海洋對(duì)人類生存和經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大?？v觀世界，全球大部分經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中在沿海地區(qū)，海洋事業(yè)的建設(shè)是臨海國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大助力。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域合作趨勢的強(qiáng)化，人口、資源、環(huán)境問題的凸顯，一系列有關(guān)海洋的國際公約、發(fā)展議程或行動(dòng)計(jì)劃相繼出臺(tái)。走向海洋，開發(fā)利用海洋，已經(jīng)成為世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家戰(zhàn)略的“必選題”，成為世界強(qiáng)國領(lǐng)跑全球經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。可以預(yù)見，在未來一段時(shí)間，海洋將逐漸成為國際競爭的主要領(lǐng)域，海洋經(jīng)濟(jì)正在并將繼續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的新的增長點(diǎn)。

中國是海洋大國，擁有3.2萬公里的綿長海岸線。遼闊的海域，眾多的海島，豐富的海洋資源，為推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在陸域之外提供了巨大的潛力和廣闊的空間。“十一五”時(shí)期，我國海洋事業(yè)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化區(qū)域布局和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面都取得了顯著成績；2010年，全國海洋生產(chǎn)總值達(dá)38439億元，比上年增長12.8%，高于GDP的增幅；海洋事業(yè)已成為帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)率先發(fā)展、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)的有力支撐。

但我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我國離真正成為海洋強(qiáng)國還有不小的差距。無論是海洋資源的直接利用還是沿海經(jīng)濟(jì)的興起，發(fā)展方式始終比較粗放，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，總體實(shí)力不強(qiáng)，科技支撐不足，資源能耗過大，甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)；海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的體制機(jī)制尚未建立，海洋資源的利用仍處于以陸域經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的低層次、單一性狀態(tài)。發(fā)展我國海洋事業(yè)，任重而道遠(yuǎn)。

作為一個(gè)大國，謀劃海洋事業(yè)發(fā)展，構(gòu)筑海洋戰(zhàn)略藍(lán)圖，不僅僅是考慮如何開發(fā)海洋資源、維護(hù)海洋權(quán)益，還應(yīng)有更深刻與睿智的眼光，更博大的胸懷、更負(fù)責(zé)任的態(tài)度和經(jīng)略的發(fā)展思路。今年是“十二五”的開局之年。航空母艦試航、“蛟龍”號(hào)5000米下潛成功、南海和東海權(quán)益爭議、渤海漏油事件……這一系列在今年發(fā)生的熱點(diǎn)事件，既讓大眾對(duì)我國海洋事業(yè)已經(jīng)取得的成就和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)有了管中一瞥的認(rèn)識(shí)，也凸顯了當(dāng)前所面臨的形勢、任務(wù)和亟待解決的問題。年初“十二五”規(guī)劃建議提出了意義重大的“百字方針”，將海洋經(jīng)濟(jì)提升到國家戰(zhàn)略高度，將“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)”作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容；“十二五”規(guī)劃綱要更是專辟一章闡述海洋經(jīng)濟(jì)，對(duì)新時(shí)期海洋事業(yè)的發(fā)展做出了全面的部署?？梢哉f，今后五年，是海洋事業(yè)大發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要攻堅(jiān)期。全面建設(shè)海洋強(qiáng)國，加快沿海地區(qū)綜合開發(fā)，使各項(xiàng)涉海事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)海洋事業(yè)發(fā)展的歷史性跨越，是中國全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的必由之路。

要在“十二五”期間推動(dòng)我國海洋事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，首先必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走科學(xué)發(fā)展之路。要借鑒陸域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)過的失誤和弊病，避免重蹈覆轍，特別是在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，保護(hù)好海洋的生態(tài)環(huán)境十分重要。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌發(fā)展，以陸域?yàn)橐劳邪l(fā)展海岸帶經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而全面走向海洋，真正做到二者相互融合、相互依托、相互促進(jìn)。在具體層面上，要充分發(fā)揮教育和科技的引領(lǐng)、支撐作用，重視海洋科技人才和管理人才的培養(yǎng)，大力發(fā)展海洋科技事業(yè)和高科技海洋產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，因?yàn)楹Ｑ笫聵I(yè)涉及多個(gè)部門，必須理順體制機(jī)制，堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，克服“九龍治海”的現(xiàn)象，提高在海洋事業(yè)發(fā)展過程中的綜合解決問題能力和管理水平。

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)國家根本利益和長遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。600年前，鄭和曾言：“欲國家富強(qiáng)，不可置海洋于不顧，財(cái)富取之于海洋……”然而，由于其后數(shù)百年的閉關(guān)鎖國，鄭和下西洋開創(chuàng)的海洋時(shí)代并沒有給中國帶來革命性的動(dòng)力和改變，我們長時(shí)間地遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在了諸多西方國家的后面。如今，中國海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新時(shí)代已經(jīng)開啟，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同時(shí)到來。作為一個(gè)一直關(guān)注海洋、促進(jìn)海洋事業(yè)發(fā)展的參政黨，民盟不僅使命光榮，而且任務(wù)艱巨。從2003年以來，民盟已召開了八次研討會(huì)，在此基礎(chǔ)上，我們利用各種渠道，持續(xù)不斷地呼吁“強(qiáng)化海洋意識(shí)、走向藍(lán)色海洋”、轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改革海洋管理體制、加大海洋科技支持力度、加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境和海島保護(hù)、關(guān)注海上通道安全等等，為國家和地方的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了多項(xiàng)重要政策建議。今后，我們還將繼續(xù)發(fā)揮特點(diǎn)和優(yōu)勢，凝聚智慧和力量，為我國海洋事業(yè)的科學(xué)、快速發(fā)展貢獻(xiàn)更多具有前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性和可操作性的成果，助推中國“海洋經(jīng)濟(jì)”的旗艦揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。