中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員 杜鵬

科技自立自強(qiáng)是中共中央基于世界百年未有之大變局作出的重要戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期我國(guó)科技創(chuàng)新的行動(dòng)指南。中共十九屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。2021年5月，習(xí)近平同志在兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第十次全國(guó)代表大會(huì)上進(jìn)一步指出，“完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。

當(dāng)前，我們正處于科研范式變革的機(jī)遇期，科技創(chuàng)新無(wú)論是在廣度和深度上，還是在精度和速度上，都呈現(xiàn)加速躍升的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，我國(guó)在一些戰(zhàn)略性領(lǐng)域尚未建立起產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的持續(xù)市場(chǎng)化體系，科學(xué)技術(shù)的社會(huì)價(jià)值還沒(méi)有得到充分實(shí)現(xiàn)。這就迫切需要探索適應(yīng)新時(shí)代科技創(chuàng)新的制度安排、組織方式，尋求能夠有效支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的科技創(chuàng)新路徑。從某種意義上說(shuō)，這些問(wèn)題是在多年努力下依然沒(méi)有得到很好解決的老問(wèn)題，或者說(shuō)是被賦予新的時(shí)代內(nèi)涵的老問(wèn)題。因此，實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)不僅需要提升創(chuàng)新能力，更應(yīng)該成為一次為實(shí)現(xiàn)更高目標(biāo)而進(jìn)行的重塑科技體制結(jié)構(gòu)的變革過(guò)程。在此過(guò)程中，大力加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。

什么是科技自立自強(qiáng)

近年來(lái)，貿(mào)易保護(hù)主義和民族主義替代全球自由貿(mào)易原則和全球主義，成為部分發(fā)達(dá)國(guó)家的主流思潮。2018年中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)，逆全球化思潮逐步蔓延。2020年新冠肺炎疫情的世界性暴發(fā)進(jìn)一步加劇了逆全球化趨勢(shì)，一些國(guó)家試圖改變多年來(lái)形成的國(guó)際供應(yīng)鏈格局，人為拉起國(guó)家間的“技術(shù)鐵幕”。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，自中共十九屆五中全會(huì)起，中共中央將科技自立自強(qiáng)提到了新的歷史高度。

為什么突出強(qiáng)調(diào)科技自立自強(qiáng)？一方面是民族復(fù)興和國(guó)家發(fā)展的需要。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的最關(guān)鍵因素。關(guān)鍵核心技術(shù)是國(guó)之重器，對(duì)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家安全都具有十分重要的意義，必須切實(shí)提高關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，把科技創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里，依靠科技創(chuàng)新提高發(fā)展質(zhì)量效益。另一方面是防范外部風(fēng)險(xiǎn)的需要。關(guān)鍵核心技術(shù)上的短板以及相應(yīng)的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，困擾著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。近年來(lái)美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施的禁售芯片、設(shè)置實(shí)體清單等做法也凸顯了掌握關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)于國(guó)家安全的重要性。只有大力提升自主創(chuàng)新能力，才能從根本上保障國(guó)家安全。

當(dāng)前我國(guó)的創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，主要表現(xiàn)為原始創(chuàng)新能力不足，一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，創(chuàng)新體系整體效能不高。因此，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》將“創(chuàng)新能力顯著提升”作為“十四五”時(shí)期的目標(biāo)，也將“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列”作為2035年科技創(chuàng)新的遠(yuǎn)景目標(biāo)。這就意味著，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效能成為科技自立自強(qiáng)的核心內(nèi)容。從創(chuàng)新能力上說(shuō)，就是要準(zhǔn)確把握重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，選準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新和開(kāi)放創(chuàng)新，構(gòu)建高效強(qiáng)大的共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破。從創(chuàng)新效能上說(shuō)，就是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)前瞻性思維、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，增強(qiáng)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動(dòng)力，推動(dòng)創(chuàng)新體系戰(zhàn)略性重構(gòu)，提升創(chuàng)新的供給質(zhì)量。

為什么要大力加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)

近年來(lái)，我國(guó)在鐵基超導(dǎo)、量子糾纏和密鑰分發(fā)、異構(gòu)融合類腦芯片、手性分子合成、異源雜合干細(xì)胞、石墨烯可控折疊等重要領(lǐng)域，取得了一批有國(guó)際影響力的原創(chuàng)成果。據(jù)中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年中國(guó)發(fā)表高質(zhì)量國(guó)際論文59867篇，占世界份額的31.4%，居世界第二位，排在首位的美國(guó)發(fā)表論文62717篇，占比為32.9%。我國(guó)有八個(gè)學(xué)科領(lǐng)域高質(zhì)量國(guó)際論文數(shù)排名世界首位，四個(gè)學(xué)科領(lǐng)域排名世界第二位。但相對(duì)于基礎(chǔ)研究取得的重大進(jìn)步，“卡脖子”問(wèn)題依然明顯存在，部分關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力依然受制于人。這也意味著當(dāng)前基礎(chǔ)科學(xué)端無(wú)法為工程技術(shù)端提供有效的知識(shí)供給，需要轉(zhuǎn)變科學(xué)研究的線性模型，更加重視技術(shù)科學(xué)。

