中國正處在歷史性的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中。當(dāng)前被人們熱議的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問題正是現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型的焦點。本文從中國第三波轉(zhuǎn)型的大視野對發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進行探討。

關(guān)于中國第三波轉(zhuǎn)型

為什么叫做“第三波轉(zhuǎn)型”？從中國歷史縱深的大視野審視，我們現(xiàn)在面臨近代史上第三波歷史大轉(zhuǎn)型。

第一波是社會制度轉(zhuǎn)型，標(biāo)志是1949年新中國的成立。中國人民站起來了，但是站在哪里呢？站在世界的邊緣。當(dāng)時要建立新民主主義社會，但是非常遺憾，并沒有按照新民主主義社會構(gòu)思去做，新民主主義社會在中國歷史上，乃至人類歷史上是“流星”，一閃而過后，墮入了“斯大林模式”。

第二波是經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型，從1978年開始，社會主義市場經(jīng)濟體制的雛形已經(jīng)建成，但仍處于改革攻堅階段，第二波轉(zhuǎn)型遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成。

在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，從更大視野、更高層次思考中國轉(zhuǎn)型的問題，這一波轉(zhuǎn)型，就是第三波轉(zhuǎn)型，應(yīng)該轉(zhuǎn)向何方？我認(rèn)為有三點。

由邊緣到前沿。中國現(xiàn)在雖然站起來了，但還是站在世界的邊緣?？疾飚?dāng)代世界，經(jīng)濟格局中最重要的是貨幣體系格局，雖然中國現(xiàn)在是世界上第三大經(jīng)濟體，經(jīng)濟總量僅次于美國、日本，有可能一兩年后變成第二大經(jīng)濟體，但是人民幣在世界貨幣體系里基本沒有地位，這很不相稱。下一步中國應(yīng)該由邊緣向前沿轉(zhuǎn)移，這是中華民族復(fù)興的期待。

由隔閡到融合。中華文明和世界上的其他先進文明之間有很深的隔閡。最近有些例子給我撞擊很大，比如前不久網(wǎng)上對中外混血青年的議論，反映出目前社會對此接受程度不高，有些甚至是排斥。亨廷頓先生有一本著作叫《文明的沖突》，我這里沒用“沖突”，而是用“隔閡”。我認(rèn)為，按照世界和諧的期待，中國的文明應(yīng)該和世界其他先進文明逐步交融，最終達(dá)到“融合”?，F(xiàn)今世界有“文明沖突論”、“活力論”、“成長論”、“均衡論”等等，我想探索的是“文明融合論”。如果我們國家要率先在世界上崛起，就要由隔閡走向融合。

由不可持續(xù)到可持續(xù)。這是對文明的一種期待。

我正在撰寫的《中國第三波轉(zhuǎn)型》一書的基本理論，就是“告別邊緣，告別隔閡；走向復(fù)興，走向融合；興而不肆，融而不阿。”中國要振興，要復(fù)興，但是不應(yīng)該放肆，不應(yīng)該傲慢，尤其不能夠獨霸天下，融，但是不阿諛，不卑下。要保持冷靜的頭腦，共同打造人類文明。這是在為未來10年、20年甚至更長時間的國家發(fā)展，提供理論參考。

現(xiàn)階段轉(zhuǎn)型方略：人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)

現(xiàn)階段包括“十二五”期間，中國如何轉(zhuǎn)型？我認(rèn)為，應(yīng)該是八字方略：人本、綠色、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)。

人本：促進人的自由全面發(fā)展

第一，從橫向、縱向和內(nèi)核三個層面準(zhǔn)確把握“人”的含義。

從橫向來說，這里的人不應(yīng)指某一部分人，甚至也不應(yīng)指多數(shù)人，而應(yīng)指“全體公民”。近年來，有一句流行的話叫做“讓多數(shù)人共享改革發(fā)展成果”，但我認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，理念上不應(yīng)該停留在某一部分人和所謂“多數(shù)人”，而應(yīng)該指“全體公民”。對此，做不到是實踐的問題，但如果理論上失之毫厘，實踐上就差之千里。

