蘭州大學(xué)高等教育研究院副院長

近日，中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出：到2025年，職業(yè)教育類型特色更加鮮明，現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本建成，技能型社會建設(shè)全面推進(jìn)。辦學(xué)格局更加優(yōu)化，辦學(xué)條件大幅改善，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%，職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高。筆者以為，提高職業(yè)教育吸引力和培養(yǎng)質(zhì)量，必須下大力氣解決好以下四個難題。

解決好選“好苗子”難題。從社會發(fā)展需要及人才培養(yǎng)目標(biāo)來看，我們迫切需要職業(yè)院校培養(yǎng)出一定數(shù)量的大國工匠。但現(xiàn)實情況是，學(xué)生從初中就開始被分流，其中許多進(jìn)入職業(yè)高中的學(xué)生是因成績不理想而被迫就讀職高，并非自愿選擇，或并非因?qū)β殬I(yè)教育感興趣而發(fā)自內(nèi)心地選擇?？梢哉f，對許多家長和初中學(xué)生而言，就讀職高是一種被動選擇，也是一種無奈的選擇。心理學(xué)和教育理論以及無數(shù)事實證明，人的興趣是將事業(yè)做到極致乃至通向世界頂級水平的基石。如果學(xué)生對職業(yè)教育不感興趣，那么他能成為大國工匠嗎？答案可想而知。

要改變這種現(xiàn)狀，有兩條配套路徑：首先，應(yīng)大幅提高職業(yè)院校畢業(yè)生的薪酬和待遇，以與普通高校畢業(yè)生相近甚至更高的薪酬和待遇，吸引對職業(yè)教育有興趣的學(xué)生就讀職業(yè)院校。在這方面，德國、澳大利亞已有先例。其次，應(yīng)通過在高中設(shè)置職業(yè)教育課程，在潤物細(xì)無聲中培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)興趣。值得注意的是，“普職比”1:1的剛性規(guī)定，使得以往的高考壓力從高中生前移至初中生，不僅導(dǎo)致許多家長產(chǎn)生教育焦慮，更導(dǎo)致存在心理問題的初中學(xué)生日益增多。高中生相對初中生而言心智比較成熟，且可以自主作出選擇，因此在高中分流更為適宜，可以使學(xué)生順理成章地走上大國工匠之路。

解決好選聘教師難題。眾所周知，師資是教育高質(zhì)量發(fā)展的前提條件，對于職業(yè)教育而言更是如此。職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會直接聯(lián)系的程度高于任何其他類型的教育，理論上講，職業(yè)院校的學(xué)生畢業(yè)后就能上崗進(jìn)行實際操作和生產(chǎn)，其中高質(zhì)量的師資隊伍十分關(guān)鍵。許多職業(yè)院校雖然有許多“雙師型”教師，國家也采取多種措施推動“雙師型”師資隊伍建設(shè)，但是真正能夠進(jìn)行生產(chǎn)性實際操作的教師并不多。反觀職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的國家，實踐課教師幾乎都具有企業(yè)工作經(jīng)歷。

要改變這種現(xiàn)狀，一是學(xué)校在選聘新教師時，要嚴(yán)格按照國家政策規(guī)定，從具備實際工作經(jīng)驗的人員中選聘。當(dāng)下，有的地方政府規(guī)定，學(xué)校選聘教師必須具有研究生學(xué)歷，而許多有實際工作經(jīng)驗的企業(yè)員工并不具備研究生學(xué)歷。這往往導(dǎo)致學(xué)校想招聘的人員不符合招聘規(guī)定，可以被招聘的人員，學(xué)校又用不上。這是目前亟待解決的困境。二是要加大對在職教師的培訓(xùn)力度。國家有關(guān)政策規(guī)定，職業(yè)學(xué)校在校教師必須到企業(yè)接受一定時間的技能培訓(xùn)。但是由于政策不配套，許多企業(yè)怕耽誤生產(chǎn)，不愿意接收教師到企業(yè)鍛煉，導(dǎo)致教師的培訓(xùn)效果難以盡如人意。因此，要想達(dá)到提升教師職業(yè)技能的目標(biāo)，政府應(yīng)出臺保護(hù)企業(yè)利益的配套政策，以激發(fā)企業(yè)的積極性。