線性模型理論源于1945年美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的科學(xué)顧問(wèn)萬(wàn)尼瓦爾•布什的報(bào)告《科學(xué)——無(wú)止境的前沿》。該報(bào)告是按照羅斯福的指示，基于二戰(zhàn)期間科學(xué)研究與開(kāi)發(fā)的空前成就，就如何在和平時(shí)期發(fā)揮科學(xué)的作用這一話題組織開(kāi)展的咨詢研究成果。在報(bào)告中，布什認(rèn)為基礎(chǔ)研究是技術(shù)進(jìn)步的先行者，并提出了“基礎(chǔ)研究—應(yīng)用研究—產(chǎn)品開(kāi)發(fā)—生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的科學(xué)研究線性模型。這一模型深刻地影響了美國(guó)乃至世界各國(guó)制定科學(xué)技術(shù)政策的戰(zhàn)略目標(biāo)，尤其是報(bào)告中建議政府建立國(guó)家基金以加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，這對(duì)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

盡管如此，在實(shí)踐中，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)之間卻并不完全呈現(xiàn)線性關(guān)系。隨著技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)和融合帶動(dòng)作用的不斷增強(qiáng)，科技創(chuàng)新更加強(qiáng)調(diào)從工程實(shí)際和技術(shù)開(kāi)發(fā)中提煉出科學(xué)問(wèn)題，牽引基礎(chǔ)研究特別是應(yīng)用基礎(chǔ)研究的進(jìn)步，創(chuàng)新周期也大大縮短。例如在信息領(lǐng)域，從特殊到一般的反向創(chuàng)新形式與擴(kuò)散路徑屢見(jiàn)不鮮。很多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)往往從垂直應(yīng)用場(chǎng)景切入，開(kāi)發(fā)出滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，再以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)品不斷迭代優(yōu)化。因此，很多發(fā)明和新產(chǎn)品不是僅依靠工程技術(shù)實(shí)踐積累和經(jīng)驗(yàn)判斷設(shè)計(jì)出來(lái)的，而是需要一些基礎(chǔ)理論作為設(shè)計(jì)依據(jù)，是解決工程技術(shù)實(shí)踐的原理性問(wèn)題之后的產(chǎn)物。在科學(xué)家和工程師的密切合作下，基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究、科學(xué)與技術(shù)、發(fā)現(xiàn)與發(fā)明融合為一個(gè)整體，進(jìn)一步彰顯了技術(shù)科學(xué)的重要價(jià)值。

更進(jìn)一步講，科學(xué)研究的對(duì)象并不是整體的自然，而是從自然中抽象化的、從其環(huán)境中分離出來(lái)的東西。錢學(xué)森曾說(shuō)，“科學(xué)研究對(duì)象的實(shí)質(zhì)是形式化、抽象化的自然”，因此，“盡管科學(xué)是工程技術(shù)的基礎(chǔ)，但是又不能完全包括工程技術(shù)。如果將科學(xué)的理論運(yùn)用到工程技術(shù)上，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的推演工作，而是一個(gè)非常困難、需要高度創(chuàng)造性的工作”，需要將實(shí)踐中復(fù)雜的、經(jīng)驗(yàn)性的工作和科學(xué)理論有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決生產(chǎn)實(shí)踐中的理論、原理問(wèn)題。這就是技術(shù)科學(xué)的核心要義。無(wú)論是“兩彈一星”的研制還是中國(guó)高鐵技術(shù)的發(fā)展，都是技術(shù)科學(xué)發(fā)展的典型范例。

