——在教育方面的調(diào)研考察成果豐碩。近年來，民盟各級組織圍繞教育領域的熱點、難點問題深入調(diào)查研究，積極建言獻策，為推動我國教育事業(yè)跨越式發(fā)展作出了貢獻。如2006年“高等教育改革與創(chuàng)新”問題的調(diào)研，2007年“高校貸款”問題的調(diào)研，2008年“基礎教育教師隊伍建設”問題的調(diào)研，2009年“農(nóng)村職業(yè)教育與技能培訓”問題的調(diào)研等。我們提出的很多意見和建議受到中共中央和國務院領導的高度重視，為切實推進教育改革和發(fā)展發(fā)揮了積極作用，體現(xiàn)了民盟作為參政黨的重要價值。

——對教育問題的研討建言廣泛深入。改革開放以來，民盟根據(jù)形勢需要，針對現(xiàn)實問題，開展每年一度的教育問題研討，到今年已經(jīng)基本不間斷地堅持了30多年，參與的范圍逐漸從部分省市擴展為全盟，研討的問題涉及我國教育領域的多個方面，包括基礎教育、高等教育、民辦教育、職業(yè)教育等。我們還利用政協(xié)平臺，為教育改革和發(fā)展不斷呼吁。近些年，民盟中央在全國政協(xié)的大會口頭發(fā)言主要集中在教育領域，如2001年的《轉(zhuǎn)變觀念,大力扶持，積極發(fā)展民辦高等教育》,2003年的《合理配置義務教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展》，2004年《以就業(yè)為導向，促進我國高教改革與發(fā)展》，2006年的《有教無類，為了一切孩子》，2007年的《遵循高教規(guī)律，培養(yǎng)創(chuàng)新人才》，2008年的《高等教育持續(xù)發(fā)展呼喚制度創(chuàng)新》，2009年的《提高農(nóng)民教育水平，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展》，2011年的《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，推進教育公平》。這些發(fā)言有的來自盟組織的深入調(diào)研，有的屬于教育研討的成果，都引起了廣泛的社會關注，產(chǎn)生了良好的社會效果。

教育可以說是國運所系，國脈所連。新中國成立60多年來，特別是近30年，我國高等教育事業(yè)得到了長足發(fā)展，實現(xiàn)了高等教育規(guī)模從精英教育到大眾教育的飛躍，在高等教育機會均等、全民族素質(zhì)提高方面取得了舉世矚目的成就，為我國改革開放與現(xiàn)代化建設提供了強大的人才和智力支持。截至去年，我國擁有2790所高校，高等教育毛入學率達到30%，在學總規(guī)模為3325萬人，今年的大學畢業(yè)生數(shù)量達到690多萬人，是世界上最大規(guī)模的高等教育體系。

今年是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實施的第三年。三年來，按照《綱要》提出的高等教育發(fā)展目標的要求，一系列政策措施得以出臺，高教發(fā)展取得了明顯成績。我們在總結成績的同時，也要清醒地看到我國高等教育仍然存在著不少問題，還遠不能適應我國現(xiàn)代化建設的需要，遠未達到人民群眾滿意的程度。比如：

——高等教育制度的頂層設計問題。目前，制約我國高等教育發(fā)展的體制性障礙還沒有完全解決，在考試招生制度、辦學體制和管理體制等方面，面臨著許多新的挑戰(zhàn)。在新的形勢和環(huán)境下，如何深化高等教育綜合改革，建設既有中國特色又符合時代潮流的現(xiàn)代高等教育體制？從百年樹人的理念出發(fā)，高等教育發(fā)展的宏觀思路和具體措施應該如何更好、更充分體現(xiàn)時代性和前瞻性？更好體現(xiàn)公平性和優(yōu)質(zhì)性？這些問題的解決，都需要加強頂層設計。只有從制度建設上把高等教育規(guī)劃好、設計好，才能更有效地引導我國高等教育健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

——高等教育的質(zhì)量問題。我國高等教育大而不強，當年的“錢學森之問”引起了整個教育界乃至社會各界的深思。如何提高高等教育質(zhì)量、完善人才培養(yǎng)機制，應該是我們必須認真思考、探索的根本問題。比如，目前大學在教學理念和實踐上就存在著一些不足：培養(yǎng)目標不夠明確，人才培養(yǎng)標準不能滿足社會對人才素質(zhì)的要求；知識體系比較落后，缺乏對學生人格、知識、能力整體發(fā)展的綜合考慮；培養(yǎng)模式比較單一，依舊停留在“教材教學”、“課堂教學”、“教師教學”、“集中教學”，缺乏多樣性、參與性和啟發(fā)性，特別是實踐性教學環(huán)節(jié)比較薄弱，存在理論脫離實際的狀況；教學制度安排比較僵化，過于強調(diào)對學生的共性要求而忽視個性發(fā)展，過于強調(diào)對師生的約束作用而忽視師生作為教學主體自身的要求。

——高校評估體系建設的問題。現(xiàn)在很多高校都將辦學定位在高層次、大規(guī)模、研究型、綜合性大學上，這與我們高等教育評估體系不健全有直接關系。比如，高校的評估指標設置過于剛性，對于不同地區(qū)、不同類型的學校所設置的評估指標比較單一，強調(diào)辦學的標準性，尤其是綜合院校的標準性，忽視了學校的科學定位和辦學特色，長此以往，高校發(fā)展將會失去個性和創(chuàng)新性。這與《綱要》中提出的“在不同層次、不同領域辦出特色”、“克服同質(zhì)化傾向”的精神存在差距。

——大學精神缺失的問題。大學是人文淵藪、育人高地，一所大學在長期辦學過程中往往會積淀形成一些穩(wěn)定的、共同的追求、理想和信念，被稱之為大學精神。它作為大學軟環(huán)境的重要因素，對師生潛移默化的影響不可低估。大學教師是大學精神最重要、最直接的承載者，應該保持對知識、科學、真理的執(zhí)著追求和獻身精神，把培養(yǎng)學生、發(fā)展學術作為主要目標，回歸教學、回歸學術。只有有了一大批這樣的教師存在，大學才能培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才，創(chuàng)造出有價值的研究成果，否則，大學就會迷失方向，被各種社會功利因素所左右。

——教育領域立法的問題。改革開放以來，教育相關領域經(jīng)過全國人大審議通過的有8部法律法規(guī)，包括《義務教育法》、《教師法》、《教育法》、《職業(yè)教育法》、《高等教育法》、《民辦教育促進法》等，有的法律制定距今已經(jīng)有30多年了，最短的也已超過10年，其中一些內(nèi)容已經(jīng)不能適應教育發(fā)展的現(xiàn)實情況。比如，《高等教育法》的一些內(nèi)容就滯后于教育實踐的發(fā)展，立法體系結構不合理，政策性和原則性規(guī)定較多，立法空白點較多，程序性及配套法規(guī)缺乏等。又如，在《民辦教育促進法》中，有關民辦事業(yè)單位、資產(chǎn)過戶稅收減免、稅收優(yōu)惠等問題都沒有明確規(guī)定，影響了民辦教育的進一步發(fā)展。如何更好地推進依法治教、依法治校，也值得我們關注。

以上是我比較關心的高教領域里的一些問題，提出來與大家共同探討。我們談這些問題，不是要否定我國高等教育發(fā)展取得的巨大成就，而是希望能夠客觀地認識我國高等教育的差距，反思高等教育存在的不足，以期大家從更高的角度、更寬的視野、更深的層次上，共同探討中國高等教育的現(xiàn)實和長遠發(fā)展。民盟應該為此建言獻策，貢獻我們的智慧和力量。