同濟(jì)大學(xué)上海國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授 毛昊

習(xí)近平同志指出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容，也是提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)。新的歷史時(shí)期，《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》頒布實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐國(guó)家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)使命迫切，需要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。

回顧知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展歷史，我國(guó)在改革開放以來的短短幾十年間，先后歷經(jīng)了創(chuàng)立建設(shè)（1978—1992）、初步發(fā)展（1992—2000）、加快發(fā)展（2000—2008）、第一輪國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施（2008—2021）、強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施（2021至今）的不同歷史階段，成功實(shí)現(xiàn)了從域外制度移植到融入本國(guó)發(fā)展的重大轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入由知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心在于借助結(jié)構(gòu)性、機(jī)制性調(diào)整，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效性，持續(xù)發(fā)揮在激發(fā)創(chuàng)新活力、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境等方面的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量引領(lǐng)、改革驅(qū)動(dòng)、協(xié)同治理，形成對(duì)國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的有力支撐。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的理論內(nèi)涵與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)和提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)驅(qū)動(dòng)力水平為重要內(nèi)容，面向階段性發(fā)展過程中的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率、效用等核心議題。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系結(jié)構(gòu)逐步完善、功能漸趨強(qiáng)大的過程，也是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略性資源屬性，有效聚合市場(chǎng)資源要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間布局，實(shí)現(xiàn)有效創(chuàng)新激勵(lì)的過程，可借助知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)性優(yōu)化和功能性調(diào)整，提升制度有效性、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用應(yīng)當(dāng)落腳于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)富集知識(shí)要素，往往具備較多科技含量，可在一定程度上代表一國(guó)的先進(jìn)生產(chǎn)力水平。比如，在文化創(chuàng)作領(lǐng)域，著作權(quán)與文化創(chuàng)新、文化產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)；在技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，專利權(quán)與科技創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)緊密相連；在工商經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，商標(biāo)權(quán)涉及商品銷售、市場(chǎng)貿(mào)易等方面。作為基礎(chǔ)性制度安排，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的實(shí)施效果直接關(guān)系到一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、文化與教育的繁榮，在國(guó)際貿(mào)易、外商投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及提升全要素生產(chǎn)率等方面都有重要影響。原因在于，良好運(yùn)轉(zhuǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，能夠?qū)?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生激勵(lì)作用，促使創(chuàng)新企業(yè)增加內(nèi)部研發(fā)和對(duì)技術(shù)員工的培訓(xùn)投資；良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，能夠有力推進(jìn)本地投資生產(chǎn)，在強(qiáng)化產(chǎn)品銷售信心、支持銷售與分配網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面發(fā)揮積極作用；知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)具有更高的經(jīng)濟(jì)附加值和高素質(zhì)勞動(dòng)力蓄水池作用；等等。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用主要借助其制度自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與功能強(qiáng)化實(shí)現(xiàn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)行有效性直接決定著知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效率，需要借助權(quán)利保護(hù)范圍、費(fèi)用機(jī)制、信息公開、轉(zhuǎn)讓許可、損害賠償?shù)葟?fù)雜制度功能機(jī)制設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)制度功能調(diào)整。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，能夠有效支撐國(guó)家優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍邊界；費(fèi)用設(shè)計(jì)在于通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)制度運(yùn)行成本效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)量增長(zhǎng)調(diào)控；信息功能設(shè)計(jì)應(yīng)適應(yīng)新技術(shù)對(duì)信息傳播方式發(fā)展的影響，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播功能的質(zhì)量效率；轉(zhuǎn)讓許可制度重在促進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，制定提升技術(shù)市場(chǎng)流動(dòng)性的規(guī)則舉措；知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)面向市場(chǎng)創(chuàng)新模式變化，提升發(fā)明人在創(chuàng)新過程中的地位；損害賠償制度核心在于討論合理的損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，尋找制約國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和損害賠償制度功能提升的要素影響；等等。上述過程從知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行的國(guó)情基礎(chǔ)與中外制度差異出發(fā)，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的規(guī)律發(fā)現(xiàn)、平衡設(shè)計(jì)以及政府調(diào)控作用的反思，落腳于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度功能強(qiáng)化的法律與政策修訂，體現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本出發(fā)點(diǎn)。

