北京大學(xué)教育學(xué)院教授 康 健

鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀

隨著國(guó)家徹底脫貧、全面小康偉大事業(yè)的完成，鄉(xiāng)村的生活和教育都發(fā)生了巨大的變化。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的學(xué)校也有可喜的進(jìn)步。學(xué)校的辦學(xué)條件得到了根本的改善，有的鄉(xiāng)村學(xué)校的硬件配置已經(jīng)不次于城市的一般學(xué)校。通過(guò)對(duì)學(xué)校布局和學(xué)校規(guī)模的調(diào)整，在優(yōu)質(zhì)資源相對(duì)集中的情況下，一些依托鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的小規(guī)模學(xué)校得以保留和發(fā)展，甚至涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型“小而美”的學(xué)校。

但是，城鄉(xiāng)之間的教育差距依然是巨大的，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，由于長(zhǎng)期的落后、封閉和貧困，教育觀念滯后普遍影響著鄉(xiāng)村教育工作者的進(jìn)步。第二，鄉(xiāng)村的辦學(xué)體制偏于僵化。簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)度的行政化和評(píng)價(jià)的“唯分?jǐn)?shù)”導(dǎo)向，嚴(yán)重壓制了鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)和創(chuàng)新發(fā)展的積極性，嚴(yán)重制約了學(xué)校的管理方式和教師的教學(xué)方式。盡管農(nóng)村學(xué)校的硬件條件發(fā)生了很大的變化，但是學(xué)校的軟件條件嚴(yán)重滯后。第三，由于鄉(xiāng)村辦學(xué)體制的層級(jí)性，區(qū)域內(nèi)的教育不均衡情況變得越來(lái)越嚴(yán)重，違背了義務(wù)教育的公平性原則。最值得強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)村學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，實(shí)現(xiàn)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展，開(kāi)設(shè)音體美課程及綜合性的課程、科技類的課程都很難落實(shí)。

要解決教育問(wèn)題，需要改革的勇氣、創(chuàng)新的智慧、專業(yè)的能力。目前教育改革的弊端主要包括以下幾方面：第一，以往的鄉(xiāng)村教育改革、學(xué)校的教育投入都是有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施也都是統(tǒng)一配置的。第二，鄉(xiāng)村的教育改革一般是單獨(dú)進(jìn)行的，缺乏配套的政策保證和連續(xù)性。例如有的學(xué)校配備了電子琴，但沒(méi)有音樂(lè)老師，有的學(xué)校配備了架子鼓，但是沒(méi)有人會(huì)演奏。第三，某些教育改革政策缺乏慎重考慮，也未進(jìn)行科學(xué)的論證或者可行性的實(shí)驗(yàn)就大范圍推廣。例如，“撤點(diǎn)并校”政策的迅速推進(jìn)，傷及了農(nóng)村偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的小規(guī)模學(xué)校和辦學(xué)點(diǎn)，使得一些家庭的孩子就學(xué)困難。第四，過(guò)去的教育改革多數(shù)是教育外圍的改革，包括校園改造、提高教師待遇等，并沒(méi)有涉及鄉(xiāng)村教育的深層發(fā)展問(wèn)題。

振興道路選擇

那么，如何徹底改變鄉(xiāng)村教育的落后面貌，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的教育振興？

“十四五”已經(jīng)開(kāi)局，2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)即將起步，我們必須站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，展望新的時(shí)代。鄉(xiāng)村教育發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期，其關(guān)鍵性在于鄉(xiāng)村教育正在進(jìn)入一個(gè)全面發(fā)展、深度發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、整體發(fā)展的新階段。

體制創(chuàng)新，整體發(fā)展

依法治教，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，必須建立以政府為主導(dǎo)、公辦為主體的義務(wù)教育體系。義務(wù)教育首先是一個(gè)法律概念，不是一個(gè)學(xué)段概念?，F(xiàn)在教育發(fā)展的重心靠上，有利于城市學(xué)校、優(yōu)勢(shì)群體，有利于重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班。城鄉(xiāng)二元體制不利于鄉(xiāng)村教育發(fā)展，不符合新時(shí)代的發(fā)展需求與未來(lái)世界的復(fù)雜變化。體制改革是重點(diǎn)和難點(diǎn)。近些年，一種新的辦學(xué)方式在鄉(xiāng)村出現(xiàn)，一大批新體制的學(xué)校陸續(xù)起步，由政府為主導(dǎo)、教育專業(yè)力量為主體、社會(huì)組織提供保障的三位一體“承辦制”辦學(xué)模式就是其中的一類，在鄉(xiāng)村教育改革的實(shí)踐中發(fā)揮了相當(dāng)好的示范引領(lǐng)作用。

