編者按:“向西開放”是我國對外開放政策的重要組成部分。隨著共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”（以下稱“一帶一路”）等戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，我國向西開放的步伐越來越快，為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全方位開放新格局開啟了新的機(jī)遇之門。云南處于中國向西南開放的前沿，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和戰(zhàn)略地位，在我國新一輪對外開放和周邊外交中大有可為。近日,民盟云南省委與群言雜志社以“向西開放與區(qū)域合作”為題舉辦座談會，與會專家圍繞我國向西開放戰(zhàn)略的實(shí)施、推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)及如何充分發(fā)揮云南橋頭堡作用等話題各抒己見。座談會由民盟中央副主席、民盟云南省委主委倪慧芳主持。出席會議的有（按姓氏筆畫為序）：
馬 勇 云南省社科院科研處副處長
劉 稚 云南大學(xué)國際關(guān)系研究院院長
李 堅(jiān) 云南省政府研究室副主任
李 明 云南師范大學(xué)能環(huán)學(xué)院院長
肖 憲 云南大學(xué)副校長
陳利君 云南省社科院南亞研究所所長
歐曉昆 云南大學(xué)生態(tài)學(xué)與地植物學(xué)研究所所長
賀圣達(dá) 云南省社科院原副院長
徐 彬 云南開放大學(xué)校長
管建華 民盟云南省委副秘書長
倪慧芳：改革開放30多年來，我國對外開放取得了舉世矚目的成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會仍然落后，對外開放總體呈現(xiàn)“東快西慢、海強(qiáng)陸弱”的局面。為了進(jìn)一步完善我國對外開放格局，不斷拓展開放的新領(lǐng)域和新空間，2013年9月，習(xí)近平總書記先后在中亞和東南亞之行中提出建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略新思路。今年7月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃（2014—2020年）的通知》，把廣西、云南、西藏、新疆、甘肅、內(nèi)蒙、黑龍江、吉林、遼寧沿邊九省（自治區(qū)）138個(gè)有陸地邊境的縣、旗、市、市轄區(qū)和新疆建設(shè)兵團(tuán)的58個(gè)邊境團(tuán)場列入沿邊規(guī)劃區(qū)，這對構(gòu)筑我國新一輪對外開放“一體兩翼”的新格局，提升向東開放水平的同時(shí)加快向西開放步伐，助推沿邊地區(qū)由對外開放的邊緣邁向前沿，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定周邊具有重大戰(zhàn)略意義。
新一輪向西開放具有層次高、范圍廣、市場大、互補(bǔ)性強(qiáng)等顯著特征。從層次看，向西開放是在我國改革開放取得重大成就的基礎(chǔ)上，由國家主導(dǎo)推進(jìn)全方位開放戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。從范圍看，向西開放不僅包括沿邊開放，還包括內(nèi)陸開放，不僅面向陸地接壤國家開放，而且向西延伸到歐洲、非洲等地區(qū)，區(qū)域范圍廣闊。從市場看，向西開放面向的區(qū)域，人口密集，資源富集，市場潛力巨大。周邊國家對區(qū)域合作持積極態(tài)度，對外政策越來越開放，是我們“走出去”的最佳時(shí)機(jī)。我國與周邊東南亞、南亞、中亞等國家資源稟賦不同，發(fā)展階段相異，開展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易、能源資源合作互補(bǔ)性很強(qiáng)，可以在諸多方面加強(qiáng)互惠合作。
云南在我國西向、南向互利合作中具有“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印孟”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，是我國從陸上走向印度洋的重要通道，與東南亞、南亞等國家開展經(jīng)貿(mào)合作的重要樞紐。云南雖地處西南邊陲，但卻是我國最早對外開放的地區(qū)之一，在我國對東南亞、南亞開放史上發(fā)揮了重要作用。南方絲綢之路的開通，使云南早在兩千多年前就成為我國與境外國家文化、物資交流的重要通道。二戰(zhàn)時(shí)期，滇緬公路、中印史迪威公路和駝峰航線支撐著大量戰(zhàn)略物資從境外運(yùn)達(dá)，為抗日戰(zhàn)爭作出了不朽的貢獻(xiàn)，被世人譽(yù)為“中國抗戰(zhàn)生命線”。
