上海法官集體招嫖事件,因一段監(jiān)控視頻的曝光而昭然天下,這出極富傳奇色彩的反腐劇在備受追捧的同時(shí),也遭遇了“跟蹤偷拍侵犯他人隱私”的質(zhì)疑。這樣的論調(diào)何其耳熟,比如,最近一年的網(wǎng)絡(luò)反腐浪潮中,“曝房產(chǎn)”、“曬艷照”等等令多名官員仕途終結(jié),便有人指責(zé)“侵犯了官員隱私權(quán)”;再比如,社會(huì)呼吁多年的官員財(cái)產(chǎn)公開制度始終難以落地,其最大阻力據(jù)說也是“不利于保護(hù)官員隱私”……
將公職人員桃色丑聞、不明財(cái)產(chǎn)之類視為隱私,顯然有違常識(shí)認(rèn)知。吊詭的是,當(dāng)一些官員對(duì)自身隱私大呼小叫之時(shí),對(duì)普通公民隱私權(quán)的屢遭侵害卻熟視無睹。此時(shí),所謂隱私,對(duì)普通人而言不過是一件可望而不可即的奢侈品,對(duì)某些官員而言倒更像是一塊“遮丑布”。
那些高調(diào)捍衛(wèi)官員隱私權(quán)的聲音,其實(shí)質(zhì)是混淆了不同群體的隱私權(quán)分野。與普通公民相比,公職人員作為掌握公權(quán)力的特定群體,擁有特殊的社會(huì)地位,扮演特殊的社會(huì)角色,其言行已不是純粹的私人事務(wù),而是關(guān)涉公共利益,屬于公共事務(wù)的一部分。這就要求這一群體保持必要的透明度,部分放棄、讓渡普通公民所享有的隱私權(quán),這是公職人員所必須支付的代價(jià),而且級(jí)別越高、權(quán)力越大,其需要公開的隱私就越多,一些西方國(guó)家通行的“高官無隱私”,便是這一原則的體現(xiàn)。
具體而言,與公職人員履職、廉潔、私德等密切相關(guān)的隱私,都不應(yīng)列入保密之列。比如,財(cái)產(chǎn)狀況對(duì)普通人而言固然是應(yīng)當(dāng)受到嚴(yán)格保護(hù)的個(gè)人隱私,但對(duì)公職人員而言,卻是檢驗(yàn)其是否行為清廉、有無權(quán)力尋租的重要指標(biāo);道德瑕疵對(duì)普通人而言往往只是私德問題,但公職人員卻須具有起碼的道德水準(zhǔn),擁有良好品行和公眾形象,因而其不良嗜好、桃色丑聞等反道德行為,也決不屬于個(gè)人隱私。一言以蔽之,與公職人員隱私權(quán)相比,公眾知情權(quán)乃是更高的價(jià)值選擇,否則,監(jiān)督公權(quán)、制約腐敗便失去了根基。
當(dāng)然,對(duì)公職人員隱私權(quán)的限制,并不意味著對(duì)其隱私權(quán)的徹底剝奪。鼓勵(lì)公民反腐,也不意味著可以追逐不加節(jié)制的窺私欲。這也是當(dāng)下中國(guó)反腐實(shí)踐的難點(diǎn)所在,從多地阻止“以人查房”所激起的爭(zhēng)議,到近期河南立法禁止擅自傳播公共場(chǎng)所監(jiān)控視頻所引發(fā)的猜疑,再到廣州“房嬸”無辜“中槍”等事件,無不交織著復(fù)雜的糾結(jié),要求在公共利益和個(gè)人隱私之間作出合理平衡。
首要的,是通過制定廉政法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律,清晰劃分公職人員與普通公民的隱私權(quán)分野,尤其是厘清公職人員隱私權(quán)的合理保護(hù)邊界。對(duì)于官員隱私權(quán)的限制,應(yīng)當(dāng)基于公共利益、公眾監(jiān)督等需要,與此無關(guān)的私人通信、健康病歷、夫妻生活等個(gè)人隱私,理應(yīng)受到尊重和保護(hù)。
在觀念層面,公民固然需要培育理性、成熟的監(jiān)督品格和素養(yǎng),但尤為重要的是,官員應(yīng)當(dāng)抱有寬容的心態(tài),忍受社會(huì)大眾嚴(yán)格甚至苛刻的審視和批評(píng)。即便是清廉勤政卻被誤解誤傷,或者合理隱私遭到一點(diǎn)冒犯,只要對(duì)方不是故意誣告或明顯過度濫用監(jiān)督權(quán),也應(yīng)當(dāng)盡量以謙卑姿態(tài)自證清白、換取信任,而不是動(dòng)輒就上法庭較勁,必欲追究“誹謗罪”而后快,甚至不惜鬧出跨省緝捕之類的動(dòng)靜。這種“必要的容忍”,同樣是公職人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的成本,也是鼓勵(lì)公眾監(jiān)督、降低監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)的理念基礎(chǔ)。
尤其應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,公民揭露官員不當(dāng)“隱私”的熱情和力量固然可嘉,艷照、不雅視頻之類固然是施加反腐壓力的興奮劑,但不應(yīng)成為反腐的惟一寄托。在很大程度上,網(wǎng)絡(luò)反腐的井噴,折射了公眾對(duì)于正常反腐舉報(bào)渠道的重重疑慮,而跟蹤偷拍等私力救濟(jì)手段的出現(xiàn),更是反襯出體制內(nèi)監(jiān)控的嚴(yán)重缺位和失效。正因此,只有構(gòu)建官員財(cái)產(chǎn)公開等陽(yáng)光法案,打通體制內(nèi)外良性互動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制,以制度之手揭開官員隱私的神秘面紗,同時(shí)建立起合理的權(quán)利屏障,才能在公眾監(jiān)督和保護(hù)隱私之間達(dá)致平衡,在滿足知情等公眾權(quán)利的前提下,整合監(jiān)督資源,激活反腐效能,進(jìn)而使曝丑式的個(gè)案反腐,真正轉(zhuǎn)向治本式的常態(tài)反腐。
公民監(jiān)督、知情訴求、反腐手段、個(gè)人隱私、人格權(quán)利等等之間的內(nèi)在沖突,是一道需要精巧的制度安排予以解開的難題,但在當(dāng)下,首先應(yīng)該扯掉的,還是這塊官員“隱私”的“遮丑布”。