（天津農(nóng)學(xué)院人文學(xué)院教授）

推動鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)鍵靠人。各類人才是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)支撐和重要保障。國家相繼發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》和《“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，完善鄉(xiāng)村人才振興的頂層設(shè)計(jì)。2024年中央一號文件提出，“實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計(jì)劃，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù)，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì)”。鄉(xiāng)村振興進(jìn)入攻堅(jiān)期，“三農(nóng)”領(lǐng)域投資力度將持續(xù)加大，為了保障投資效率，需要“引育留用”各類人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村發(fā)展事業(yè)。

千計(jì)萬策吸納外部人才

人才稟賦特質(zhì)各異，要將人才特長與鄉(xiāng)村需求相結(jié)合，圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理中的急難重要問題，高效精準(zhǔn)引進(jìn)一批能夠解決難題的各類緊缺人才，為鄉(xiāng)村發(fā)展帶來更多新思想、新理念、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)人才與鄉(xiāng)村相互賦能。

以政策引才。體制內(nèi)推行“政策引動+榮譽(yù)激勵(lì)”引才。一方面，規(guī)定將鄉(xiāng)村工作經(jīng)歷和服務(wù)年限作為職業(yè)晉升的重要考量條件，引導(dǎo)青年干部樹立到鄉(xiāng)村基層鍛煉的價(jià)值觀，并將其作為青年成長的必要經(jīng)歷，納入干部晉升的考量條件。另一方面，落實(shí)體制內(nèi)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村工作的崗位補(bǔ)貼。越是艱苦的地方，越應(yīng)該給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。干部自愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作、專業(yè)技術(shù)人員自愿到偏遠(yuǎn)地區(qū)鎮(zhèn)村工作的，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按月發(fā)放合理的崗位補(bǔ)貼。

以鄉(xiāng)愁納才。背井離鄉(xiāng)的本土人才擁有深沉的鄉(xiāng)愁情結(jié)，通過開展“留住鄉(xiāng)愁”行動，提高其投身家鄉(xiāng)建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。多渠道織密本地人才網(wǎng)絡(luò)，建立在外企業(yè)家、專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部等新鄉(xiāng)賢的常態(tài)聯(lián)系機(jī)制。借助各類人才懇談會，邀請?jiān)谕庥巫踊丶铱纯?，尋覓鄉(xiāng)愁記憶，激發(fā)家鄉(xiāng)情懷，使其主動將個(gè)人專長與家鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)合起來，自愿投身家鄉(xiāng)建設(shè)。制定在外人才返鄉(xiāng)一攬子政策，吸引在外干部、技能人才、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員等投資家鄉(xiāng)、反哺家鄉(xiāng)，發(fā)揮技術(shù)、人脈、信息等方面優(yōu)勢，鼓勵(lì)其利用周末、節(jié)假日和寒暑假幫助銜接鄉(xiāng)村域外資源，在職服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展。

以崗位載才。組織機(jī)構(gòu)的遷移必然帶動人才人口遷移。要逐步補(bǔ)齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)短板，支持省市三級醫(yī)院、高等院校、重點(diǎn)中學(xué)和科研機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育單位在縣城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動其服務(wù)向農(nóng)村延伸、人才向基層下沉。各級政府在投融資、建設(shè)用地、配套設(shè)施建設(shè)等方面應(yīng)給予特殊支持。

以事業(yè)聚才。實(shí)行“市場拉動+政策扶持”聚才。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)正在向綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)高效的智慧農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)條件和組織形式正在發(fā)生質(zhì)的改變。積極引導(dǎo)大學(xué)生下鄉(xiāng)體驗(yàn)感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價(jià)值，改變其對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知及鄉(xiāng)村資源匱乏、機(jī)會受限、收入偏低等刻板印象，以價(jià)值認(rèn)同和事業(yè)發(fā)展吸納大學(xué)生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

凝心聚力培養(yǎng)本土人才

重點(diǎn)開展創(chuàng)業(yè)帶頭人、產(chǎn)業(yè)帶頭人、致富帶頭人和村兩委干部培訓(xùn)。依托高校、科研院所優(yōu)勢資源，采取專題講座、問題研討、參觀考察、模范示范等多種方式開展鄉(xiāng)村頭雁培育。支持鼓勵(lì)參訓(xùn)的帶頭人參加職業(yè)技術(shù)資格認(rèn)定和學(xué)歷教育，鼓勵(lì)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等報(bào)考高職院校，接受“1+X”教育，推動高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)與學(xué)歷教育有效銜接。

