“青年興則國家興，青年強則國家強。”青少年是國家和民族的未來，肩負著中華民族偉大復興的重任。習近平總書記在“五四”青年節(jié)向全國廣大青少年發(fā)出殷切寄語：“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”

“青年有擔當”，拿什么擔當？我認為首要的是素質(zhì)的擔當。習總書記的寄語落實到我們教育工作者，最關鍵的就是強化素質(zhì)教育，切實培養(yǎng)出有堅定理想信念、精神上不“缺鈣”，具有過硬本領，勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，矢志艱苦奮斗，具有高尚品格情操的人。這也是素質(zhì)教育的根本目的。

習總書記對青年人的要求，與社會發(fā)展和時代進步的要求，以及與素質(zhì)教育的要求是相吻合的，與聯(lián)合國教科文組織提出教育四大支柱——學會做人、學會做事、學會學習和學會與他人共同生活的終身教育思想也是相融貫通的。青少年有堅定理想信念才能學會做人；練就過硬本領才能學會做事；勇于創(chuàng)新創(chuàng)造才能學會學習；錘煉高尚品格，才能學會與他人共同生活。素質(zhì)教育是當今社會發(fā)展的客觀要求，更是我國教育改革的重要目標。

近年來，我國的素質(zhì)教育始終是與教育改革相伴相行的。自1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》中第一次明確提出“素質(zhì)教育”，近30年來，由“應試教育”向“素質(zhì)教育”轉(zhuǎn)軌的變革一直都沒有停止過。其中，素質(zhì)教育提升最大的一塊是國民文化素質(zhì)的教育。據(jù)統(tǒng)計，2009年，新增勞動力平均受教育年限達到9.5年左右，是1982年的1.5倍多?？?cè)丝谥写髮W以上文化程度的達9830萬人以上，從根本上改變了改革開放之初各類專業(yè)人才青黃不接的局面。我國用12年時間，實現(xiàn)了高等教育由精英階段向大眾化階段的歷史性跨越，毛入學率達到了9.9%。而同樣是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變,美國用了30年,日本用了23年,巴西用了26年。這些數(shù)據(jù)足以證明，我國在人口文化素質(zhì)上，突飛猛進，碩果累累。

素質(zhì)教育的目的是提高人的綜合素質(zhì)，即文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、綜合能力。但是我們在30年的改革實踐中，更多地強調(diào)了文化素質(zhì)，并沒有很好地均衡、協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。在素質(zhì)教育上我們是偏科的，主要存在三個表象問題：第一，我們的孩子有健碩的大腦，卻沒有健碩的肌體。在以考試評價教學為主的今天，學生疲于進行各種考試，根本無暇顧及體育鍛煉。發(fā)生高二男生1000米長跑時猝死的痛心現(xiàn)象，固然與他本人身體素質(zhì)有關，但與學生平時缺乏必要的體育鍛煉有直接關系。據(jù)權威部門相關監(jiān)測顯示，我國中小學生在耐力、速度、力量等表征身體素質(zhì)的指標方面與發(fā)達國家相比存在很大差距，且有持續(xù)下降的趨勢。中日韓三國高中生健康報告也指出，中國學生體質(zhì)最差。這是值得我們警醒的。第二，重視了學習的能力，忽視了德育，忽視了做人的價值理念、道德基礎，導致思想上匱乏，精神上虛無。習總書記講，沒有理想信念，就會導致精神上“缺鈣”。不僅青少年需要“補鈣”，我們成人同樣也需要“補鈣”，要用社會主義核心價值體系武裝我們的頭腦。當前，我們的德育形式單一，內(nèi)容空泛，手段落后，效果不佳，不能真正地影響學生，使孩子們?nèi)肽X入心。有時候網(wǎng)絡的負面報道還會給學生造成極大影響，影響學生的人生觀、世界觀和價值觀。這是值得我們反思的。第三，素質(zhì)教育的核心是創(chuàng)新教育。只有創(chuàng)新，社會才能進步。然而，創(chuàng)新是一個探索未知和對已知領域進行破舊立新的過程，其間充滿了風險和阻力，難免會遇到重重困難、挫折和失敗。現(xiàn)在，我們恰恰缺乏創(chuàng)新文化的土壤，缺乏對個性的包容和失敗的寬容。高考、中考大綱就是那么一個“圈”，更多的學生是在這個“圈”里學習，由此導致教學中要花大量時間去研究“命題人到底要考什么，題目中都有什么陷阱”之類的問題，對于學生潛移默化的影響是無論同意與否都要順從，學生很難發(fā)展，更不容易創(chuàng)新。此外，紙筆測試答案的唯一性并不能完全反映出解決實際問題的能力，評分標準細則被閱卷人嚴格執(zhí)行，也難于利用考試手段激發(fā)學生的創(chuàng)新意識。特別是中小學生課業(yè)負擔過重，削弱了學生的學習興趣、創(chuàng)造精神和實踐能力。

