中共中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議提出，制定“十二五”規(guī)劃要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵靠創(chuàng)新。只有大力推動(dòng)科技進(jìn)步，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從依靠資源驅(qū)動(dòng)向依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，才能有效解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的瓶頸問(wèn)題，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和水平躍上新臺(tái)階。高校作為國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)的重要組成部分，不僅是培養(yǎng)人才、傳播知識(shí)的搖籃，匯聚優(yōu)秀人才的基地，而且是進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的重要力量，為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。

近年來(lái)，高校快速發(fā)展，不僅培養(yǎng)了大批人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的支撐，而且科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化也不斷推進(jìn)，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，有效地提升了高校在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的地位和作用。為了將科技成果迅速地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，直接為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，高校加快了與企業(yè)結(jié)合的步伐，并形成了以下幾種合作模式：政府推動(dòng)型產(chǎn)學(xué)研合作模式，如火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃——863 計(jì)劃、攀登計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃——973 計(jì)劃；大學(xué)主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研合作模式，如大學(xué)創(chuàng)辦中試基地（中試基地是旨在進(jìn)行中間性試驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)試驗(yàn)基地）、高科技企業(yè)、管理咨詢(xún)公司、科技園等；科研院所主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研合作模式；企業(yè)主導(dǎo)型產(chǎn)學(xué)研合作模式，如企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)投資、企業(yè)兼并科研院所、科研院所自身企業(yè)化；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合型合作模式，如合作開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建實(shí)體、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、合作教育等模式，從而打破了傳統(tǒng)的封閉辦學(xué)模式，為高校教學(xué)與科研相結(jié)合拓展了活動(dòng)空間。

在呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到存在的差距和不足。一方面，企業(yè)創(chuàng)新能力弱，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，核心技術(shù)受制于人，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中備受遏制。另一方面，有些高?？蒲袡C(jī)構(gòu)脫離于經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)實(shí)踐，科技成果大量被束之高閣，造成資源極大浪費(fèi)，科技潛力還遠(yuǎn)沒(méi)有有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。特別是長(zhǎng)期以來(lái)由于教育、科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間存在著體制和機(jī)制方面的諸多羈絆，“學(xué)”、“研”、“產(chǎn)”條塊分割現(xiàn)象還較為嚴(yán)重。現(xiàn)行的教育科技管理體制在某種程度上也束縛了高校自由創(chuàng)新、自由競(jìng)爭(zhēng)和自由評(píng)論的探索精神，制約了高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)。

觀念與實(shí)踐存在偏離。目前高?？蒲辛㈨?xiàng)的主導(dǎo)思維很大程度上還是“學(xué)術(shù)思維”、“專(zhuān)家思維”，缺少“市場(chǎng)思維”，科研人員“重申報(bào)，輕研究”的現(xiàn)象也較為普遍。在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過(guò)程中，由于受金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)利益及風(fēng)險(xiǎn)的影響，企業(yè)尚未成為聯(lián)合創(chuàng)新的決策主體、投入主體、利益主體和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體。大多數(shù)企業(yè)更愿意接受拿來(lái)就能生產(chǎn)、就能投入市場(chǎng)的技術(shù)成果。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展科技活動(dòng)的僅占25%，研發(fā)支出占企業(yè)銷(xiāo)售收入的比重僅為0.56%，只有萬(wàn)分之三的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室和中試基地的民營(yíng)企業(yè)更是鳳毛麟角。由于缺乏足夠的科研經(jīng)費(fèi)，高校一些具有實(shí)用價(jià)值的科研成果無(wú)法繼續(xù)中試，制約了成果的轉(zhuǎn)化。

高校科技成果評(píng)估機(jī)制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)。科技成果的產(chǎn)業(yè)化主要依托企業(yè)和市場(chǎng)，企業(yè)根據(jù)自身利益自主決定科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，而科技成果本身的質(zhì)量、水平及應(yīng)用范圍要通過(guò)市場(chǎng)來(lái)確認(rèn)和調(diào)整。目前仍是以政府的行政行為來(lái)組織對(duì)高?？萍汲晒蔫b定，在一定程度上影響了成果的轉(zhuǎn)化。政府對(duì)高校、高校對(duì)科技人員科技創(chuàng)新能力和水平的評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)獲得了什么獎(jiǎng)項(xiàng)，發(fā)表了多少EI、SCI（EI、SCI是世界上重要的檢索系統(tǒng)，其收錄論文的狀況是評(píng)價(jià)國(guó)家、單位和科研人員的成績(jī)、水平以及進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)之一）等論文，承擔(dān)了多少科研課題等，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化程度和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平重視不夠。此外，高校教師的技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定都以科研論文（著作）發(fā)表數(shù)量、科研成果獲獎(jiǎng)數(shù)量和等級(jí)等量化指標(biāo)為依據(jù)，大批研究成果往往在完成成果鑒定、論文發(fā)表、職稱(chēng)評(píng)定、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)的“自我循環(huán)”后，就被束之高閣。這種評(píng)估機(jī)制難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，導(dǎo)致高校教師花費(fèi)絕大部分時(shí)間和精力用于撰寫(xiě)研究論文，很少有精力去考慮科研成果的可行性、實(shí)用性與市場(chǎng)性。