就我們實際工作而言，在人的問題上沒有打到邊，兩邊都有一些遺忘，尤其是弱勢群體，比如下崗職工、貧困農(nóng)民、殘疾人都屬于容易被忽略的一部分。因此橫向打到邊，實際上是一種邊緣關(guān)懷，或者叫底層關(guān)懷。中國現(xiàn)在兩極分化比較厲害，貧富差距比較大，要想改變這種格局，尤其需要邊緣關(guān)懷、草根關(guān)懷。

貧富差距大已經(jīng)令人可怕，但更可怕的是這種格局制度化、定型化和固化。只要不固化就有辦法調(diào)過來。一旦貧富格局固化，那么整個國家就很危險。因此要給草根階層、弱勢群體、邊緣人群提供一個上升的管道。只要管道通，即使有階層分化也可調(diào)過來。

從縱向來說，這里的人不應(yīng)僅指當(dāng)代人，還應(yīng)包括后代人，是“多代人”的概念。去年哥本哈根聯(lián)合國氣候會議，討論的就是一個涉及人類跨代發(fā)展的問題。

從內(nèi)核分析，這里的人不應(yīng)是“單需”之人，而應(yīng)是“多需”之人，包括物質(zhì)需要、精神需要、參與政治生活、社會生活需要，特別是一些發(fā)達(dá)地區(qū)，老百姓進入小康之后，政治要求也日益增多，所以我們要看成多需之人。

簡言之，“人”的含義就是“全體人、多代人、多需人”。

第二，拋棄“人本工具論”，樹立“人本實質(zhì)論”。

兩千多年前，齊國宰相管仲最早提出了“以人為本”（見《管子•中篇•霸言》），并把這個“本”和國家掛鉤，提出“本理則國固，本亂則國危”。管仲的思想是很寶貴的，應(yīng)該說是他的先見之明。但是，管仲的出發(fā)點（“始”）是什么，是“霸王”，是為了齊桓公稱霸，為了統(tǒng)治者的統(tǒng)治，為了執(zhí)政者的利益。為了統(tǒng)治必須要對老百姓好，這是一種“人本工具論”思想。

現(xiàn)在人們雖然都講以人為本，但有兩種不同的以人為本觀，即“人本工具論”和“人本實質(zhì)論”，兩者都有鮮明的表現(xiàn)。我們要拋棄“人本工具論”，這對于各級領(lǐng)導(dǎo)來講尤為重要。

第三，由“不完全的、基礎(chǔ)性人本”向“全面的、高端性人本”漸進式提升。

我們正處在社會主義初級階段，所講的人本還屬于基本面上的，要先解決一些諸如就業(yè)、減貧、社保等基本需求，再發(fā)展到使全體人民“共享”改革發(fā)展高端的成果：物質(zhì)成果、文化成果、社會成果和政治成果，實現(xiàn)漸進式提升。

第四，“雙線均衡”：尋求經(jīng)濟市場化與社會公正之間的最佳均衡點。

在“十二五”乃至“十三五”期間，正確處理好經(jīng)濟市場化與社會公正的關(guān)系都是至關(guān)重要的。市場化和公正化這兩條線并非水火不容，而是可以兼容的——搞市場化未必不公正，尋求公正也未必拋棄市場化，盡管兼容難度很大。我們在未來發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中，要學(xué)會在社會公平和市場化這“兩個雞蛋上跳舞”，而不是把兩個雞蛋打破，這也是領(lǐng)導(dǎo)駕馭能力的體現(xiàn)。如果打破市場化，國家肯定要倒退。

本來，國有資本的配置是有原則的，但是近年來國有資本卻出現(xiàn)了不合理的擴張傾向，房地產(chǎn)行業(yè)等競爭性領(lǐng)域，國有資本進入較多。這就使國有資本的配置出現(xiàn)了一定程度的變局。圍繞“進”、“退”問題，在國有資本、民營資本兩種力量之間出現(xiàn)了“資本博弈”。當(dāng)前這種“變局”如何發(fā)展，會不會演變成更大范圍的“大變局”？值得關(guān)注的是，在權(quán)貴資本假借行政權(quán)力干預(yù)之下，經(jīng)濟的托拉斯傾向出現(xiàn)。這是按照市場化的思路來辦嗎？

