（中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員）

在全球經(jīng)濟(jì)格局加速變革的當(dāng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人工智能技術(shù)正以前所未有的速度重塑各行各業(yè)。這種變革在帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也給勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)者權(quán)益保障帶來(lái)了諸多新課題。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保障勞動(dòng)者權(quán)益，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，成為應(yīng)對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù)之一。高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)于提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有不可替代的作用。如何在新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)背景下達(dá)成這一目標(biāo)，是亟待深入研究的重要議題。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，是構(gòu)建高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍的重要保障。在平等保護(hù)勞動(dòng)關(guān)系主體的基礎(chǔ)上，有效保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，與發(fā)揮勞動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)相輔相成。

完善勞動(dòng)法律法規(guī)。隨著新就業(yè)形態(tài)的涌現(xiàn)，現(xiàn)有勞動(dòng)法律法規(guī)需與時(shí)俱進(jìn)。應(yīng)明確新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的法律地位，界定其與平臺(tái)企業(yè)等相關(guān)方的勞動(dòng)關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系。例如，針對(duì)依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)從事外賣或快遞配送、網(wǎng)約車服務(wù)等工作的勞動(dòng)者，制定專門條款，規(guī)范其勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假等權(quán)益保障。加大對(duì)違法行為的懲處力度，提高企業(yè)違法成本，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。通過(guò)完善法律體系，為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系提供堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。

加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法。勞動(dòng)監(jiān)管部門要強(qiáng)化日常監(jiān)管，加大對(duì)企業(yè)用工行為的檢查力度。定期開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，針對(duì)超時(shí)加班、拖欠工資、勞動(dòng)條件惡劣等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。建立健全勞動(dòng)監(jiān)察舉報(bào)投訴機(jī)制，拓寬勞動(dòng)者維權(quán)渠道，確保勞動(dòng)者的訴求能夠及時(shí)得到受理和解決。同時(shí)，利用信息化技術(shù)建立勞動(dòng)用工監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)用工動(dòng)態(tài)，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。

推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。企業(yè)作為勞動(dòng)關(guān)系中的重要一方，應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任，樹立以人為本的發(fā)展理念，尊重勞動(dòng)者的人格尊嚴(yán)和勞動(dòng)價(jià)值，合理確定勞動(dòng)定額，保障勞動(dòng)者的休息權(quán)，提供安全健康的勞動(dòng)環(huán)境。積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，為勞動(dòng)者提供晉升空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。通過(guò)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行，增強(qiáng)勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)的歸屬感和忠誠(chéng)度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制。勞動(dòng)爭(zhēng)議的及時(shí)有效解決對(duì)于維護(hù)和諧勞動(dòng)關(guān)系至關(guān)重要。應(yīng)進(jìn)一步完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，提高調(diào)解人員的專業(yè)素質(zhì)。推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解系統(tǒng)及組織，鼓勵(lì)通過(guò)內(nèi)部協(xié)商調(diào)解方式解決勞動(dòng)糾紛。對(duì)于調(diào)解不成的爭(zhēng)議，仲裁機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)仲裁，提高仲裁效率和公正性。建立勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁與訴訟的銜接機(jī)制，為勞動(dòng)者提供便捷、高效的司法救濟(jì)途徑。充分利用數(shù)字仲裁、數(shù)字法院及法律人工智能應(yīng)用，加快勞動(dòng)爭(zhēng)議解決數(shù)智平臺(tái)建設(shè)，提高勞動(dòng)爭(zhēng)議解決效率。

推動(dòng)職業(yè)技能教育與時(shí)俱進(jìn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能技術(shù)的應(yīng)用，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深度調(diào)整，對(duì)勞動(dòng)者的技能需求也隨之改變。傳統(tǒng)的重復(fù)性、規(guī)律性強(qiáng)的工作崗位逐漸被機(jī)器和人工智能體替代，而對(duì)具備數(shù)字技能、創(chuàng)新能力、跨學(xué)科知識(shí)的復(fù)合型人才的需求大幅增加。例如，在制造業(yè)中，智能生產(chǎn)線的普及要求工人不僅要掌握傳統(tǒng)的機(jī)械操作技能，還須具備編程、數(shù)據(jù)分析等數(shù)字技能。這就要求職業(yè)技能教育及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，以適應(yīng)新的技能需求結(jié)構(gòu)。