改革開放以來，中共云南省委、省政府從云南的區(qū)位優(yōu)勢出發(fā)，不斷豐富和完善對外開放的戰(zhàn)略思路，上世紀(jì)末提出把云南建設(shè)成為中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道的目標(biāo)，進(jìn)入新世紀(jì)后，更抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)遇，大力推進(jìn)中國與周邊東南亞國家的互聯(lián)互通，特別是通過積極爭取國家支持，于2011年把云南建成面向西南開放的重要橋頭堡上升為國家戰(zhàn)略。在推動區(qū)域合作方面，云南作出了積極的努力，最早由云南代表中國參與的大湄公河次區(qū)域合作（GMS），強(qiáng)化了我國在本地區(qū)的地位與作用，推動了我國與次區(qū)域各國的經(jīng)濟(jì)合作，為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)；云南省倡導(dǎo)并發(fā)起孟中印緬（BCIM）地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作；成功舉辦中國—南亞博覽會，主動融入中國東盟“10+1”等國際合作機(jī)制，特別是國家“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，云南與周邊國家的區(qū)域合作已經(jīng)成為我國區(qū)域合作中最富成效的重要組成部分。在新一輪向西開放中，推動區(qū)域合作是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，隨著建設(shè)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版、打造中國—東盟命運(yùn)共同體，云南將發(fā)揮“重要陸路通道”、“重要戰(zhàn)略樞紐”、“重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”的作用。
但是，我們也看到，云南與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至與西部一些省區(qū)相比，還存在思想觀念因循守舊，缺乏先行先試的膽略；爭取政策積極、落實(shí)政策不力；對于如何把國家戰(zhàn)略變?yōu)榇龠M(jìn)云南發(fā)展的具體目標(biāo)，缺乏科學(xué)統(tǒng)一、可持續(xù)、可操作的實(shí)施規(guī)劃以及貫徹落實(shí)的監(jiān)督檢查機(jī)制;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、創(chuàng)新能力不足；生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力大、人才匱乏等深層次問題，制約著云南在“一帶一路”建設(shè)中作用的發(fā)揮。因此，如何在向西開放的戰(zhàn)略中有所作為是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期決定云南能否與全國同步全面建成小康社會的關(guān)鍵。
今天，我們舉辦以“向西開放與區(qū)域合作”為主題的座談會，目的就是請盟內(nèi)外專家學(xué)者圍繞向西開放在國家對外開放格局中的戰(zhàn)略地位和重要意義，談?wù)勗颇先绾我源藶槠鯔C(jī)，發(fā)揮獨(dú)特的地域優(yōu)勢，在多年對外開放工作成效的基礎(chǔ)上，充分利用已經(jīng)與周邊國家建立的各項(xiàng)機(jī)制，把握好“一帶一路”建設(shè)中云南的定位，深度融入中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，拓寬與周邊國家經(jīng)濟(jì)、文化、教育、人才交流合作領(lǐng)域，把跨境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)好，在互利共贏的基礎(chǔ)上加強(qiáng)與周邊國家的友好往來和務(wù)實(shí)合作，努力使自身發(fā)展惠及周邊國家，構(gòu)建穩(wěn)定的區(qū)域經(jīng)濟(jì)政治秩序與良好的國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，保障我國經(jīng)濟(jì)安全和國防安全。請各位專家暢所欲言。
“中國夢”應(yīng)包括中國的“向西開放夢”