解決好實習(xí)實訓(xùn)難題。實習(xí)實訓(xùn)是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的根本保證，尤其是生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)更為重要。國家出臺了許多政策推動產(chǎn)教融合、校企合作，學(xué)校往往也想盡一切辦法積極與企業(yè)聯(lián)系。但整體而言，企業(yè)積極性依然不高，究其原因，主要在于部分地方政府對國家政策落實不到位，各部門之間相互掣肘，企業(yè)的利益得不到保證。

要改變這種現(xiàn)狀，第一，地方政府要細(xì)化職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)的規(guī)定，同時應(yīng)對此進(jìn)行督查?；蛘哂烧鲑Y，建立國有職業(yè)教育生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地；或者由第三方負(fù)責(zé)聯(lián)系學(xué)校和企業(yè)，把學(xué)校和企業(yè)從瑣碎的日常性事務(wù)中解放出來，專注于教學(xué)和生產(chǎn)。第二，針對西部省份大中型企業(yè)數(shù)量少、學(xué)生實習(xí)困難的實際情況，建議校企合作建立生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地。當(dāng)然，審計部門、市場監(jiān)督部門、教育部門的政策需配套跟上，否則校企雙方均不會有積極性。與此同時，針對大中型企業(yè)相對較少的地區(qū)，職業(yè)學(xué)校應(yīng)積極探索與小微企業(yè)的合作，這是學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的路徑。此外，應(yīng)加強(qiáng)仿真實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，以最大限度滿足學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)需要。第三，企業(yè)應(yīng)樹立雙贏觀念。職業(yè)院校學(xué)生到企業(yè)實習(xí)實訓(xùn)，短期看會對企業(yè)利益造成影響，但從長期看，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，產(chǎn)教融合、校企合作不僅有利于降低企業(yè)員工培訓(xùn)的成本，也有利于提升企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量。因此，企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的思想認(rèn)識，積極參與產(chǎn)教融合、校企合作。

解決好改變觀念難題。觀念和社會輿論環(huán)境對某項事業(yè)的發(fā)展具有不可估量的重大影響。好的環(huán)境，會極大推動事業(yè)的發(fā)展；不良的環(huán)境，必將嚴(yán)重影響甚至阻礙事業(yè)的發(fā)展。與前些年相比，在黨和國家的高度重視和大力推動下，當(dāng)前我國發(fā)展職業(yè)教育的環(huán)境正在日益向好。但即便如此，職業(yè)教育在許多人心目中依然是“二流教育”。無論從家長、學(xué)生對普通高中的追捧和熱衷程度來看，還是從許多用人單位對職業(yè)院校畢業(yè)生“不理不睬”的輕視態(tài)度上看，尤其是從職業(yè)院校畢業(yè)生的薪酬待遇水平來看，職業(yè)教育的發(fā)展環(huán)境依然不容樂觀。由于存在多方面的不利因素甚至阻礙因素，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的艱難程度可想而知。

要改變這種現(xiàn)狀，必須改變不利于職業(yè)教育生存發(fā)展的整體環(huán)境。多年來，國家各層面一直在宣傳職業(yè)教育的重要性，但是效果始終不理想。事實上，許多觀念的轉(zhuǎn)變僅靠輿論宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須用制度引導(dǎo)。因此，應(yīng)改革職業(yè)院校畢業(yè)生的薪酬待遇制度，真正提高職業(yè)院校畢業(yè)生的薪酬待遇，使之與普通高校畢業(yè)生的相近，甚至略高。只有這樣才能改變家長不惜代價爭搶普通高中學(xué)位的局面，才能改變學(xué)生“千軍萬馬過獨(dú)木橋”奔向普通高校的局面，才能使職業(yè)院校真正迎來春天。當(dāng)然，對于職業(yè)院校而言，應(yīng)采取切實可行的舉措，大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量，以造就更多適應(yīng)社會需求的高質(zhì)量人才。

總之，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展面臨許多亟待解決的難題，必須引起高度重視并下大力氣加以解決。衷心期待隨著《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》的落實，職業(yè)教育的環(huán)境日益向好，職業(yè)教育的吸引力和質(zhì)量得到明顯提升。