傳統(tǒng)職業(yè)技能教育的課程體系往往相對(duì)固定，更新周期較長(zhǎng)，難以跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能技術(shù)的快速發(fā)展步伐。許多職業(yè)院校的教學(xué)內(nèi)容仍然側(cè)重于傳統(tǒng)的知識(shí)和技能傳授，對(duì)新興技術(shù)和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)注不足。這導(dǎo)致培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生在進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)后，無(wú)法滿足企業(yè)對(duì)新型技能人才的需求。因此，職業(yè)技能教育機(jī)構(gòu)需要建立靈活的課程更新機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)內(nèi)容。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)環(huán)境也發(fā)生了巨大變化。傳統(tǒng)的以教師為中心、以課堂講授為主的教學(xué)方法難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性，也不利于培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新思維。在人工智能技術(shù)支持下，個(gè)性化學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)、虛擬仿真學(xué)習(xí)等新型教學(xué)方法不斷涌現(xiàn)。職業(yè)技能教育需要積極探索和應(yīng)用這些新的教學(xué)方法，利用數(shù)字化教學(xué)資源，為學(xué)生提供更加多樣化、個(gè)性化的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，提高教學(xué)質(zhì)量和效果。

優(yōu)化職業(yè)技能教育體系。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能發(fā)展的需求，調(diào)整專業(yè)布局，增設(shè)與新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，如人工智能技術(shù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用、數(shù)字媒體技術(shù)等。加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立以企業(yè)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式。與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案、開發(fā)課程教材、建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求的無(wú)縫對(duì)接。同時(shí)，加強(qiáng)職業(yè)技能教育和普通教育的溝通與銜接，搭建人才成長(zhǎng)的立交橋，為學(xué)生提供多元化的發(fā)展路徑。

開展終身職業(yè)技能培訓(xùn)。面對(duì)技術(shù)迭代和職業(yè)變遷加速的現(xiàn)實(shí)，終身職業(yè)技能培訓(xùn)成為提升勞動(dòng)者素質(zhì)的必然選擇。政府應(yīng)加大對(duì)終身職業(yè)技能培訓(xùn)的支持力度，建立健全培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各類培訓(xùn)。企業(yè)要履行培訓(xùn)主體責(zé)任，按照規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，開展在崗職工技能提升培訓(xùn)。針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需求，開發(fā)多樣化、線上線下相結(jié)合的混合式培訓(xùn)課程，滿足勞動(dòng)者隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)的需求。此外，還應(yīng)建立職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。

培養(yǎng)創(chuàng)新能力與數(shù)字素養(yǎng)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能時(shí)代，創(chuàng)新能力與數(shù)字素養(yǎng)是勞動(dòng)者必備的核心素質(zhì)。職業(yè)技能教育要注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，組織學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)教育，提高學(xué)生的數(shù)字技能水平，使其能夠熟練運(yùn)用數(shù)字工具和平臺(tái)進(jìn)行工作與學(xué)習(xí)。通過(guò)開展跨學(xué)科教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，使其能夠適應(yīng)未來(lái)多元化的職業(yè)發(fā)展需求。

優(yōu)化就業(yè)環(huán)境

優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，倡導(dǎo)公平就業(yè)，不僅關(guān)乎勞動(dòng)者個(gè)人福祉，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)協(xié)同發(fā)展。政府應(yīng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造更多高質(zhì)量的就業(yè)崗位。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)需求的監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)，為勞動(dòng)者提供及時(shí)、準(zhǔn)確的就業(yè)信息服務(wù)。