突破瓶頸，公平發(fā)展

當(dāng)下，我國(guó)基礎(chǔ)教育的瓶頸是“唯分?jǐn)?shù)”論的教育質(zhì)量觀和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。由于長(zhǎng)期“唯分?jǐn)?shù)”論的評(píng)價(jià)與升學(xué)導(dǎo)向，重點(diǎn)學(xué)校、重點(diǎn)班的教學(xué)方式日益盛行，助長(zhǎng)了辦學(xué)的規(guī)?；头忾]化，尤其是助長(zhǎng)了掐尖、搶生源的惡性競(jìng)爭(zhēng)，破壞了義務(wù)教育的基本原則，尤其是傷害了縣以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的學(xué)校的基本權(quán)利和基本利益。對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)生而言，他們?cè)絹?lái)越無(wú)法與城市的孩子競(jìng)爭(zhēng)，不得不逃離鄉(xiāng)村，付出更大代價(jià)進(jìn)入城市就學(xué)。如果我們不能徹底突破分?jǐn)?shù)的瓶頸，只要冰冷的分?jǐn)?shù)，不要教育的溫度，不要多元發(fā)展，我們就無(wú)法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村教育的振興。驅(qū)趕鄉(xiāng)村教育這架牛車與城市學(xué)校拼速度，其結(jié)果是可想而知的。教育是一個(gè)整體。俗話說(shuō)，判斷一個(gè)家庭的文明程度不僅要看前廳，還要看后院。評(píng)價(jià)基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育的發(fā)展水平，不僅要看城市，更要看鄉(xiāng)村。

以校為本，內(nèi)涵發(fā)展

學(xué)校是一本百科全書，每所學(xué)校都是一個(gè)獨(dú)立的生命體、一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)。改變鄉(xiāng)村學(xué)校不可能一蹴而就。“十三五”時(shí)期創(chuàng)造了好的辦學(xué)條件，“十四五”時(shí)期必須將重心轉(zhuǎn)向?qū)W校的內(nèi)涵發(fā)展，因?yàn)橹挥袃?nèi)涵發(fā)展才可能根本改變教育。長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)村學(xué)校無(wú)活力、教師少激情成了一個(gè)相當(dāng)普遍的情況，不是那里的校長(zhǎng)、教師不作為，學(xué)校缺乏自主權(quán)可能是一個(gè)致命的原因。要想拉動(dòng)這樣一個(gè)長(zhǎng)期形成的龐大體制，恐怕要花極大的氣力。在學(xué)校深度改革與發(fā)展的階段，靠行政化的命令讓鄉(xiāng)村所有學(xué)校齊步走的策略實(shí)在難以延續(xù)了。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立教育發(fā)展共同體（不同于以中心校為中心的行政區(qū)），優(yōu)先創(chuàng)辦引領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體發(fā)展的示范校（實(shí)驗(yàn)校），以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，鼓勵(lì)“直過(guò)”式的教育改革，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校不必跟在城市后面亦步亦趨，應(yīng)是改革鄉(xiāng)村教育可予考慮的思路。

戰(zhàn)略謀劃，持續(xù)發(fā)展

很久以來(lái)，教師隊(duì)伍建設(shè)是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的短板，這是上下一致的共識(shí)。然而，從體制內(nèi)的政策，比如編制、工資等，到體制外的努力，比如各種支教，還有近10年來(lái)出臺(tái)的項(xiàng)目，如特崗教師、免費(fèi)師范生等，都沒(méi)有根本解決鄉(xiāng)村教師數(shù)量短缺、優(yōu)秀教師缺乏的問(wèn)題。我國(guó)基礎(chǔ)教育規(guī)模在2.2億人以上，我國(guó)的教師需求在1400萬(wàn)人左右。這是一個(gè)長(zhǎng)期性的存在、一個(gè)相當(dāng)恒定的需求。如果沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的、可持續(xù)的教師供給系統(tǒng)，對(duì)于我國(guó)的基礎(chǔ)教育而言無(wú)疑是一種危險(xiǎn)。從我國(guó)借鑒西方的“非定向”師范教育制度以來(lái)，歷時(shí)多年，名稱改變了，地位提升了，學(xué)術(shù)性增強(qiáng)了，學(xué)歷層次提高了，然而，我國(guó)教師供給問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決，尤其是鄉(xiāng)村教師的供給問(wèn)題沒(méi)有解決。我們尚未建立一個(gè)與《義務(wù)教育法》相配套的教師教育體系，義務(wù)教育階段的質(zhì)量缺乏保障。

其實(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)的師范教育也面臨著相同的問(wèn)題。出自民間的“為美國(guó)而教”不啻為一種應(yīng)運(yùn)而生。近來(lái)，又一種師范教育的模式正悄悄在美國(guó)興起，它被稱作以學(xué)校為基地的“前校后院”式的教師教育?？珊箤W(xué)院、加州HTH中學(xué)，都在實(shí)驗(yàn)這種以校為本的教師供給模式。學(xué)校“后院”培養(yǎng)的師資可以更及時(shí)地、有針對(duì)性地滿足學(xué)校的教育教學(xué)需要。

