中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授、中國(guó)科學(xué)院院士 鄭永飛

科技創(chuàng)新是百年未有之大變局中的一個(gè)關(guān)鍵變量。開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，我們比過(guò)去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，需要科技自立自強(qiáng)，以科技創(chuàng)新作為基石，防范各種可能的外部風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的。只有大力提升科技自主創(chuàng)新能力，才能從根本上推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們必須強(qiáng)化科技創(chuàng)新的高水平供給能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決“卡脖子”的堵點(diǎn)和梗阻，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)掃除創(chuàng)新障礙。

科技自立自強(qiáng)不僅要求核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈的自主、可控，而且強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、有效率的原始創(chuàng)新。一方面，要抓好科技創(chuàng)新主體，解決好“誰(shuí)來(lái)干”的問(wèn)題。既要發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好高校、科研院所“國(guó)家隊(duì)”的重要作用，推動(dòng)科技力量的優(yōu)化配置和資源共享；又要發(fā)揮好企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體作用，促進(jìn)各類(lèi)科技要素向企業(yè)集聚。另一方面，要突破文化傳統(tǒng)和習(xí)慣思維的制約，解決好“怎么干”的問(wèn)題。關(guān)鍵是要建立與技術(shù)有效迭代升級(jí)相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，把已經(jīng)積累的科技實(shí)力轉(zhuǎn)化為支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的筋骨，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)力，以改革的強(qiáng)勁動(dòng)能有效提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力和水平。

正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前科技形勢(shì)

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)科技實(shí)力大幅提升，高水平科技成果不斷涌現(xiàn)，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用科技兩個(gè)方面人才輩出，充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家在科技上的差距越來(lái)越小，局部進(jìn)入領(lǐng)先狀態(tài)，部分進(jìn)入并跑狀態(tài)，總體上處于跟跑狀態(tài)。當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新已進(jìn)入規(guī)模提升、形式多樣、潛力強(qiáng)勁的快速發(fā)展期，呈現(xiàn)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新局面、新趨勢(shì)。

科技自立自強(qiáng)已經(jīng)成為國(guó)家“十四五”規(guī)劃制定和實(shí)施的首要內(nèi)容之一。什么是科技自立自強(qiáng)？這在基礎(chǔ)研究方面就是原始創(chuàng)新，在應(yīng)用研究方面就是有新技術(shù)、新發(fā)明轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品（乃至創(chuàng)立新型科技產(chǎn)業(yè)），在產(chǎn)業(yè)上有自己研發(fā)的材料和工藝。當(dāng)務(wù)之急，是必須弄清幾個(gè)問(wèn)題：第一，在中國(guó)的產(chǎn)業(yè)中，有多少進(jìn)入市場(chǎng)的產(chǎn)品是中國(guó)人自己的技術(shù)發(fā)明轉(zhuǎn)化而來(lái)的？第二，在中國(guó)的基礎(chǔ)研究成果中，有多少已經(jīng)成為國(guó)際公認(rèn)的科學(xué)定理、定律并被寫(xiě)入教科書(shū)？第三，在解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題上，有多少中國(guó)企業(yè)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的材料和工藝這兩大目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)？

實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，是把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用的必然選擇，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵。加快科技自立自強(qiáng)，有助于打造更加穩(wěn)定的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，是確保國(guó)內(nèi)大循環(huán)暢通的關(guān)鍵所在。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，迫切需要依靠科技自立自強(qiáng)提高科技供給質(zhì)量，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系注入強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵式增長(zhǎng)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高水平研究型大學(xué)和國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的研究經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足，高水平科研成果不斷涌現(xiàn)，但是這些成果的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益卻差強(qiáng)人意。與此同時(shí)，在人才培養(yǎng)方面，我們培養(yǎng)了不少碩士、博士乃至博士后，也培養(yǎng)了不少老中青科技工作者，他們憑借這些科研成果獲得了不同層次的學(xué)術(shù)榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)及人才稱(chēng)號(hào)，由此提高了個(gè)人經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。但是，究竟哪些成果在科技上算得上自立自強(qiáng)、產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，還需要打個(gè)問(wèn)號(hào)。雖然培養(yǎng)了不少本土科技人才，我們卻還得從其他國(guó)家引進(jìn)高級(jí)科技人才，這說(shuō)明我們自己培養(yǎng)的人才的科技水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然有顯著差距。