肖 憲:“向西開放”是中國發(fā)展到今天必須開展的外交全局統(tǒng)籌，必須主動進(jìn)行的戰(zhàn)略謀劃。未來10多年，將是國際新秩序逐漸成形的重要時(shí)期，是中華民族復(fù)興的重要時(shí)期，也是中國從一個(gè)地區(qū)大國走向全球大國的關(guān)鍵時(shí)期。中國西面是歐亞大陸核心地帶，國家眾多、地域廣袤、資源豐富，存在著中國未來發(fā)展的巨大戰(zhàn)略空間。
“向西開放”的另一重要意義，就是促進(jìn)中國東西部的平衡發(fā)展。
在數(shù)千年歷史長河中，中國的經(jīng)濟(jì)和政治重心一直在內(nèi)陸，與外部世界的交往也主要是通過西面的陸上通道。但近代以來，中國卻被迫不斷應(yīng)對來自東面的威脅，國家的政治和經(jīng)濟(jì)重心不斷東移。改革開放以來，中國對外交往的前沿都是東部沿海省市，對外貿(mào)易主要依靠太平洋的海上運(yùn)輸通道。這樣的結(jié)果就是，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全嚴(yán)重依賴東部沿海地區(qū)，造成了東西部發(fā)展的極不平衡。2000年，我國實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，試圖改變這一格局。10多年過去了，東西部的差距沒有縮小，而是仍在擴(kuò)大。
“向西開放”至少可以從幾方面促進(jìn)中國西部地區(qū)的發(fā)展：第一，通過與西部周邊國家的跨國陸上通道建設(shè)和對外交往的門戶建設(shè)（包括公路、鐵路和油氣管道以及西部區(qū)域性國際城市建設(shè)），帶動中國西部內(nèi)陸省份的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展；第二，擴(kuò)大同西部周邊各國的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和技術(shù)合作，讓更多中國企業(yè)從西面“走出去”，促使國內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整并且向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，從而加快中國西部省區(qū)的發(fā)展；第三，針對新疆、西藏存在著境外民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義威脅的情況，制定和實(shí)施更符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)、更具有針對性的社會和民族宗教政策，構(gòu)筑國家安全、邊疆穩(wěn)定、民族和諧的戰(zhàn)略屏障。
向西開放的“西”包括哪些地方？從遠(yuǎn)近層次來看，首先是與我們緊鄰的西部周邊國家，其次是稍遠(yuǎn)的中東國家，再次是較遠(yuǎn)的非洲國家。
向西開放，其實(shí)更多地是向亞非國家開放，向發(fā)展中國家開放。改革開放初期，中國的對外開放主要是東向開放，開放的對象是西方發(fā)達(dá)國家，開放的內(nèi)容是“引進(jìn)來”，引進(jìn)西方的資金、技術(shù)；而今天的新一輪對外開放，更需要的是西向開放，是要“走出去”，獲得海外的市場和資源，開放的目標(biāo)和對象更多是發(fā)展中國家、亞非國家。
現(xiàn)在一說“向西開放”，一些人認(rèn)為就是從西北進(jìn)入中亞，繼而再走向中東，這是對“向西開放”的片面理解。“向西開放”不只有“西北”一個(gè)方向，而應(yīng)該包括西北、西南兩個(gè)方向。中國西部邊界約為
中國從西南方向經(jīng)緬甸、巴基斯坦、印度到達(dá)印度洋，這應(yīng)該是“向西開放”重要的組成部分。隨著中國的崛起，印度洋的重要性日益凸顯。環(huán)印度洋地區(qū)包括東南亞、南亞、西亞、東非等地區(qū)的數(shù)十個(gè)國家。該地區(qū)不僅是中國重要的國際貿(mào)易通道和能源通道，也是主要的能源供應(yīng)地、重要的投資和商品出口目的地，是21世紀(jì)中國維護(hù)國家安全、經(jīng)濟(jì)利益繞不開的區(qū)域，必將成為中國未來重要的國際活動空間。中國需要大力拓展在環(huán)印度洋地區(qū)的存在和利益。因此，進(jìn)入印度洋應(yīng)該是“向西開放”戰(zhàn)略中的應(yīng)有之義。中國古代一直有“通西域”、“下西洋”之說，與現(xiàn)在我們所說的“向西開放”不謀而合。“西域”就是中國西部周邊陸上各國，而“西洋”即是印度洋。
“向西開放”當(dāng)然要以國家為主，舉全國之力，但“向西開放”的重點(diǎn)是沿邊開放和內(nèi)陸開放，新疆、西藏、云南三個(gè)西部沿邊省區(qū)將發(fā)揮獨(dú)特的、不可替代的作用。新疆是中國連接中亞和巴基斯坦的重要門戶和橋頭堡，是西北方向向西開放的基地。西藏雖然毗鄰印度以及尼泊爾、不丹，但有喜馬拉雅山阻隔，對外交通不便，因此，向西開放西南方向的基地非云南莫屬。西北方向的主要威脅是境內(nèi)外“三股勢力”的干擾破壞，西南方向則需要處理好與緬甸、印度等國的關(guān)系。