經(jīng)過近30年的改革和實踐，素質(zhì)教育有所進步，但是急功近利的價值觀和政績觀成為素質(zhì)教育的枷鎖和羈絆，使得推進素質(zhì)教育困難重重。其主要原因在于：

直接原因是高考的指揮棒導致整個素質(zhì)教育推進舉步維艱?？荚嚤緛硎墙逃u價的手段，現(xiàn)在卻成了教育的目標。高考改革不與課程改革同步進行，試題難度超出課程標準要求，選拔少數(shù)精英的高考形式，難以適應多樣化人才培養(yǎng)的需要。為了應試，學生不得不進行大量強化的應試訓練，參加各種校外補習班，使學生課業(yè)負擔越來越重，嚴重阻礙了素質(zhì)教育的推進。從課內(nèi)、校內(nèi)延伸到課外、校外，從高中、初中下沉到小學甚至學前，使千千萬萬的家長陷入“升學焦慮”。據(jù)調(diào)查，海淀、朝陽等區(qū)縣的多家補習班在北京減負令實施后，咨詢量都比往年同期增加了兩成左右，呈現(xiàn)校內(nèi)減負、校外加負加壓的情況。65%的家長擔心減負后造成孩子成績下滑。

間接原因是人才評價機制和學校評價機制亟待改進。從就業(yè)形勢和社會用人制度看，社會分層的加劇和收入差距的擴大影響著人們的就業(yè)取向。一方面，學歷、名校往往被作為用人單位衡量個人基本素質(zhì)和能力最重要的指標，以及成為人們躋身國家機關、企事業(yè)單位的敲門磚。社會用人標準的“唯學歷”、“重名校”，使應試教育的現(xiàn)象進一步加劇。另一方面，現(xiàn)代化建設對人才需求多樣性與人才選拔標準的單一性的矛盾仍很突出。高等學校的等級化、職業(yè)教育和成人教育社會認可度低及終身教育體系不完善，又加劇了高考一次性結(jié)構(gòu)競爭。人才成長的立交橋不構(gòu)建，加之很多青年人對如何通過多種途徑實現(xiàn)個人發(fā)展目標的前景不清晰，導致千軍萬馬過獨木橋的現(xiàn)象難以消除。

從學校的評價機制來講，目前各類考試，包括藝術考級、外語考級、奧數(shù)等等都圍繞著選拔性的需要，致使整個基礎教育都嚴重存在應試化的傾向。以考試結(jié)果作為學校、班級、學生排名的狀況十分普遍，分數(shù)成為區(qū)分好學生(好教師)、差學生(差教師)的主要甚至唯一尺度。急功近利的教育質(zhì)量觀、成才觀和政績觀，也使地方政府、社會、家長對學校的評價聚焦在升學率上。升學率高的學校，自然是“桃李不言，下自成蹊”；而升學率低的學校，則門可羅雀，無人問津。有的地方政府或?qū)W校對所謂的清華北大考生和任課教師施以重獎，以表教育政績觀；有的學校為表教育質(zhì)量觀，掛橫幅彩旗對高考狀元張榜公告，有的地方甚至為狀元“立像”，助長了追名逐利的不良社會風氣。

以升學率作為主要評價機制，間接地導致地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、學校之間教育發(fā)展不平衡，造成升學和擇校競爭，“拼爹”現(xiàn)象時有發(fā)生。教師流動的“馬太效應”，使得一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，特別是農(nóng)村地區(qū)，其辦學條件、教師隊伍制約著素質(zhì)教育的實施。

影響素質(zhì)教育實施的因素諸多，我們必須統(tǒng)籌兼顧，“對癥下藥”，真正解決素質(zhì)教育活力與體制機制約束的主要矛盾。推進素質(zhì)教育，需要頂層設計，要切實改革評價制度，改變學生成才標準的“單一性”，讓教學方式、考試升學、就業(yè)途徑、成長成才的“多元化”，適應人的“多樣性”和各行各業(yè)的“多樣性”，即實施“多樣方式教育，多把尺子衡量，多種途徑成才”。

