（南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)）

技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的永恒動(dòng)力。隨著新一代信息技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，低空技術(shù)逐步成熟和商業(yè)化落地，低空經(jīng)濟(jì)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新熱點(diǎn)。人工智能是塑造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)的重要力量，在低空技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。開(kāi)展‘人工智能+’行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。低空經(jīng)濟(jì)是未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向之一，是“人工智能+”行動(dòng)的重要領(lǐng)域。

低空經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。人工智能是第四次工業(yè)革命的核心引擎，不僅帶來(lái)新的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展，而且能夠激活歷次工業(yè)革命積累的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展?jié)摿ΓI(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展。

低空飛行技術(shù)早已有之，主要應(yīng)用于應(yīng)急救災(zāi)、農(nóng)業(yè)和海上作業(yè)等少數(shù)領(lǐng)域。由于技術(shù)不成熟和應(yīng)用場(chǎng)景有限，低空技術(shù)商業(yè)化難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。2010年之后，隨著低空飛行技術(shù)的日益成熟，尤其是包括人工智能在內(nèi)的新一代信息技術(shù)發(fā)展，低空飛行技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)展，低空經(jīng)濟(jì)的廣闊前景開(kāi)始顯現(xiàn)。發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)逐步上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2021年，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》首次將低空經(jīng)濟(jì)納入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，之后《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》等國(guó)家政策的出臺(tái)，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了法規(guī)保障。2024年，政府工作報(bào)告進(jìn)一步提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎。為了響應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，北京、廣東、安徽等多省市先后出臺(tái)了發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的地方政策，低空經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新熱點(diǎn)。

從應(yīng)用領(lǐng)域看，低空技術(shù)具有通用目的技術(shù)屬性。低空經(jīng)濟(jì)是低空技術(shù)商業(yè)化的產(chǎn)物，包括低空飛行器的制造、低空飛行、低空保障和綜合服務(wù)四個(gè)方面。低空技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景廣泛，不僅包括交通出行和物流配送，而且包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、應(yīng)急救援和安防等領(lǐng)域。尤其是隨著人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在城市的聚集，運(yùn)用低空技術(shù)解決城市發(fā)展中的交通擁堵、快遞物流和應(yīng)急救援等問(wèn)題，成為城市發(fā)展的迫切需要。

為了加快低空經(jīng)濟(jì)培育，2024年3月27日，工業(yè)和信息化部等四部門(mén)印發(fā)的《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》提出，“加快通用航空技術(shù)和裝備迭代升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化通用航空先進(jìn)制造業(yè)集群，打造中國(guó)特色通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，為培育低空經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極提供有力支撐”。2024年7月30日，習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要做好國(guó)家空中交通管理工作，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

盡管發(fā)展前景廣闊，但是受技術(shù)成熟度、基礎(chǔ)設(shè)施和政策法規(guī)的影響，低空經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展仍然需要一段時(shí)間的試驗(yàn)和示范。如何探索出符合中國(guó)實(shí)際的技術(shù)、商業(yè)化路線和政策法律框架，是實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵。

人工智能塑造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，科技創(chuàng)新構(gòu)筑發(fā)展能力，為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供可能性空間。例如，電力技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，為照明設(shè)備、收音機(jī)、電視、空調(diào)等的流水線生產(chǎn)提供了可能性空間，加速了工業(yè)社會(huì)的發(fā)展。在人類發(fā)展歷史上，以電力為代表的通用目的技術(shù)（GPTs）創(chuàng)新及其廣泛應(yīng)用是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)和發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力。

人工智能屬于通用目的技術(shù)，具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。作為第四次工業(yè)革命的核心引擎，人工智能為新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新的能力空間。從技術(shù)創(chuàng)新的視角看，低空經(jīng)濟(jì)是人工智能發(fā)展的結(jié)果。隨著人工智能的創(chuàng)新應(yīng)用，低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛能開(kāi)始顯現(xiàn)。在某種意義上，人工智能是低空經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展的塑造者。

低空經(jīng)濟(jì)是基于包括人工智能在內(nèi)的新一代信息技術(shù)發(fā)展而誕生的新興經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是新一代信息技術(shù)和現(xiàn)代飛行控制技術(shù)融合的產(chǎn)物。人工智能創(chuàng)新應(yīng)用是低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系具有通用目的技術(shù)屬性的關(guān)鍵。低空經(jīng)濟(jì)的潛在需求早已存在，但是在缺乏技術(shù)支撐的條件下，潛在需求難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求。人工智能是促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)從潛在需求向現(xiàn)實(shí)需求轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵變量。