現(xiàn)在我們都在說“中國夢”。我覺得，“中國夢”也應(yīng)該包括中國的“向西開放夢”、“西部開發(fā)夢”！
打造中國向西南開放新格局
賀圣達(dá):中國向西南開放，直接面向的是東南亞、南亞大陸，進(jìn)而可以通向太平洋、印度洋，走向更為廣闊的世界。
中國向西南開放，需要也有基礎(chǔ)同時(shí)向東南亞、南亞兩個(gè)方向推進(jìn)。在東南亞方向，中國與湄公河流域五國的GMS（大湄公河次區(qū)域）合作已經(jīng)歷了22年，不僅深化了云南與周邊地區(qū)合作，更成為我國對周邊國家外交工作的組成部分和重要支點(diǎn)，并被世界銀行稱為發(fā)展中國家開展“南南合作”的成功典范，有著全面推進(jìn)和升級的良好基礎(chǔ)。云南作為中國參與GMS合作的最前沿和主體省份之一，為推動大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作作出了貢獻(xiàn)，已有多項(xiàng)合作機(jī)制，并正在進(jìn)一步完善構(gòu)建對話協(xié)商、互利合作的對外交流新模式。我認(rèn)為需要進(jìn)一步密切與湄公河流域國家的關(guān)系，把打造升級版的GMS合作作為全面推進(jìn)中國西南面向東南亞開放新格局的重點(diǎn)。從推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略構(gòu)想視角看，實(shí)際上就是促使處于“南方絲綢之路”的中國西南與中南半島建立更為緊密的聯(lián)系和合作，進(jìn)而通過中南半島聯(lián)通“海上絲綢之路”，推進(jìn)中國與東盟攜手共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”，形成中國與東南亞“10+
在南亞方向，中國向西南開放，主要是推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。如果說中南半島是“南方絲綢之路”與“海上絲綢之路”在東南亞方向、面向南中國海的連接部分，那么，孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊則處于陸上的“南方絲綢之路”與“海上絲綢之路”印度洋航線的連接部分，因此，它是全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)構(gòu)想的一個(gè)重要方面，也是中國和緬甸及南亞的印度、孟加拉國實(shí)現(xiàn)國家間互聯(lián)互通的重要戰(zhàn)略部署。盡管孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)仍面臨不少亟需解決的問題，但這四個(gè)國家地域上毗鄰，客觀上有加強(qiáng)合作的需求，各方推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)也已經(jīng)有了良好的基礎(chǔ)，正在取得進(jìn)展。中緬有多方面的密切合作；中印之間一直在進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)談判；孟加拉國處于印度與緬甸之間，參與建設(shè)的積極性很高。中印兩國都是大國，又都是東盟的重要貿(mào)易伙伴，緬甸是東盟重要成員國。如果孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊能建成，并且和毗鄰的GMS進(jìn)而同東盟緊密聯(lián)系、互聯(lián)互通、全面合作，“南方絲綢之路”與“海上絲綢之路”將全方位溝通，東亞、東南亞和南亞甚至西亞的經(jīng)濟(jì)合作將更加緊密，這將為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交流作出更大貢獻(xiàn)。
著眼未來，深化與南亞教育合作交流
徐 彬：中國與南亞國家的合作，當(dāng)前成效最為顯著的是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目的提出和推進(jìn)，該項(xiàng)目已經(jīng)成為中國與南亞區(qū)域合作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。在加快中國與南亞國家在商貿(mào)、交通、投資、能源等領(lǐng)域合作的同時(shí)，加強(qiáng)人文領(lǐng)域合作，尤其是在教育領(lǐng)域的合作與交流，正引起南亞各國、各界的普遍關(guān)注和重視。由于人均受教育程度相對偏低，南亞各國大多重視教育，愿意花大力氣促進(jìn)教育發(fā)展，共同的愿望使深化教育領(lǐng)域合作交流有了基礎(chǔ)；隨著與中國交往增多，南亞國家愿意了解、學(xué)習(xí)中國的人員明顯增加，使得合作交流有了更大空間。因此，我們在重視與南亞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作的同時(shí)，應(yīng)該以更加開放的心態(tài)、更加主動的工作、更加務(wù)實(shí)的目標(biāo)，著眼未來，加強(qiáng)與擴(kuò)大中國與南亞各國的教育合作交流。