有一個(gè)問(wèn)題一直困擾著中國(guó)科技界：許多科研人員受到多出成果、快出成果的誘惑，對(duì)科技問(wèn)題拈輕怕重，不愿下苦功夫啃科技方面的硬骨頭，而是熱衷于走捷徑，喜歡追逐五光十色和千變?nèi)f化的表面現(xiàn)象，快速跟蹤國(guó)際科技熱點(diǎn)并產(chǎn)出一大批蜻蜓點(diǎn)水式的成果，而對(duì)解決材料和工藝這兩大工程技術(shù)問(wèn)題缺乏耐心和恒心。雖然國(guó)家對(duì)科技領(lǐng)域的投資越來(lái)越大，但是激勵(lì)人們?cè)诳萍甲粤⒆詮?qiáng)的道路上奮發(fā)有為的機(jī)制仍未建立，這是必須正視的問(wèn)題。

著力強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最具活力的科技創(chuàng)新活動(dòng)組織者和推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的價(jià)值創(chuàng)造者。但是，當(dāng)前仍然存在企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足、產(chǎn)學(xué)研合作不夠深入等問(wèn)題。我們說(shuō)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，但是現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)的科技含量到底有多高？哪些企業(yè)在技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新上成效顯著？哪些首臺(tái)（套）科技產(chǎn)品成功走向了市場(chǎng)？在解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題上已經(jīng)取得多大進(jìn)展？顯然，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率。

打造科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)有獨(dú)立自主的科學(xué)技術(shù)體系，有融匯中西智慧的管理體系，有先進(jìn)的戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略準(zhǔn)備，有永遠(yuǎn)不屈服于壓力的奮斗者精神與文化。因此，我們要秉持的核心理念就是做技術(shù)“基座”、做技術(shù)“土地”。雖然土壤里長(zhǎng)出來(lái)的一棵樹(shù)可以被砍倒，比如某種應(yīng)用場(chǎng)景或產(chǎn)品，但是很難封死、割裂這片厚實(shí)而廣闊的土地。

把握市場(chǎng)規(guī)律和全球大勢(shì)。經(jīng)濟(jì)全球化雖然遭遇逆流狂風(fēng)，但大勢(shì)不可逆，大道不可違。全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈已經(jīng)深度融合，想以一方之力實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的完全脫鉤，無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)，就像要把世界經(jīng)濟(jì)的大海分割成一個(gè)個(gè)孤立的小湖泊、小河流，是不可能實(shí)現(xiàn)的，唯有合作共贏才是出路。

大力發(fā)展科技領(lǐng)軍型企業(yè)。在科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，面對(duì)各種技術(shù)瓶頸，我們要進(jìn)一步形成共識(shí)、形成合力、形成默契，以底線(xiàn)思維和斗爭(zhēng)精神，共同提高科技產(chǎn)業(yè)自主生存發(fā)展的能力，協(xié)同培育產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈經(jīng)受超極限打擊的能力，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上取得突破。要給科技創(chuàng)新企業(yè)提供市場(chǎng)機(jī)會(huì)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

依托“雙循環(huán)”新發(fā)展格局發(fā)展科技企業(yè)。中國(guó)有14億人的超大規(guī)模市場(chǎng)，不僅可以支撐起無(wú)數(shù)個(gè)本土企業(yè)的生長(zhǎng)，而且可以鞏固世界各國(guó)企業(yè)對(duì)共同創(chuàng)造和分享發(fā)展機(jī)遇的信心。我們?cè)诳萍紕?chuàng)新上要把握兩個(gè)重點(diǎn)，一是高水平自力更生基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)，確保極端條件下產(chǎn)業(yè)可正常持續(xù)；二是高水平對(duì)外開(kāi)放下的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，確保正常條件下能應(yīng)對(duì)極端沖擊。