新時(shí)期，面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大歷史考驗(yàn)，國(guó)家在運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度化解產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、提升核心重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力水平等方面的有效性潛能有待釋放，重點(diǎn)聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度結(jié)構(gòu)性、功能性、體制機(jī)制性問題，構(gòu)建高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、高效率制度運(yùn)用、高水平保護(hù)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。第一，高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造包括穩(wěn)健知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長(zhǎng)和高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)。穩(wěn)健知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長(zhǎng)的核心是以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量增長(zhǎng)的市場(chǎng)化機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長(zhǎng)同研發(fā)與經(jīng)濟(jì)增速匹配；高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)提升發(fā)明創(chuàng)造質(zhì)量，降低非市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)比重，拓展權(quán)利保護(hù)范圍和法律穩(wěn)定性，借助更長(zhǎng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維持時(shí)間，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效性。第二，高效率制度運(yùn)行包括合理調(diào)整空間結(jié)構(gòu)以及使用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度功能。一方面，要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源要素整合優(yōu)化、合理空間資源布局，改善知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)布局，調(diào)整其在產(chǎn)業(yè)、地區(qū)和海外市場(chǎng)的布局形態(tài)；另一方面，要拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)水平，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有力支撐，強(qiáng)化損害賠償、轉(zhuǎn)讓許可、二次確權(quán)等基礎(chǔ)性制度功能。第三，高水平保護(hù)協(xié)調(diào)重點(diǎn)在于提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)質(zhì)量效率，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政管理體系建設(shè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施協(xié)調(diào)功能，塑造良好營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造潛能。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的改革舉措

目前，我國(guó)正處在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)、從追求知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵歷史時(shí)期，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，著力提高供給體系質(zhì)量，保持同國(guó)家總體戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，在法律制度執(zhí)行、科學(xué)政策制定、治理機(jī)制協(xié)同中釋放制度潛力，從而助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力的根本性轉(zhuǎn)變。

第一，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的質(zhì)量效率與空間結(jié)構(gòu)。逐步形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度彈性化、管理科學(xué)化、服務(wù)個(gè)性化的事業(yè)發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和競(jìng)爭(zhēng)能力提升提供有力保障。一是構(gòu)建有效支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度功能強(qiáng)化的審查確權(quán)體系。增強(qiáng)低質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)過濾功能，恢復(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)收費(fèi)的制度調(diào)控功能，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償功能。二是實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)空間結(jié)構(gòu)布局調(diào)整。調(diào)整我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)和空間結(jié)構(gòu)布局，推動(dòng)實(shí)用新型審查模式調(diào)整，降低非市場(chǎng)化動(dòng)機(jī)知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量。三是保持知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策與國(guó)家創(chuàng)新體系協(xié)同。密切知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門與國(guó)家司法機(jī)關(guān)及科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、金融、貿(mào)易等其他政府部門的合作?？茖W(xué)制定資助政策，改進(jìn)以往粗放增長(zhǎng)模式所積累的數(shù)量增長(zhǎng)慣性，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)增長(zhǎng)的市場(chǎng)化模式，借助宏觀政策調(diào)整知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度類型、主體、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量結(jié)構(gòu)，理性平衡增量和存量、數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。組建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)濟(jì)學(xué)家辦公室，設(shè)定更為科學(xué)全面的考核評(píng)價(jià)體系，有效引導(dǎo)技術(shù)市場(chǎng)預(yù)期，科學(xué)判斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查的質(zhì)量效率，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二，形成能夠有效支撐高質(zhì)量發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事權(quán)制度改革，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)。一是從維護(hù)國(guó)家政令統(tǒng)一、市場(chǎng)統(tǒng)一的角度出發(fā)，建立更高層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略制定和實(shí)施進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌決策。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與其他重大戰(zhàn)略協(xié)同，促進(jìn)收益分配機(jī)制改革，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易體制機(jī)制障礙等。重點(diǎn)解決部門之間事權(quán)界定不清晰、職能交叉重復(fù)、缺乏有效協(xié)同等問題。二是強(qiáng)化國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的事權(quán)管理。破解知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、執(zhí)法專業(yè)性不足和地方保護(hù)主義三大難題，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)、營(yíng)造更加公平透明的營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門在保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、專業(yè)侵權(quán)判定、重大案件處理、地方執(zhí)法監(jiān)督等方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事權(quán)，強(qiáng)化統(tǒng)一集中，提高監(jiān)管權(quán)威。三是推進(jìn)國(guó)家司法體制改革。在保持人員編制穩(wěn)定的前提下，加大支持力度，減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的辦案壓力，構(gòu)筑專門化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體系，統(tǒng)一審判體系標(biāo)準(zhǔn)，提升審判體系效能。