第一，深化社會用人制度改革。完善人才評價的導向功能，把品格、能力、學歷、經(jīng)驗等作為衡量人才的主要依據(jù)，改變現(xiàn)有的“唯學歷論”傾向，加快形成有利于人才多樣化發(fā)展的社會用人制度。深化勞動人事制度改革，形成有利于人才多樣化成長的人才評價體系，為各類人才的發(fā)展提供開放、規(guī)范的制度環(huán)境，激發(fā)人們對素質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在需求，特別是引導人們從追求單純片面的“考分”、“學歷”變?yōu)樽⒅刈非?ldquo;素質(zhì)”，促使社會對人才的多樣化需求轉(zhuǎn)化為教育的引導作用。

第二，深化招生考試改革。要將考試說明的制定、命題人員的選擇、試題及評分細則的最終審定、評價等權力，合理地在招生考試部門和負責課程標準制定、負責教學的業(yè)務部門之間進行分配。要改革區(qū)分度、難度主導的考試指標體系，適當降低中高考難度，試題及答案要符合相應年齡段青少年的實際思維水平。要增加多元化的招生錄取方式，不是簡單地增加對部分群體的考試次數(shù)，如現(xiàn)在的高校自主招生就是增加一次小范圍的考試，而是改變現(xiàn)在的過程性評價與上一級學校招生脫節(jié)的尷尬局面，使學生的各種實踐活動以及項目研究過程材料能在學校和教師的推薦下被上一級學校作為錄取依據(jù)，使學生在某一領域的發(fā)展?jié)撃芘c不同高等學校及專業(yè)所需要的不同類型的儲備人才有針對性地對接。

第三，完善綜合素質(zhì)評價制度。嚴禁簡單用升學率和考試成績評價中小學師生。“實施素質(zhì)教育首先是政府行為。”要改變以升學率的高低作為評價學校的唯一標準，既要評估學校的辦學水平和效益，更應該評估各級政府辦學認識和教育投入是否到位，是否尊重教育規(guī)律。政府要鼓勵學校改進傳統(tǒng)教育指導思想和方法，在教學內(nèi)容、教育方法、評價方式等方面進行大膽的探索和改革。實施學生本位教育，轉(zhuǎn)變以往外在、被動、從屬型的學習狀態(tài)，把學習變成人的主動性、獨立性與創(chuàng)造性不斷生成、張揚、發(fā)展、提升的過程，讓學習者真正成為學習活動的主人。

第四，均衡教育資源。中共十八大報告提出“權利公平、機會公平、規(guī)則公平”三大公平。教育公平首先是解決財政投入的區(qū)域差異，建議由省級統(tǒng)籌改為中央直接管理。二是參照公務員的管理方式，滿一定年限的教授、高級職稱人員進行校際間的輪崗或者以掛職等方式到薄弱校支教，合理均衡師資人才隊伍。三是設定科學的教師績效薪酬體系，提高教師的社會地位，解決義務教育階段男教師缺乏，北上廣外地生源教師落戶指標稀缺，各行業(yè)有志于從事教育的優(yōu)秀人才難以進入教育系統(tǒng)的重重困難。

第五，營造良好的素質(zhì)教育環(huán)境和氛圍。轉(zhuǎn)變“分數(shù)才是硬道理”的理念，給家長樹立“三百六十行，行行出狀元”的人才觀、就業(yè)觀，營造良好的家庭氛圍，發(fā)揮家庭在教育中的特有優(yōu)勢和作用。轉(zhuǎn)變社會培訓機構(gòu)助推應試教育的功利心態(tài)。北京市教育培訓機構(gòu)數(shù)以千計，為吸引學生肆意加快進度，刻意增加難度，通過提前講、超綱講等拔苗助長方式提高考試成績，同時夸大宣傳，助長社會及家長不顧教育規(guī)律的急功近利思想。為此，建議教育主管部門對于社會課外培訓機構(gòu)真正負起監(jiān)管職責，改變工商部門簡單登記注冊，要真正地確保教書育人質(zhì)量。充分認識素質(zhì)教育的長期性、艱巨性和復雜性，爭取社會各方面的支持，形成社會、學校、家庭共同推進素質(zhì)教育的工作格局。把素質(zhì)教育貫穿于各級各類教育，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。

實施素質(zhì)教育是一個艱難而漫長的過程，但絕不能因此產(chǎn)生畏難情緒，畏手畏腳。面臨困難和挑戰(zhàn)，我們要勇于創(chuàng)新，勇于改革，勇于實踐，只有這樣，才能強力推進素質(zhì)教育，才能真正把青少年培養(yǎng)成有理想、有擔當?shù)囊淮?，才能最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的美麗夢想。