首先，低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系屬于以人工智能為代表的新一代信息技術(shù)和先進(jìn)飛行技術(shù)融合過(guò)程中創(chuàng)造的復(fù)雜技術(shù)體系。它包括航空基礎(chǔ)設(shè)施、地面和衛(wèi)星通信技術(shù)、航空器制造、電池、視覺(jué)感知、大模型和人機(jī)交互技術(shù)。技術(shù)的交叉融合共同構(gòu)筑低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)能力。人工智能是低空技術(shù)體系和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)者。

其次，作為低空經(jīng)濟(jì)的主要運(yùn)載工具的飛行器是人工智能創(chuàng)新應(yīng)用的結(jié)果。例如，無(wú)人機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊大疆創(chuàng)新是中國(guó)頭部人工智能企業(yè)，在人工智能技術(shù)的支撐下，大疆創(chuàng)新在全球占了將近80%的市場(chǎng)份額，無(wú)論是在環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)還是在軍事偵察領(lǐng)域，大疆無(wú)人機(jī)都是各個(gè)賽道的第一選擇。大疆創(chuàng)新在全球擁有專利3000多件，專利技術(shù)涵蓋了飛行控制技術(shù)、旋翼技術(shù)、圖像傳輸與處理技術(shù)、電池能源管理技術(shù)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與材料技術(shù)等領(lǐng)域。大疆創(chuàng)新的產(chǎn)品研發(fā)充分說(shuō)明了無(wú)人機(jī)是新一代信息技術(shù)和飛行器制造技術(shù)高度融合的產(chǎn)物。

再次，低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴飛行器與路端和云端的協(xié)同，即基礎(chǔ)設(shè)施的智能化。與低空自動(dòng)飛行器類似的自動(dòng)駕駛汽車，之所以商業(yè)化落地面臨困境，主要是因?yàn)槁范撕驮贫嘶A(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在難度。與自動(dòng)駕駛汽車相比，低空飛行器的飛行更加依賴路端和云端基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施的智能化不僅依賴企業(yè)，而且依賴政府和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方。

最后，低空技術(shù)體系能夠廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域。例如，在交通、防災(zāi)救災(zāi)、快遞物流、公共安全、環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，低空技術(shù)體系正在迸發(fā)出巨大潛力。低空技術(shù)在與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中，涉及與場(chǎng)景相關(guān)的互補(bǔ)性技術(shù)創(chuàng)新，要依賴包括數(shù)字孿生在內(nèi)的人工智能技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。

培育實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)

到目前為止，低空經(jīng)濟(jì)仍然屬于未來(lái)產(chǎn)業(yè)的范疇。未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)推動(dòng)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化落地。

首先，低空經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路線和技術(shù)體系尚處于發(fā)展之中，隨時(shí)可能因?yàn)樾碌念嵏残约夹g(shù)出現(xiàn)改變技術(shù)路線。通過(guò)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，把握前沿技術(shù)研究方向，篩選符合未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的技術(shù)路線，是保障我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

其次，低空技術(shù)體系包括基礎(chǔ)軟硬件和垂直領(lǐng)域軟硬件技術(shù)體系及其融合。一方面，低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)體系是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；另一方面，特定行業(yè)應(yīng)用，需要在基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，通過(guò)互補(bǔ)性創(chuàng)新構(gòu)筑垂直領(lǐng)域的軟硬件技術(shù)體系。兩個(gè)技術(shù)體系的協(xié)同，是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。

再次，低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系發(fā)展表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)的形成和演進(jìn)?；A(chǔ)軟硬件技術(shù)體系的主導(dǎo)者一般為頭部科技企業(yè)和開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)企業(yè)，垂直領(lǐng)域軟硬件技術(shù)體系的主導(dǎo)者一般是科技型中小企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)。它們的協(xié)同創(chuàng)新是低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系發(fā)展的基本推動(dòng)力量。

最后，低空經(jīng)濟(jì)涉及標(biāo)準(zhǔn)、交通管理和政策法規(guī)的制定，政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在這些方面將發(fā)揮積極作用。

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。積極開(kāi)展低空技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用示范，構(gòu)建富有活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略路徑。其中，人工智能和低空技術(shù)融合創(chuàng)新，將塑造低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)。

[本成果得到中國(guó)工程院戰(zhàn)略研究與咨詢項(xiàng)目“中國(guó)人工智能發(fā)展的深科技創(chuàng)新模式研究”(2024HZ-26)的資助]