對此，民營企業(yè)可能更敏感。2008年，特別是2009年以來，有些地方以各種名目把民營企業(yè)擠了出來。如此一種由行政系統(tǒng)驅(qū)動，國有資本孤軍深入的重組傾向引人深思。

現(xiàn)在一統(tǒng)天下的味道開始出現(xiàn)，央企大舉進入房地產(chǎn)業(yè)，在一些城市制造了一個又一個“地王”傳奇，把土地價炒得如此之高，價格高了之后，房屋價格跟著上升，這種做法是否妥當(dāng)？是否符合市場化方向？這些都是競爭性行業(yè)，理應(yīng)公平競爭，而且從一定意義上來說，國有資本要逐步退出，即使一時退不出去，也不應(yīng)該無邊界擴張?，F(xiàn)在非但不退，反而大舉進入，且來勢兇猛。如果這種趨勢繼續(xù)下去，結(jié)局如何？很令人擔(dān)憂。

有人說，美國奧巴馬政府也把一部分民營企業(yè)收回國有了，美國尚且搞國有化，難道中國不是更應(yīng)該搞嗎？其實奧巴馬搞國有化，包括把一些瀕臨破產(chǎn)的公司，由政府注資，那是權(quán)宜之計，他是消防隊，一旦火滅了，消防隊是要撤回的。現(xiàn)在他們不是已開始研究如何“退市”嗎？看來，需要重新評估金融危機對中國的影響。我認(rèn)為，主要不是對中國增長的傷害，而是對體制的傷害；傷害主要不在2008年，而在2009年、2010年乃至以后。金融危機提供了一個助長中國經(jīng)濟中“計劃化”傾向的機會，它傷及體制的筋骨。這種經(jīng)濟托拉斯傾向，會不會使美國造成的金融危機轉(zhuǎn)嫁成“中國式”的經(jīng)濟危機？

同樣，要是打破公正化這個雞蛋，國家也很麻煩。有些地區(qū)經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，人民生活水平比較高，社會相對比較穩(wěn)定，但是有些地區(qū)民生與權(quán)貴的矛盾十分突出和尖銳。怎么做到公平公正呢？《道德經(jīng)》里有六個字：“知常容、容乃公”。國家決策者的胸懷要寬廣，有容乃大，容量大了才能做到公平；然而，怎么做到容量大呢？老子講“知常”，這個“常”是常規(guī)、是規(guī)律。掌握了客觀規(guī)律的人，胸懷就會寬廣，胸懷寬廣、容量大以后，才能夠公平公正。后面還有一句 “公乃王”，辦事公道才能做領(lǐng)導(dǎo)，才能被選為“王”。

綠色：由“環(huán)資啟蒙”轉(zhuǎn)向生態(tài)社會

中國已經(jīng)有了環(huán)境資源的意識，下一步要向生態(tài)社會轉(zhuǎn)移。怎樣綠色發(fā)展？有四個重要管道：

向技術(shù)要綠色。通過提高技術(shù)水平、改進技術(shù)裝備、研發(fā)新技術(shù)來節(jié)能減排。這里蘊含著極大的商機，將帶動新能源、環(huán)保、設(shè)備行業(yè)的大發(fā)展。

向結(jié)構(gòu)調(diào)整要綠色。二、三產(chǎn)業(yè)之間要調(diào)結(jié)構(gòu)，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也要壓縮耗能污染產(chǎn)業(yè)、門類。