近年來，云南省在與南亞國家教育交流方面做了大量工作，如組織高校訪問、增加來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金名額、建立校際交流等。在交流中我們也發(fā)現(xiàn)，與南亞國家教育合作交流還有許多可以做的事情。由于語言、文化和地域的差異，中國與南亞各國在教育領(lǐng)域彼此間的認(rèn)識和了解還不深入，南亞各國的發(fā)展和訴求雖然存在差異，但教育面臨的問題和挑戰(zhàn)有相似之處，可以找到合作的共同點(diǎn)。因此，中國與南亞教育交流方興未艾，還有更多的領(lǐng)域和更大的空間值得深入探討。
著眼未來，以經(jīng)濟(jì)合作為先導(dǎo)，提升與南亞各國教育合作交流，需要著重做好下述工作：
其一，建立教育合作交流新機(jī)制。在國家層面提高對與南亞國家教育交流的重視和關(guān)注，加強(qiáng)高層次教育界互訪和研討，明確合作的指導(dǎo)原則和政策方針，尋求符合各國教育需求的合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)校際交流合作，建立并形成與南亞各國教育多層次、多方位合作交流新機(jī)制。
其二，發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢，在中國—南亞博覽會平臺基礎(chǔ)上，搭建中國與南亞教育合作交流平臺，提升教育論壇的層次，邀請更多南亞國家教育官員、高校與國內(nèi)學(xué)校參與交流，在學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面加深合作。
其三，加強(qiáng)語言加專業(yè)的復(fù)合型人才培養(yǎng)。一方面需要增加國家獎(jiǎng)學(xué)金資助力度，吸引更多南亞學(xué)生到中國留學(xué)、游學(xué)。另一方面應(yīng)鼓勵(lì)更多中國學(xué)生到南亞學(xué)校留學(xué)，政策支持國內(nèi)更多高校到南亞國家直接開展合作辦學(xué)項(xiàng)目，加快培養(yǎng)懂語言、有專業(yè)的復(fù)合型交流人才。
其四，以經(jīng)濟(jì)帶動教育，擴(kuò)大與南亞各國在人力資源開發(fā)方面的合作。圍繞孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，應(yīng)用人才培養(yǎng)為目標(biāo)，共同促進(jìn)人力資源開發(fā)。在推進(jìn)商貿(mào)、交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)技能型應(yīng)用人才的交換培養(yǎng)、定向培養(yǎng)和本地培養(yǎng)，讓教育直接為經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)服務(wù)。
在面向西南開放的大道上奮力前行
李 堅(jiān): 云南省與越南、老撾、緬甸接壤，與東南亞、南亞多國鄰近，處于中國與東南亞、南亞次大陸結(jié)合部，是我國通往東南亞、南亞和西亞地區(qū)的重要陸上通道，從陸路進(jìn)入印度洋地區(qū)最便捷的路徑。推動云南面向西南開放并加強(qiáng)區(qū)域合作，有利于拓展和鞏固我國與南亞、東南亞各國的交流合作；有利于為我國開辟新的西向貿(mào)易通道；有利于形成連接太平洋和印度洋的“兩洋路橋”，貫通并拓寬中國的海上絲綢之路；有利于維護(hù)中國西南邊疆穩(wěn)定，營造有利的周邊環(huán)境。