消除就業(yè)歧視，保障公平就業(yè)。公平就業(yè)是勞動(dòng)者的基本權(quán)利，也是構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要內(nèi)容。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)歧視行為的監(jiān)管和打擊力度，完善相關(guān)法律法規(guī)，明確就業(yè)歧視的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和法律責(zé)任。企業(yè)應(yīng)樹立公平就業(yè)理念，在招聘、錄用、晉升等環(huán)節(jié)中，不得因性別、年齡、民族、是否殘疾等因素歧視勞動(dòng)者。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難群體的幫扶，通過(guò)實(shí)施就業(yè)援助政策、提供職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)等措施，幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，要營(yíng)造公平就業(yè)的社會(huì)氛圍，消除社會(huì)偏見和歧視觀念。

加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。完善的就業(yè)服務(wù)體系是優(yōu)化就業(yè)的重要保障。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平。拓展就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)保障事務(wù)代理等一站式服務(wù)。為大學(xué)畢業(yè)生及社會(huì)就業(yè)群體搭建數(shù)字化、智能化可信就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息的互聯(lián)互通和共享，提高就業(yè)服務(wù)的效率和精準(zhǔn)度。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與就業(yè)服務(wù)，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為勞動(dòng)者提供多樣化、個(gè)性化的就業(yè)服務(wù)。

保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益

新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是勞動(dòng)者群體的重要組成部分，又具有勞動(dòng)關(guān)系靈活、工作內(nèi)容多樣、工作方式彈性等新特點(diǎn)，在勞動(dòng)權(quán)益保障方面也有自身的獨(dú)特性，亟待引起關(guān)注。

明確勞動(dòng)權(quán)益保障范圍。針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的特點(diǎn)，明確其勞動(dòng)權(quán)益保障范圍。在勞動(dòng)報(bào)酬方面，建立合理的薪酬計(jì)算和支付機(jī)制，確保勞動(dòng)者獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬。規(guī)定工作時(shí)間和休息休假制度，保障勞動(dòng)者的休息權(quán)。加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)，督促平臺(tái)企業(yè)和相關(guān)用人單位為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和安全培訓(xùn)。探索適合新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的參保方式和保障模式，逐步將其納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。

建立多元化的勞動(dòng)權(quán)益保障模式。由于新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性，單一的勞動(dòng)權(quán)益保障模式難以滿足需求。應(yīng)建立政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)廣泛參與的多元化保障模式。政府要加強(qiáng)政策制定和監(jiān)管執(zhí)法，推動(dòng)勞動(dòng)權(quán)益保障政策的落實(shí)。平臺(tái)企業(yè)要承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，積極參與勞動(dòng)者權(quán)益保障工作。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮作用，通過(guò)行業(yè)自律、集體協(xié)商等方式，維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，尤其是靈活就業(yè)群體的合法權(quán)益。同時(shí)，探索建立商業(yè)保險(xiǎn)等補(bǔ)充保障機(jī)制，為勞動(dòng)者提供更加全面的保障。

加強(qiáng)勞動(dòng)權(quán)益保障的信息化建設(shè)。建立新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)信息、勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益保障情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和管理。勞動(dòng)者可以通過(guò)平臺(tái)查詢自己的權(quán)益保障信息，反映問(wèn)題和訴求。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以通過(guò)平臺(tái)及時(shí)掌握勞動(dòng)者權(quán)益保障動(dòng)態(tài)，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和決策，提高勞動(dòng)權(quán)益保障工作的效率和水平。

中國(guó)特色社會(huì)主義和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建的要旨是使雇主組織與勞動(dòng)者充分認(rèn)識(shí)到彼此是事業(yè)共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共存共創(chuàng)共享共榮，才能真正實(shí)現(xiàn)共同的使命。因此，應(yīng)全面、系統(tǒng)地推進(jìn)工作，抓住勞動(dòng)者（人才）、技術(shù)和管理創(chuàng)新以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的核心驅(qū)動(dòng)力——數(shù)據(jù)等新的生產(chǎn)力要素，圍繞與新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)的核心產(chǎn)業(yè)，打造適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者權(quán)益保障、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮及各類商業(yè)社會(huì)組織的繁榮發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代全社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人力支撐。