向政策要綠色。政府要有所作為，比如及時推出環(huán)境稅。環(huán)境稅背后不是市場力量，是政府的力量，這可能會成為整個節(jié)能減排的重要管道。

向市場力量要綠色。市場力量的關(guān)鍵就是環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度。二氧化碳自古都不是商品，不是資產(chǎn)，沒有產(chǎn)權(quán)，自從京都議定書框架有了以后，出現(xiàn)了碳產(chǎn)權(quán)交易。原本碳不是商品，可變成商品；沒有產(chǎn)權(quán)，會擁有產(chǎn)權(quán)。所以應(yīng)該研究環(huán)境產(chǎn)權(quán)，用經(jīng)濟手段、市場力量給每個企業(yè)、每個人身上都安上一個環(huán)境產(chǎn)權(quán)的“馬達(dá)”，迫使每個地方自動減排。我很擔(dān)憂：提出節(jié)能減排、環(huán)境友好型社會，提出綠色經(jīng)濟、綠色發(fā)展以后，又搞起計劃經(jīng)濟。一提節(jié)能減排，政府就采用懲罰、獎勵、強制手段。我們國家計劃經(jīng)濟根深蒂固，慣性很大。怎么用市場這只無形的手，怎么用產(chǎn)權(quán)，在中國沒有經(jīng)驗。但在國際上有先例，像英國、澳大利亞、美國都有碳交易所，中國也應(yīng)該有這種新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這涉及到產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)保護。

創(chuàng)新：由“中國制造”轉(zhuǎn)向“中國創(chuàng)造”

中國是一個“加工大國”，但卻是一個“創(chuàng)新小國”，這很尷尬。去年底，中國在美國推出一個大的國家廣告，叫做“中國制造”。其原因就在于中國一些產(chǎn)品在世界上受到非議和責(zé)難，質(zhì)量不好。從這個意義上看，有關(guān)部門打廣告是有用的，有價值的，但是它給世界傳遞一個重要信號，還是“中國制造”。面對“十二五”以及“十三五”，應(yīng)該轉(zhuǎn)型了。過去30年，我們給人家的印象是“世界工廠”，下一步應(yīng)該轉(zhuǎn)向創(chuàng)新高地，由制造向創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，這才是轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵戰(zhàn)略。

這對中國來講非常重要。全國經(jīng)濟“塊頭”現(xiàn)在搞的比較大，去年國內(nèi)生產(chǎn)總值33.5萬億人民幣，但其中加工制造占較大比重，我們要研究向創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

2007年，美國三方專利是5.2萬件，中國是5400件，恰好是美國人的1/10。但是我們有13億人，美國才3億人，這樣一比，兩個國家的差異就很突出。更使人痛心的是，韓國排在中國之前，他們地域小，人少，但是專利比我們多。下一步，我們要加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

協(xié)調(diào)：內(nèi)外、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)四方面協(xié)調(diào)

中國經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾，主要包括內(nèi)外矛盾，產(chǎn)業(yè)矛盾，區(qū)域不平衡矛盾，城鄉(xiāng)不平衡矛盾，因此，要協(xié)調(diào)。

第一，內(nèi)外協(xié)調(diào)：由出口導(dǎo)向向內(nèi)外聯(lián)動轉(zhuǎn)變。

內(nèi)外聯(lián)動就不應(yīng)過分批評出口導(dǎo)向型，外需也是一駕馬車。但過度依賴外需，確實有風(fēng)險。這次金融危機便暴露出我們在這一方面的問題。下一步要挖掘內(nèi)需潛力，擴內(nèi)需，而這主要還不是擴政府投資內(nèi)需，關(guān)鍵是擴私人消費內(nèi)需和私人投資內(nèi)需。調(diào)整收入分配是擴大內(nèi)需的一個重要因素。過去，把收入分配看成公平的問題，但現(xiàn)在應(yīng)該研究收入分配怎么跟增長、跟內(nèi)需掛鉤。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)：由工業(yè)立國向產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)變。

我國的第三產(chǎn)業(yè)亟待發(fā)展。我贊成幾年內(nèi)將第三產(chǎn)業(yè)比重提高到45%，這一目標(biāo)有望實現(xiàn)。除了產(chǎn)業(yè)之間，第二產(chǎn)業(yè)本身也要調(diào)整。整個國家要由工業(yè)立國向產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)變。

