄉(xiāng)村從事教育教學(xué)和行政管理工作；三要繼續(xù)大力選派“研究生支教團(tuán)”到鄉(xiāng)村學(xué)校任教支教，通過社會實(shí)踐鍛煉，讓學(xué)生實(shí)地感受鄉(xiāng)村教育，為鄉(xiāng)村教育培育后備人才；四要開展科技下鄉(xiāng)，實(shí)施“青年教師科技下鄉(xiāng)計(jì)劃”，堅(jiān)持人才下沉，規(guī)定教師在申報(bào)職稱、職務(wù)時(shí)，要具有在基層蹲點(diǎn)扶貧、科技扶持、技術(shù)推廣等經(jīng)歷；五要整合高校教育教學(xué)資源，通過國培省培、學(xué)歷教育等培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)村教師和教育干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

“送情”進(jìn)鄉(xiāng)村，用心傳遞教育溫度。鄉(xiāng)村發(fā)展困難重重，高校要成為鄉(xiāng)土文化之根的“養(yǎng)分輸送者”，培養(yǎng)掌握現(xiàn)代知識與技能、擁有“知農(nóng)、愛農(nóng)、為農(nóng)”情懷的新型鄉(xiāng)土人才。高校要強(qiáng)化鄉(xiāng)村情懷教育，增強(qiáng)師生的鄉(xiāng)村振興使命感，將鄉(xiāng)村情懷教育嵌入思政教育，通過理念調(diào)整、內(nèi)容整合、方法創(chuàng)新，發(fā)揮高校思想政治教育工作的育人功能；要引導(dǎo)學(xué)生踐行愛我鄉(xiāng)土、服務(wù)桑梓的理念，培養(yǎng)學(xué)生扎根鄉(xiāng)村教育的情懷，鼓勵(lì)他們成為鄉(xiāng)土文化的參與者、引領(lǐng)者；要組織開展文化下鄉(xiāng)，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、挖掘鄉(xiāng)土民俗文化、促進(jìn)文化旅游融合創(chuàng)新，幫助鄉(xiāng)村守護(hù)文化根脈；要開展“高校院系+鄉(xiāng)村貧困學(xué)子”等結(jié)對幫扶，鞏固教育扶貧成果并建立解決學(xué)生相對貧困的長效機(jī)制。

“送研”進(jìn)鄉(xiāng)村，助力鄉(xiāng)村教育“回到鄉(xiāng)村”。陶行知先生曾指出，“中國鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路！他教人離開鄉(xiāng)下向城里跑”，今天這個(gè)問題仍然存在，鄉(xiāng)村學(xué)校的教學(xué)體系邏輯和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展相匹配，卻與村落“自然生長性”完全不同。在這樣的背景下，高校要發(fā)揮學(xué)科和科研優(yōu)勢，以教育學(xué)為核心，配合社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等學(xué)科，加強(qiáng)鄉(xiāng)土教育研究，助力鄉(xiāng)村教育真正“回到鄉(xiāng)村”。一要拋開“城市眼光”，融入“農(nóng)村語境”，將研究基地建在鄉(xiāng)村教育一線，探究鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)土人才成長的內(nèi)在規(guī)律、鄉(xiāng)村教育的共性和個(gè)性化需求；二要注重理論研究和實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，研究促進(jìn)鄉(xiāng)村教育可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制；三要以鄉(xiāng)村學(xué)校獨(dú)有優(yōu)勢與特色為立足點(diǎn)，為鄉(xiāng)村教育振興探索出符合我國國情的制度與政策空間。

面向新時(shí)代，作為人才培養(yǎng)搖籃的高校，要主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把服務(wù)鄉(xiāng)村、推動(dòng)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展作為時(shí)代賦予的新使命，引導(dǎo)師生主動(dòng)關(guān)注鄉(xiāng)村、支援鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村教育發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。振興鄉(xiāng)村教育，高校一定大有可為，也必將大有作為。