發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用。解決“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題，關(guān)鍵是解決材料和工藝這兩大質(zhì)量問(wèn)題，這要依托制造業(yè)中的先進(jìn)企業(yè)。一方面，我們要不遺余力地支持培育本土科技企業(yè)發(fā)展壯大；另一方面，我們積極吸引外資的力度不能減、步子不能停。超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，可以賦予中國(guó)科技企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈強(qiáng)大的活力與韌性。

發(fā)揮政府在科技創(chuàng)新中的作用。政府要完善并用足用好支持科技創(chuàng)新的政策、制度工具箱，在破除科技管理體制機(jī)制障礙上要有膽識(shí)、有魄力、有力度、有速度。在全局性、戰(zhàn)略性的基礎(chǔ)研究等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，政府要當(dāng)仁不讓發(fā)揮決定性作用，包括投入的傾斜、要素的集聚、力量的協(xié)同、保障的到位。強(qiáng)化“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”理念，在人才培養(yǎng)、選拔、使用上進(jìn)一步解放思想，完善體制機(jī)制。

努力打造科技創(chuàng)新高地

5月28日，習(xí)近平同志在兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，分析了新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演化趨勢(shì)，號(hào)召?gòu)V大科技工作者肩負(fù)起時(shí)代賦予的重任，把握大勢(shì)、搶占先機(jī)，直面問(wèn)題、迎難而上，完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，努力實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。習(xí)近平同志的重要講話(huà)為我國(guó)未來(lái)加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新科技發(fā)展指明了方向。

我們要放“百年眼光”觀“百年變局”。習(xí)近平同志的重要講話(huà)，思接千載、視通萬(wàn)里，是建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的宣言書(shū)，是勇攀科技高峰的進(jìn)軍號(hào)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的動(dòng)員令。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)是助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的題中應(yīng)有之義，是深度參與新一輪科技革命和技術(shù)變革競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵一招，是中國(guó)在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科技繼續(xù)創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先進(jìn)位的核心秘鑰。

我們要懷“國(guó)之大者”鑄“國(guó)之重器”。我們要堅(jiān)定抓科技平臺(tái)建設(shè)，按照國(guó)家對(duì)科技力量的“四個(gè)面向”要求，強(qiáng)化科技攻關(guān)，打造高質(zhì)量實(shí)驗(yàn)技術(shù)平臺(tái)，多出戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性重大科研成果。我們要堅(jiān)定抓原始創(chuàng)新，以“十年磨一劍”的定力落實(shí)國(guó)家《基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案（2021—2030）》，以“會(huì)當(dāng)凌絕頂”的氣魄創(chuàng)建基礎(chǔ)科學(xué)研究中心，以“巨海納百川”的格局打造前沿交叉研究平臺(tái)，以“更上一層樓”的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高水平科研機(jī)構(gòu)。我們要突出科學(xué)引領(lǐng)，聚焦前沿和熱點(diǎn)科學(xué)問(wèn)題，組建科技創(chuàng)新聯(lián)合體，打通從平臺(tái)強(qiáng)到人員強(qiáng)、從成果好到效益好的通道。

我們要“創(chuàng)新不問(wèn)出身、英雄不論出處”。要激發(fā)人才創(chuàng)新活力，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。要與時(shí)俱進(jìn)抓好體制創(chuàng)新，著眼價(jià)值導(dǎo)向，建立健全符合科研活動(dòng)規(guī)律的人才評(píng)價(jià)、項(xiàng)目評(píng)價(jià)和薪酬激勵(lì)制度。要秉持科學(xué)精神、把握科學(xué)規(guī)律、改善科技生態(tài)，鼓勵(lì)科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流中的不同意見(jiàn)，讓科技人才在思考中創(chuàng)新，在交流中成長(zhǎng)。