為了依法規(guī)范市場集團(tuán)采購,2002年國家頒布了《政府采購法》。誰想這法律走向市場后心虛氣短,弱不禁風(fēng),本該依法辦事的人,根本沒有把它放在眼里。

2月25日,中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2013年《法治藍(lán)皮書》披露,一些地方政府在采購辦公用品過程中,有近八成的商品高于市場價(jià),有的甚至高達(dá)6—37倍。其中56.1%的商品高于市場平均價(jià)的1.5倍;17%的商品高于市場平均價(jià)的1.5至2倍;5.2%的商品高于市場平均價(jià)的2-3倍;1.5%的商品高于市場平均價(jià)的3倍以上。例如:筆記本電腦2098件,實(shí)際支出約1801萬元,如按市場平均價(jià)采購支出約1373萬元;復(fù)印機(jī)215件,實(shí)際支出約466萬元,如按市場平均價(jià)采購支出約343萬元。這些數(shù)據(jù)是有關(guān)調(diào)研機(jī)構(gòu)從財(cái)政部網(wǎng)站、2個(gè)中央級(jí)政府采購中心網(wǎng)站和26個(gè)省級(jí)財(cái)政部門的網(wǎng)站及政府采購中標(biāo)報(bào)告中獲取的,因此具有一定的代表性。

《政府采購法》中明確規(guī)定,政府采購活動(dòng)應(yīng)該符合采購價(jià)格低于市場平均價(jià)格的要求,可是那些負(fù)責(zé)采購的政府工作人員為什么偏要采購高于市場平均價(jià)的商品呢?是他們不懂行情,甘愿受騙?是他們?yōu)楸WC采購商品質(zhì)量,貨比三家?是他們習(xí)慣了花公家的錢大手大腳?是他們覺得商家經(jīng)營不易,自作多情有意讓利?還是其中有詐,另有不可泄露的隱秘?這些誰也說不清了。說不清的事最好用法律來解釋。按照《政府采購法》規(guī)定的采購人員的義務(wù)與責(zé)任,政府采購人員是代表國家和社會(huì)公共利益進(jìn)行采購的,其行為必須受到政府法律、法規(guī)的約束,不得以部門利益和個(gè)人意志為由拒絕執(zhí)行政府采購規(guī)定。政府采購人員必須接受政府采購監(jiān)管部門的管理,同時(shí)接受審計(jì)和監(jiān)察部門的監(jiān)督,并及時(shí)公布采購信息。這些我們的采購人員做到了嗎?《采購法》還規(guī)定,政府監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)的采購價(jià)格、節(jié)約資金效果、服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)狀況、有無違法行為等事項(xiàng)進(jìn)行考核,并定期如實(shí)公布考核結(jié)果。這是國家法律對(duì)政府采購管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的法定義務(wù)?!恫少彿ā分羞€對(duì)政府采購的公開透明性作了明確要求,可現(xiàn)實(shí)中,有哪個(gè)政府采購管理部門充分履行了這一法定義務(wù)?又有誰將考核結(jié)果向社會(huì)公開過呢?這樣出現(xiàn)“豪華采購”、“高價(jià)采購”的現(xiàn)象也就不奇怪了。

政府采購花的錢不是個(gè)小數(shù)目。近日來自財(cái)政部的一組數(shù)據(jù)顯示,中國政府的商品采購規(guī)模從2002年的1009億元增加到2011年的1.13萬億元,10年間激增10倍多。未來有可能達(dá)到GDP的15%-20%。

不能依法采購,流失的是納稅人的錢?;ㄥX的人不心疼,納稅人心上流血。有法不依,隨心所欲,屬于故意違法。對(duì)于故意違法的人,執(zhí)法部門應(yīng)有怎樣的舉措?民間有句俗話叫法不責(zé)眾,是否因?yàn)檫@種行為太普遍,習(xí)以為常,就視而不見了?所以從報(bào)道發(fā)表至今已有月余,不見有任何一個(gè)部門或單位的回應(yīng)。

李克強(qiáng)總理在國務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),財(cái)政資金、公共資產(chǎn)都是納稅人的錢,任何人都沒有貪污浪費(fèi)的權(quán)力。在財(cái)政增收趨緩而剛性支出增加的形勢下,政府要過緊日子。這不僅反映了新一屆政府全心全意為人民服務(wù)的施政理念,同時(shí)強(qiáng)調(diào)了推行厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)實(shí)意義。在花錢的問題上,我們不能忘記國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目上的缺口,不能忽略生態(tài)環(huán)境上的欠賬,更不能忘記改善民生的急務(wù)。目前,全國還有四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍是金融服務(wù)的空白區(qū),全國2億多流動(dòng)人口及8500萬殘疾人的社會(huì)保障、就業(yè)問題尚未完全解決,還有1.2億多需要幫扶的貧困人口。這些都需要政府財(cái)政的投入和支持。所以一定要把有限的資金用在最需要的地方。因此,嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購法》,規(guī)范政府采購行為,加強(qiáng)對(duì)采購過程的監(jiān)督,顯得尤為重要。