第三，優(yōu)化市場(chǎng)化要素資源配置，發(fā)揮鼓勵(lì)高質(zhì)量發(fā)展的新型舉國(guó)創(chuàng)新體制作用。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，要用好市場(chǎng)與政府兩方面的力量，健全市場(chǎng)化要素資源配置機(jī)制，強(qiáng)化新型舉國(guó)體制在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的重要作用。一是發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)創(chuàng)新資源配置的基礎(chǔ)作用。建立以高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新資源配置和市場(chǎng)權(quán)屬激勵(lì)機(jī)制，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)改革，探索事前產(chǎn)權(quán)激勵(lì)制度改革。二是建立與國(guó)家重大戰(zhàn)略性資源儲(chǔ)備和一般市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性導(dǎo)向相關(guān)的制度體系。聚焦國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)，增加創(chuàng)新主體海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備，助力中國(guó)企業(yè)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度參與全球產(chǎn)業(yè)分工，重點(diǎn)解決“卡脖子”技術(shù)問題。聚焦國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和重大項(xiàng)目的市場(chǎng)商業(yè)實(shí)踐，建立中央企業(yè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的立項(xiàng)評(píng)議、技術(shù)路線分析、結(jié)項(xiàng)評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化專項(xiàng)資金的配套支持，實(shí)施有效的政策引導(dǎo)。三是實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)領(lǐng)域的主動(dòng)對(duì)接，從審查規(guī)則上引導(dǎo)創(chuàng)新資源合理分配。圍繞國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大技術(shù)裝備設(shè)施開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程，為公共研究機(jī)構(gòu)及國(guó)家重大科技項(xiàng)目提供審查信息支持，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益快速提升。

第四，突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度市場(chǎng)化導(dǎo)向，建立高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)指引。知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)的科學(xué)設(shè)計(jì)是提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效性的必要指引，必將成為提高我國(guó)創(chuàng)新成效、貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)選路徑，也必將為完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、塑造良好營(yíng)商環(huán)境、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力提供有力保障。一是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)家指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，改變傳統(tǒng)的單一數(shù)量評(píng)價(jià)方式，將提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量效率作為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要保障。突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量類指標(biāo)設(shè)計(jì)，反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、成本、效率，注重市場(chǎng)價(jià)值，通過長(zhǎng)時(shí)間維持、國(guó)際化布局、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度功能和制度使用等復(fù)合指標(biāo)設(shè)計(jì)，突出高技術(shù)水平、高法律穩(wěn)定性、高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益的高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使得高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造成為高水平保護(hù)、高效益運(yùn)用的重要基礎(chǔ)，有效引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)與國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大工程協(xié)調(diào)的指標(biāo)指引。以切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力為出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)導(dǎo)向與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新政策體系和國(guó)家重大工程的有機(jī)銜接。注重反映知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略的相融性和支撐性。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性指標(biāo)與國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略融合。將提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效性貫穿于制定創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)、評(píng)價(jià)創(chuàng)新發(fā)展績(jī)效等過程，滿足國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃對(duì)創(chuàng)新績(jī)效測(cè)度的需要，考慮區(qū)域發(fā)展的不平衡性，根據(jù)考核對(duì)象差異設(shè)立不同指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)，制定配合本地條件的科學(xué)設(shè)計(jì)，避免政府對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的過度干預(yù)?？紤]到知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略制定的長(zhǎng)周期階段特征，需要在宏觀綱要指標(biāo)研究過程中，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度有效性提升的機(jī)制化制度設(shè)計(jì)，保持指標(biāo)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與及時(shí)修正。