量身定制，系統(tǒng)發(fā)展

為了體現(xiàn)教育公平，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村教育與城市教育實(shí)行完全一樣的學(xué)制、課程體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，有人說(shuō)，這樣才公平。其實(shí)，這是一個(gè)值得商榷的觀點(diǎn)。我認(rèn)為，必須為鄉(xiāng)村教育量身定制一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)。更明確地說(shuō)，是要為鄉(xiāng)村教育設(shè)計(jì)一個(gè)專門的學(xué)制，為鄉(xiāng)村的孩子消除過(guò)多的成長(zhǎng)障礙和門檻。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校應(yīng)當(dāng)普遍實(shí)行九年一貫制的義務(wù)教育，實(shí)行“5+4”學(xué)制，即五年制的小學(xué)和四年制的中學(xué)。小學(xué)六年學(xué)制過(guò)長(zhǎng)，是造成輟學(xué)率高的原因之一。且按照中國(guó)青少年的發(fā)展規(guī)律，小學(xué)五六年級(jí)學(xué)生就開(kāi)始進(jìn)入青春期。初中則要延長(zhǎng)到四年，因?yàn)槌踔惺乔啻浩诘年P(guān)鍵階段，青春期教育具有特殊性、復(fù)雜性。當(dāng)下的鄉(xiāng)村初中，輟學(xué)風(fēng)險(xiǎn)高，學(xué)生發(fā)展分化嚴(yán)重，社會(huì)性問(wèn)題突出。九年義務(wù)教育之后設(shè)立三年的綜合高中，按照職業(yè)傾向而不是按照分科在校內(nèi)實(shí)行分流式的選擇教育，減少普通教育與職業(yè)教育之間的不平等分流。

同時(shí)，在省級(jí)師范院校設(shè)立專門的農(nóng)村教育系或者鄉(xiāng)村教師學(xué)院，實(shí)行“3+2”的本碩連讀學(xué)制和“3+2+2”的本碩博教育學(xué)位連讀制度，吸引和培養(yǎng)愿為鄉(xiāng)村教育振興服務(wù)的年輕人。穩(wěn)定地向鄉(xiāng)村教育一線輸送優(yōu)秀的教育專門人才，包括校長(zhǎng)、管理干部和教學(xué)研究人員；為鄉(xiāng)村學(xué)校量身定制合格的教師，比如小學(xué)低年級(jí)的全科教師、包班教師，幼兒園的混齡班教師和職業(yè)技術(shù)型教師。據(jù)我所知，一些省份和地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始了這樣的探索，鄉(xiāng)村教師漸漸成了搶手的職業(yè)。

從鄉(xiāng)村教育的定位上考慮，必須讓鄉(xiāng)村教育成為國(guó)家學(xué)術(shù)殿堂中的“顯學(xué)”（專業(yè)），讓探索鄉(xiāng)村教育振興的課題成為國(guó)家級(jí)的重點(diǎn)。讓更多的教育專業(yè)的本科生、碩士生和博士生把他們的論文寫在鄉(xiāng)村的大地上、鄉(xiāng)村學(xué)校的實(shí)踐中。

“古之取士，皆本于學(xué)校”，誠(chéng)然，要辦好每一所學(xué)校并不是一件容易的事情，辦學(xué)是一個(gè)非常專業(yè)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可以坐而論道。學(xué)校也不應(yīng)論地位高低和規(guī)模大小，我們必須用系統(tǒng)、整體、持久的理念引領(lǐng)鄉(xiāng)村學(xué)校改革與發(fā)展。如果說(shuō)，自上而下的教育改革可以解決普遍性的問(wèn)題，那么自下而上的教育改革則可以解決每一所學(xué)校個(gè)性化的發(fā)展問(wèn)題。要想振興鄉(xiāng)村教育，必須走向最邊緣、沉到草根處，自下而上，從辦好每一所學(xué)校做起。

我一直有個(gè)“學(xué)著辟雍”的辦學(xué)夢(mèng)想。我深知，辦好學(xué)校的唯一路徑歸根結(jié)蒂是實(shí)踐。我們?cè)谠颇铣蹡|瓜鎮(zhèn)興隆村創(chuàng)辦的分眾美麗小學(xué)和在大理巍山南詔鎮(zhèn)新平村創(chuàng)辦的嗶哩嗶哩美麗小學(xué)即將完成小學(xué)的一個(gè)完整周期，我們堅(jiān)持在鄉(xiāng)村辦學(xué)，在鄉(xiāng)村辦示范學(xué)校，從而帶動(dòng)片區(qū)共同發(fā)展。我們堅(jiān)信在不久的將來(lái)，中國(guó)最美的學(xué)校會(huì)綻放在鄉(xiāng)村的大地上。