“小科研”模式導(dǎo)致高校科技成果集成度低。與科研院所相比，高校具有學(xué)科門(mén)類(lèi)齊全，不同領(lǐng)域?qū)＜冶姸嗟膬?yōu)勢(shì)，但這種優(yōu)勢(shì)目前并未得到充分發(fā)揮。原因之一就是高?？萍俭w制改革相對(duì)滯后，科研組織的設(shè)置固化，學(xué)科分化較多，院系之間、教研組之間缺乏交流，門(mén)戶(hù)主義、小團(tuán)體主義的現(xiàn)象比較普遍。高校之間、部門(mén)之間、研究室之間、課題組之間、研究人員之間交流不多，跨領(lǐng)域跨學(xué)科的交流更少，彼此之間不能進(jìn)行有效的配合與合作，難以形成合力。

如何提升高校的自主創(chuàng)新能力，加快高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力？關(guān)鍵是要以國(guó)家層面上的體制改革，培育彰顯學(xué)校優(yōu)勢(shì)和特色的學(xué)科與發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間建立有效的聯(lián)系渠道，重點(diǎn)打造“學(xué)研產(chǎn)”相結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐型人才培養(yǎng)平臺(tái)，使高校成為區(qū)域和國(guó)家創(chuàng)新體系密不可分的源頭和人才支撐體系，解決各類(lèi)高等學(xué)校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)脫節(jié)的現(xiàn)象。實(shí)踐證明，“學(xué)研產(chǎn)”相結(jié)合是科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的有效途徑和重要實(shí)施模式。因此，積極探索“學(xué)研產(chǎn)”合作之路，對(duì)提升高校自主創(chuàng)新能力具有極為重要的意義。

在全球知識(shí)經(jīng)濟(jì)高端競(jìng)爭(zhēng)決定的經(jīng)濟(jì)格局中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和綜合競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于創(chuàng)新型高端人才和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的控制，新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展從以往企業(yè)為主體的“產(chǎn)學(xué)研”拉動(dòng)模式，已轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新人才和高端知識(shí)原始創(chuàng)新為源頭的“學(xué)研產(chǎn)”推動(dòng)模式。與“產(chǎn)學(xué)研”模式更多地強(qiáng)調(diào)企業(yè)拉動(dòng)作用，多數(shù)屬于引進(jìn)和消化“中低端技術(shù)型”相比，“學(xué)研產(chǎn)”模式則更強(qiáng)調(diào)的是推動(dòng)和發(fā)動(dòng)的作用，屬于搶占“高端技術(shù)型”。“學(xué)研產(chǎn)”作為高校與社會(huì)發(fā)展互動(dòng)中最重要的形式及橋梁，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)l(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。高校要充分認(rèn)識(shí)自身在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要地位與作用，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，積極推進(jìn)“學(xué)研產(chǎn)”合作，在支撐國(guó)家、行業(yè)、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。

要將“學(xué)研產(chǎn)”合作體系構(gòu)建納入現(xiàn)代大學(xué)制度的范疇。建立與“學(xué)研產(chǎn)”合作相適應(yīng)的分配機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)教師積極參與科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。著力營(yíng)造師生實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、積極合作的精神，以及寬容失敗、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)風(fēng)，促進(jìn)高校形成自主創(chuàng)新的良好氛圍。

優(yōu)化高?？萍汲晒u(píng)價(jià)機(jī)制。一是要弱化成果的事實(shí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化成果的價(jià)值評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)定上，必須建立以經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主的觀念，增加市場(chǎng)需求性、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等指標(biāo)的比重，減少成果理論價(jià)值的分值。改變單一的同行評(píng)議方式，積極引入外部系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，特別是企業(yè)界的參與。二是加強(qiáng)職稱(chēng)與科技成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)聯(lián)度。在職稱(chēng)評(píng)定及獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)定上不僅要將科研成果的水平、論文專(zhuān)著的發(fā)表數(shù)量等作為硬指標(biāo)而加以考核，同時(shí)也要對(duì)成果轉(zhuǎn)化后的效益水平作為考核的重點(diǎn)。

加快高?？萍俭w制改革，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，集體科技攻關(guān)。要打破高校之間、部門(mén)之間、研究室之間、課題組之間的“壁壘”，組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，集體攻關(guān)。整合高?？萍假Y源，引導(dǎo)和促進(jìn)多學(xué)科相互滲透與交叉，培育新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)高校自主創(chuàng)新能力，并為國(guó)家解決重大科技瓶頸問(wèn)題提供重要支撐。

政府部門(mén)要積極推進(jìn)高校科研體制創(chuàng)新。建立和拓寬高校與企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間有效的聯(lián)系渠道，通過(guò)聯(lián)合、共建、融合等方式，加強(qiáng)高校與企業(yè)、科研院所多種形式的合作，廣泛開(kāi)展人員交流，合作研發(fā)，合辦科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，創(chuàng)新和完善“學(xué)研產(chǎn)”結(jié)合的有效機(jī)制。政府有關(guān)部門(mén)要定期舉辦“學(xué)研產(chǎn)”對(duì)接交流會(huì)，邀請(qǐng)企業(yè)和高校參加對(duì)接會(huì)，提出技術(shù)需求和技術(shù)難題，推介科技成果。鼓勵(lì)和支持社會(huì)資源通過(guò)投資、參股等多種合作方式，與高校共同組建以資產(chǎn)或技術(shù)為紐帶的科技研發(fā)實(shí)體，面向社會(huì)、政府和企業(yè)，形成“學(xué)研產(chǎn)”結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。