5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議閉幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在回答中外記者提問(wèn)時(shí)稱贊“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”。中央文明辦在今年全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)指標(biāo)中，也已明確要求不將占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、流動(dòng)商販列為文明城市測(cè)評(píng)考核內(nèi)容。“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”“占道經(jīng)營(yíng)”一度“刷屏”，引起社會(huì)廣泛共鳴，成了網(wǎng)絡(luò)熱詞。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，受疫情影響，2020年4月我國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率由2019年的5.1%上升到了6.0%。面對(duì)疫情對(duì)就業(yè)造成的影響，中共中央、國(guó)務(wù)院以民生為要、以發(fā)展為重，打破固有的條條框框，出臺(tái)了扶持“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的新政，在集聚人氣、促進(jìn)消費(fèi)，讓城市生活更豐富、更多元、更有煙火氣的同時(shí)，釋放更多靈活就業(yè)空間，為困難群眾提供更多糊口的“飯碗”，鼓勵(lì)他們憑勤勞的雙手和一技之長(zhǎng)，較好解決生計(jì)問(wèn)題。這不失為一項(xiàng)體恤民情、順乎民心、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的務(wù)實(shí)、創(chuàng)新之舉。據(jù)《2019中國(guó)小店經(jīng)濟(jì)溫度圖譜》顯示，中國(guó)小店數(shù)量達(dá)一億家，包含網(wǎng)店、路邊小店、路邊小攤等，釋放出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)能量，帶動(dòng)三億人就業(yè)。今年3月，為刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，成都市按照當(dāng)?shù)匾?guī)范，設(shè)置了3.6萬(wàn)個(gè)流動(dòng)商販攤位，一夜之間解決了10萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。

撇開(kāi)就業(yè)不談，城市管理究竟該怎么管、管到何種程度？這是一個(gè)近年來(lái)學(xué)界爭(zhēng)論較多的話題。2008年刮起的一股“文明風(fēng)”，助長(zhǎng)了一些城市的“面子工程”，城市形象被提到了前所未有的高度。在此背景下，馬路經(jīng)濟(jì)成了不入流的低端業(yè)態(tài)，流動(dòng)商販成了被驅(qū)逐的“過(guò)街老鼠”，時(shí)不時(shí)地引發(fā)一些管理者與被管理者之間的沖突事件。多年來(lái)，這種冷冰冰、“一刀切”的城管模式常遭指責(zé)，飽受詬病。事實(shí)也正是如此，在嚴(yán)禁占道，嚴(yán)禁馬路擺攤，嚴(yán)禁沿街叫賣，嚴(yán)禁摩托車、三輪車進(jìn)城等一個(gè)又一個(gè)規(guī)定下，城市倒是干凈、整潔、清靜了，卻少了繁華、少了煙火、少了生氣，也給生活在城市的人們帶來(lái)了諸多不便。在“一刀切”嚴(yán)管的背后，暴露出的是管理部門的消極懶政和城市溫度的缺失。

隨著國(guó)家治理現(xiàn)代化水平不斷提升，人們期盼更人性、有溫度、精細(xì)化、高水平的城市管理。

當(dāng)然，允許占道經(jīng)營(yíng)并不意味著經(jīng)營(yíng)者可以蠻橫霸道、任性經(jīng)營(yíng)，其前提是必須不影響居民、交通和不擾亂市容環(huán)境秩序。與“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”相伴而生的衛(wèi)生、噪聲、交通、商品質(zhì)量等問(wèn)題，尤其不可忽視。如何妥善解決這些問(wèn)題，既考驗(yàn)著管理部門的智慧，更檢驗(yàn)著管理部門的能力。

新政之下，城市管理部門應(yīng)創(chuàng)新思維、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、主動(dòng)作為，找準(zhǔn)“放”與“收”的平衡點(diǎn)。一方面，堅(jiān)定人民至上的理念。放下身段，以寬厚的包容心對(duì)待各類小商小販，盡可能為他們提供更多貼心的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)。在劃定禁攤區(qū)、限攤區(qū)、開(kāi)放區(qū)，明確占道區(qū)域、占道時(shí)段、經(jīng)營(yíng)種類以及規(guī)范經(jīng)營(yíng)設(shè)施的基礎(chǔ)上，制定準(zhǔn)入許可標(biāo)準(zhǔn)、商品入市手續(xù)、衛(wèi)生保潔方案和規(guī)范經(jīng)營(yíng)清單，用真情和真心，指導(dǎo)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者提高經(jīng)營(yíng)水平、保證商品質(zhì)量。另一方面，提高精細(xì)化管理水平。以允許占道經(jīng)營(yíng)為契機(jī)，大膽創(chuàng)新城市管理模式。引入網(wǎng)格化手段，以分片區(qū)、分時(shí)段、分業(yè)態(tài)的方式，對(duì)占道經(jīng)營(yíng)實(shí)行分級(jí)分類管理。通過(guò)數(shù)據(jù)分析、二維碼、數(shù)字支付等途徑，準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)掌握經(jīng)營(yíng)者的情況，提高巡查管理的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

在這一過(guò)程中，盡可能發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)性和能動(dòng)性，健全征信系統(tǒng)，以公約、承諾、失信黑名單等方式，確保經(jīng)營(yíng)者依規(guī)、守法、良心經(jīng)營(yíng)，從而保障“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”的有序、健康發(fā)展。

早已絕跡的“馬路市場(chǎng)”“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”又重回城市，在刺激消費(fèi)、促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，更倒逼著城市治理水平和市民文明素養(yǎng)的整體提升。管理者和被管理者應(yīng)共同努力，讓城市成為繁榮有序的煙火人間。