教育作為改善民生、促進社會和諧的重要途徑，必須堅持以人為本；而教育質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在教師。在2010年召開的全國教育工作會議上，胡錦濤總書記指出，要把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓；溫家寶總理強調(diào)，要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，努力培養(yǎng)和造就一大批具有先進教育理念、獨特辦學(xué)風(fēng)格的人民教育家。如何在眾多高素質(zhì)教師的群體中催生杰出的教育家，這是教育改革進一步深化的關(guān)鍵所在。當前尤須從以下六方面予以突破。

現(xiàn)代教育制度的構(gòu)建是教育家辦學(xué)的法理依據(jù)

現(xiàn)代教育制度的核心是建立現(xiàn)代學(xué)校管理制度，其核心內(nèi)容則是實現(xiàn)學(xué)校的產(chǎn)權(quán)與管理權(quán)分離，在管辦分離的原則下推進政校分開，讓具有獨立法人地位的校長能在法治環(huán)境下真正做到依法辦學(xué)、自主管理，提升學(xué)校專業(yè)化和科學(xué)化管理的水準，而不是單純運用行政命令的管理方式。

當前要嚴格按照《中華人民共和國教育法》中的規(guī)定，促使學(xué)校制定辦學(xué)章程并“按照章程自主管理”，“拒絕任何組織和個人對教育教學(xué)活動的非法干涉”；“通過以教師為主體的教職工代表大會等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督”。要依照《高等教育法》的相關(guān)規(guī)定，落實大學(xué)的各項辦學(xué)自主權(quán)，包括學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)活動組織、科學(xué)研究、招生等方面的辦學(xué)自主權(quán)。通過訴諸現(xiàn)代學(xué)校管理制度的建設(shè)，充分施展校長的教育理念和聰明才智。讓具備現(xiàn)代教育理念的校長能實踐其主張，使學(xué)校能按照各自的具體條件辦出特色。惟有如此，才能為教育家的成長提供有用武之地的實踐平臺，從而催生出一批真正的教育家，實現(xiàn)“教育家辦學(xué)”的目標。

尊重民眾的選擇、評議權(quán)是孕育教育家的現(xiàn)實土壤

辦學(xué)自主性強調(diào)的是辦學(xué)者從不同地區(qū)、不同學(xué)校、受教育者不同背景和條件的實際出發(fā), 在辦學(xué)的理念和思路、學(xué)校的建設(shè)與管理、育人的模式與方法等方面堅持因地、因校、因人制宜, 從而創(chuàng)造性地開展工作，使國家的教育方針和對人才培養(yǎng)的要求, 通過教育家富有個性特色的教育實踐活動得到充分有效的實現(xiàn)。一所學(xué)校是否辦得有質(zhì)量，最終取決于社會民眾對其的評議及選擇。只有盡可能地擴大教育機會，保證教育資源配置的公正公平，給教育消費者提供充分的選擇權(quán)，敞開評議通道，才能對辦學(xué)主體形成巨大的壓力，也才能真正促使校長和教師由“眼睛向上”，主要對教育行政負責(zé)，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;眼睛向下”，全心全意為學(xué)生謀發(fā)展。人民群眾的滿意度，是孕育教育家的現(xiàn)實土壤，也是教育改革的巨大動力。

確立專業(yè)機構(gòu)聘評校長的程序是教育家遴選的有效方式

對校長的聘用、對學(xué)校教育活動的觀測以及對教育品質(zhì)的評鑒，應(yīng)由更透明、更中立、更專業(yè)化的獨立社會機構(gòu)提供權(quán)威性意見。該機構(gòu)可以考慮來自教育行政主管、教育專家、社會賢達、投資捐款人士以及學(xué)生、家長等各種不同的聲音，但是，該機構(gòu)不應(yīng)成為政府部門的附庸。評鑒機構(gòu)應(yīng)當按照教育評價的基本標準和通行方法，對學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量和校長的素質(zhì)獨立進行評鑒。評鑒機構(gòu)和評鑒人員的選用應(yīng)依據(jù)利益回避、立場中立的原則，評鑒標準、評鑒程序和過程也應(yīng)被置于評鑒之中，接受其他專業(yè)機構(gòu)的評判和社會質(zhì)詢。從而使辦學(xué)者和評鑒者都處于社會大眾的視線之下，進而促進校長或教育家群體在各具特色的辦學(xué)理念和教育實踐中相互學(xué)習(xí)、競爭，并逐漸展示出國際競爭力。

促進教育內(nèi)涵發(fā)展是教育家成長的根本途徑

教育家辦學(xué)的要點在于踐行教育理想，引領(lǐng)教育改革，投身課程教學(xué)實踐，樹立公共服務(wù)和公共治理的理念等，其根本在于按照教育規(guī)律辦學(xué)。胡錦濤總書記在全國教育工作會議上指出：必須堅持以人為本，全面實施素質(zhì)教育，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，把促進學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點和落腳點。當前應(yīng)特別關(guān)注凝聚普適的教育價值觀，同時彰顯中國教育的個性魅力，這就需要對馬克思主義教育理想、中國傳統(tǒng)教育精華和西方現(xiàn)代教育思想做出創(chuàng)造性的整合，向世界展示并解說中國的教育。教育家應(yīng)具有世界眼光和博大境界，有匯通古今中外的胸襟格局，為未來一代的精神素質(zhì)奠定根基。換言之，教育家只有在促進學(xué)校教育內(nèi)涵發(fā)展的進程中才能獲得自身的發(fā)展。

賦予改革開放的前沿地區(qū)以教育實驗區(qū)的特別功能是催生教育家的必要策略

政府履行職責(zé)方式由管理走向治理，是指政府從直接管理走向更多地提供制度性的資源，通過創(chuàng)設(shè)制度與機制進行調(diào)節(jié)。這種治理比直接管理效率更高、起點更高，但也更需要管理者的智慧以及相應(yīng)的改革平臺。制度的創(chuàng)新需要適宜的土壤和環(huán)境，改革開放的先行區(qū)在社會資源、輿論環(huán)境、民眾心理等方面具備了更充分的改革條件，可以先行一步率先探索。可以賦予上海、深圳、天津、重慶等改革開放的前沿地區(qū)以教育實驗區(qū)的特別功能，以推動這些地方在深層次上思考體制機制并改革相關(guān)的制度設(shè)計，讓校長們有更大的辦學(xué)自主權(quán)，使其能提供更加專業(yè)、更加精細、更加優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，強化其作為教育決策者的制度意識和建立制度、運用制度的能力，最終脫穎而出，成為杰出的教育家。

社會的監(jiān)督是保證教育家素質(zhì)的支撐條件

社會監(jiān)管機構(gòu)負有督察有關(guān)法律和政策執(zhí)行的重大職責(zé)?？梢钥紤]由人大、政協(xié)的文教委員會組成執(zhí)法檢查團，定期不定期的展開執(zhí)法檢查。還可由家長委員會、學(xué)生團體組織對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量予以監(jiān)督。這有利于改善學(xué)校與社會、家庭的關(guān)系，構(gòu)建和諧社會，同時，讓家長和學(xué)生參與學(xué)校教育和管理，也有利于學(xué)校在自主辦學(xué)的過程中，兼顧教育消費者利益。通過讓家長和學(xué)生反映訴求、提供改進意見、參與評價等方式，使學(xué)校和社會的多方力量參與到學(xué)校教育和管理中來。在此基礎(chǔ)上,逐步完善學(xué)校的自治制度。