第三，區(qū)域結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)：由板塊碰撞向區(qū)域協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。

核心問題是避免板塊碰撞。轉(zhuǎn)變要重視幾個因素：地緣、民族宗教、生產(chǎn)力的差異，要注意協(xié)調(diào)東、中、西、東北這四個板塊。現(xiàn)在，各省都在打自己的特色牌，讓國家發(fā)改委乃至國務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)濟區(qū)或示范區(qū)。有資料顯示，2009年以來，已經(jīng)批準(zhǔn)了約10個這樣的省內(nèi)或跨省經(jīng)濟區(qū)納入國家規(guī)劃，如江蘇沿海經(jīng)濟區(qū)、福建海西經(jīng)濟區(qū)、安徽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等等。這就迫使各地出牌，地方要打出自己的特色，中央也要掌握“度”，適可而止。

第四，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)：由城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)一體轉(zhuǎn)變。

這是大的轉(zhuǎn)型。擴內(nèi)需，特別是擴消費內(nèi)需，一個動力源是促進居民消費；另一動力源就是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，它可以帶來很大的社會需求，但要注意：城鎮(zhèn)化的核心問題是社會結(jié)構(gòu)問題。

城市文明跟鄉(xiāng)村文明最大的區(qū)別不在于城市的市容市貌，不在于高樓大廈，關(guān)鍵在于城市是按照“市民社會”的理念來構(gòu)建社會結(jié)構(gòu)。所以不可避免地要貫徹人本主義，自由、平等、民主、法治，這些理念都要得以實現(xiàn)。要搞城鎮(zhèn)化，公民社會是其中應(yīng)有之義，這個范疇早晚要出現(xiàn)。

城市化還有一個重要問題就是“社區(qū)自治”。目前城市的組織結(jié)構(gòu)是按照行政系統(tǒng)組織的。真要搞城市化，按照市民社會發(fā)展，城市里就沒有必要搞多級政府。一個城市可以就搞一級政府，下面是功能區(qū)，而不是現(xiàn)在的行政區(qū)，功能區(qū)下面是社區(qū)，然后到居民那一層。深圳已經(jīng)開始摸索，有的功能區(qū)面積可能跟原來行政區(qū)差不多，但是沒有人大政協(xié)這套系統(tǒng)，管委會是派出機構(gòu)。功能區(qū)下面是大社區(qū)，是群眾自治的組織，其下面還有小區(qū)。

根本在于體制的轉(zhuǎn)型：由單向度的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)向“五環(huán)改革”

中國改革的第一個30年已經(jīng)過去，第二個30年已到來。前30年，中國關(guān)注的重點是經(jīng)濟改革，我曾說：前30年重點經(jīng)改，經(jīng)改重點是國企，國企重點是競爭性領(lǐng)域。意味深長的是，雖然推進競爭性改革，但結(jié)果競爭性行業(yè)并不如人意，2009年爭議大的恰好是競爭性改革問題。未來30年，不僅僅搞經(jīng)濟體制改革，還應(yīng)有新的追求。

下一個30年，歷史賦予我們中國的，應(yīng)該是類似奧運“五環(huán)”的改革，包括經(jīng)濟體制改革、政治體制改革、社會體制改革、文化體制改革、生態(tài)環(huán)境制度改革，這 “五環(huán)一體”的改革，環(huán)環(huán)相扣，融為一體。每個環(huán)的中心在于：經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會和諧化、價值先進化、生態(tài)文明化。

要把握“五環(huán)改革”之間的“交扣性”，使之交融一體。同時，要增強改革的動力。這幾年來改革動力有一些衰減，這不光是局部問題，也是整個全局的問題。改革動力衰減是很令人憂慮的事情，要解決它，可能要面對權(quán)貴資本的矛盾，把人民群眾中所蘊含的積極性、創(chuàng)造性再呼喚出來、激發(fā)出來，從一定意義上說，需要新一輪的思想解放，一場更廣闊更深刻的改革。