中國(guó)最早的技術(shù)科學(xué)思想正是源于錢學(xué)森。1957年錢學(xué)森在《科學(xué)通報(bào)》上發(fā)表《論技術(shù)科學(xué)》一文，指出“技術(shù)科學(xué)是從實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，通過(guò)科學(xué)的分析和精煉，創(chuàng)造出工程技術(shù)的理論”?；A(chǔ)科學(xué)客觀精確地研究自然物，而技術(shù)科學(xué)作為工程技術(shù)的理論基礎(chǔ)，其研究對(duì)象是技術(shù)或人工自然物，需要吸收和運(yùn)用工程實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)性規(guī)律和判斷。因此，技術(shù)科學(xué)具有基礎(chǔ)性與應(yīng)用性的雙重屬性。技術(shù)科學(xué)屬于應(yīng)用引發(fā)的基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)理論導(dǎo)向的應(yīng)用研究并存的科學(xué)領(lǐng)域，其成果一般為人工自然規(guī)律和工程技術(shù)原理，往往不直接面向工程，卻蘊(yùn)含著廣闊的工程應(yīng)用潛在領(lǐng)域。正如錢學(xué)森所說(shuō)，“有了工程理論，我們就不必完全依賴工作經(jīng)驗(yàn)，我們就可以預(yù)見(jiàn)……工程理論又是新技術(shù)的預(yù)言工具。……技術(shù)科學(xué)也能領(lǐng)導(dǎo)工程技術(shù)前進(jìn)，是推進(jìn)工程技術(shù)的一股力量，是技術(shù)更新、創(chuàng)造新技術(shù)所不可缺的一門學(xué)問(wèn)”。

由于歷史、觀念等原因，技術(shù)科學(xué)思想在中國(guó)一直沒(méi)有被很好地接受，長(zhǎng)期以來(lái)科技政策和科技管理也一直在“強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新”和“加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)”之間搖擺。大力加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)具有鮮明的時(shí)代意義和政策含義。在新的歷史時(shí)期，發(fā)揮技術(shù)科學(xué)作為連接基礎(chǔ)科學(xué)和工程技術(shù)的橋梁紐帶作用，可以重塑傳統(tǒng)的科技體制結(jié)構(gòu)，有效支撐技術(shù)創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)實(shí)現(xiàn)，從而整體提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新效能。正如中國(guó)工程院院士、計(jì)算機(jī)專家李國(guó)杰在中國(guó)科學(xué)院“中國(guó)科技70年·道路與經(jīng)驗(yàn)”戰(zhàn)略與決策高層論壇上所說(shuō)，“改變線性科研模式，就是要打破基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的界限，不是按所謂一級(jí)學(xué)科的框架以發(fā)表更多的學(xué)術(shù)論文為目標(biāo)，而是要以探索未知世界、讓人類生活更美好為目標(biāo)，圍繞要解決的科學(xué)問(wèn)題和國(guó)家及社會(huì)的需求，跨學(xué)科地開(kāi)展科研工作”。

如何加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)

大力加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)，需要認(rèn)識(shí)到技術(shù)科學(xué)組織與管理的特殊性。技術(shù)科學(xué)研究不同于“從0到1”的自由探索式的純基礎(chǔ)研究，也不是工程技術(shù)開(kāi)發(fā)，而是以任務(wù)和需求為導(dǎo)向的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，是對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)共性技術(shù)原理的研究。

提升對(duì)技術(shù)科學(xué)的認(rèn)識(shí)和其戰(zhàn)略定位。技術(shù)科學(xué)是一類科學(xué)，也是一種觀點(diǎn)、一種文化。既需要大力加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)人才、學(xué)科和研發(fā)布局，加大對(duì)技術(shù)科學(xué)類學(xué)科建設(shè)和研發(fā)項(xiàng)目的資助力度，也需要反思20世紀(jì)50年代“理工分家”的影響，認(rèn)真研究并進(jìn)一步加深對(duì)技術(shù)科學(xué)的認(rèn)識(shí)，傳播技術(shù)科學(xué)思想。

改變科研項(xiàng)目組織模式。要按照純基礎(chǔ)研究、技術(shù)科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新的不同特點(diǎn)分類組織科研項(xiàng)目。就技術(shù)科學(xué)而言，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的技術(shù)需求為牽引，將成本、兼容性、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)等市場(chǎng)約束條件下的技術(shù)需求與科學(xué)理論有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)協(xié)同與集成，推動(dòng)科學(xué)家、企業(yè)家和工程師協(xié)同攻克“卡脖子”問(wèn)題背后的技術(shù)科學(xué)難題。

完善對(duì)技術(shù)科學(xué)人員和團(tuán)隊(duì)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，加快建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化價(jià)值導(dǎo)向，全面準(zhǔn)確反映成果創(chuàng)新水平、應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)，把工程技術(shù)論文寫在祖國(guó)大地上，解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題，共同營(yíng)造發(fā)展技術(shù)科學(xué)的環(huán)境。

加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)后備人才的培養(yǎng)和教育。以新工科建設(shè)為重要抓手，持續(xù)深化工程教育改革，加強(qiáng)技術(shù)科學(xué)學(xué)科在新工科教育中的支撐作用，強(qiáng)化其實(shí)用性、交叉性與綜合性，深入實(shí)施新工科研究與實(shí)踐項(xiàng)目，注重產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向和跨界交叉融合，加快培養(yǎng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的卓越技術(shù)科學(xué)人才。