著力開展種養(yǎng)殖能手、專業(yè)大戶、后備干部等農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。錨定產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和農(nóng)民技術(shù)短板，采取彈性學(xué)制、積分制學(xué)習(xí)、農(nóng)學(xué)交替、送教下鄉(xiāng)等方式，探索“點(diǎn)單式”培訓(xùn)、“滴灌式”培養(yǎng)，在生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)等舉辦“田間學(xué)校”，在龍頭企業(yè)、工廠車間等開設(shè)“實(shí)踐課堂”，培育一批有文化、懂農(nóng)業(yè)的“田秀才”，精通農(nóng)藝的“土專家”，善于開拓創(chuàng)新的“農(nóng)創(chuàng)客”，懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的“農(nóng)場主”。

以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)。采取城鄉(xiāng)教師結(jié)對幫扶方式，遠(yuǎn)程在線或定期下鄉(xiāng)幫帶鄉(xiāng)村教師，培養(yǎng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育專業(yè)人才。建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體、城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，引導(dǎo)重點(diǎn)學(xué)校在鄉(xiāng)村設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，推動城市優(yōu)質(zhì)教育資源下鄉(xiāng)聯(lián)教支教。

營造環(huán)境留住入鄉(xiāng)人才

筑牢鄉(xiāng)村生活“硬基礎(chǔ)”，便利入鄉(xiāng)人才工作生活，以環(huán)境留人。加快推動資金、科技、教育、醫(yī)療等資源要素向鄉(xiāng)村更大規(guī)模、更廣范圍、更大力度地流動。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)5G、物聯(lián)網(wǎng)和千兆光網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)的速率、穩(wěn)定性和覆蓋度，增強(qiáng)對外信息溝通交流的快捷性。提升農(nóng)村生產(chǎn)生活便利化水平，優(yōu)先幫助入鄉(xiāng)人才解決居住生活、子女教育、社保轉(zhuǎn)移等問題，保障入鄉(xiāng)人才的正常生活，吸引城鄉(xiāng)人才自愿在鄉(xiāng)村安家落戶。

增強(qiáng)鄉(xiāng)村人才“軟實(shí)力”，助力入鄉(xiāng)人才干成事，以事業(yè)留人。完善扶持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，為入鄉(xiāng)企業(yè)家提供融資、用地、人才、保險(xiǎn)等資源支持，降低企業(yè)運(yùn)營成本，幫助入鄉(xiāng)企業(yè)落地生根，發(fā)展壯大。設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，教育、農(nóng)業(yè)、人社等部門聯(lián)合對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評估，對創(chuàng)業(yè)前景好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目，按照評估等級給予相應(yīng)額度的全額貼息擔(dān)保貸款，免除擔(dān)保費(fèi)率，幫助大學(xué)生分擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)其創(chuàng)業(yè)成功。

不拘一格用好鄉(xiāng)村人才

破除思想籬笆，尊重人才，信賴人才，寬容個(gè)性。破除論資排輩思想囿困，打破部門、地域、身份限制，實(shí)行“揭榜掛帥”“一線賽馬”等用才方式，讓人才在鄉(xiāng)村全面振興中唱主角、挑大梁、擔(dān)重任，切實(shí)把人才資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村全面振興的第一動力，把人才科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

抓住黃金時(shí)期，激發(fā)青年人才動能?？茖W(xué)使用人才，充分考慮其專業(yè)特長、性格特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用、人崗匹配。摸清人才規(guī)律，注重恰當(dāng)其時(shí)用才，抓住人才發(fā)揮作用的關(guān)鍵時(shí)期，把優(yōu)秀青年人才、年輕干部安排到鄉(xiāng)村振興的前沿陣地，把人才成長與干事創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，讓其在體現(xiàn)人生價(jià)值中為社會作貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人才成長與鄉(xiāng)村發(fā)展同頻共振。拓寬職業(yè)發(fā)展通道，樹立鄉(xiāng)村成長信心。加大從優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職的選調(diào)生、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)員中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。

待遇榮譽(yù)并舉，優(yōu)待一線特殊人才。鼓勵(lì)地方對有突出貢獻(xiàn)的各類人才發(fā)放特殊津貼。對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員及鄉(xiāng)村自由技術(shù)工作者實(shí)行專門的職稱評定辦法，打破戶籍、地域、身份、檔案等制約，放寬學(xué)歷、資格等限制要求，鼓勵(lì)其在重大動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害處置、農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)改革中大展身手，施展才能。