為主動融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，云南省按照“立足周邊，拓展東盟，開拓南亞，深化合作，面向世界”的思路，全面實(shí)施橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃，全力拓展對外開放的深度和廣度，面向西南開放與區(qū)域合作呈現(xiàn)了良好態(tài)勢。一是大通道建設(shè)成效顯著。全力構(gòu)筑我國與東南亞、南亞以及印度洋沿岸國家互聯(lián)互通的國際通道與樞紐。“七出省四出境”的公路網(wǎng)、“八出省四出境”的鐵路網(wǎng)、“兩出省三出境”的水運(yùn)通道建設(shè)取得積極進(jìn)展，昆明長水國際機(jī)場已建成國家門戶樞紐機(jī)場。推進(jìn)與周邊國家“通路、通電、通訊、通商、通關(guān)、通油、通汽、通幣”取得重大突破。二是合作平臺不斷鞏固。著力建立健全對外合作機(jī)制，搭建對外開放平臺。越南、老撾等七個(gè)國家在昆明設(shè)立了總領(lǐng)事館。成功舉辦了兩屆中國—南亞博覽會、22屆昆明進(jìn)出口商品交易會以及中國國際旅游交易會等一系列大型國際節(jié)會活動和世界級高端專業(yè)展會。三是經(jīng)濟(jì)合作成果豐碩。不斷鞏固傳統(tǒng)貿(mào)易市場，加快開拓拉美、非洲等新興市場。同時(shí)，立足資源稟賦，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效擴(kuò)大了出口規(guī)模。對外承包工程業(yè)務(wù)拓展到非洲、南美和中東等20多個(gè)國家和地區(qū)，境外投資擴(kuò)大到拉美和非洲等33個(gè)國家和地區(qū)。四是基地建設(shè)扎實(shí)高效。瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃、臨滄國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)。積極推動中國瑞麗—緬甸木姐、中國磨憨—老撾磨丁、中國河口—越南老街三個(gè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和緬甸皎漂、密支那、老撾萬象三個(gè)境外經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。目前，中老雙方已達(dá)成了建設(shè)磨憨—磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)共識，老撾正式把萬象境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)列為國家級合作區(qū)，各類合作區(qū)建設(shè)均取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，開始產(chǎn)生成效。
隨著我國改革開放的不斷深入、“一帶一路”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，云南將圍繞大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、長江經(jīng)濟(jì)新支撐帶等國家重大開放戰(zhàn)略，著力推進(jìn)面向東南亞、南亞的開放合作，加強(qiáng)與日韓、歐美及我國港澳臺等國家和地區(qū)的合作，擴(kuò)大對西亞、非洲的開放，加快把云南建設(shè)成為中國通往印度洋的戰(zhàn)略通道、連接交匯“一帶一路”的戰(zhàn)略支點(diǎn)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要增長極。
為實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略目標(biāo)，尤其需要國家層面的支持和推動。要在國家層面建立國際大通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動與周邊國家互聯(lián)互通不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；將孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、大湄公河次區(qū)域合作升級版建設(shè)納入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃；借鑒中國—東盟、中國與中亞上海合作組織的模式和組織架構(gòu)，推動建立以中孟印緬四國為主要成員的昆明合作組織。推動緬甸盡快重啟中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)談判，對相關(guān)公路建設(shè)、港口航道整治等項(xiàng)目給予指導(dǎo)和扶持。協(xié)調(diào)推動周邊國家盡快落實(shí)《大湄公河次區(qū)域便利客貨跨境運(yùn)輸協(xié)定》附件和議定書。支持云南每年舉辦一次中國—南亞博覽會，將中國—南亞博覽會打造成為中國面向印度洋沿岸及東南亞地區(qū)的國際精品展會。
云南與東盟的可再生能源合作前景廣闊
李 明:云南作為我國重要的清潔能源基地，在與東盟國家合作開發(fā)可再生能源方面具有廣闊的前景。
首先，東盟對可再生能源具有廣闊的市場需求。東盟國家可再生能源資源豐富，但能源利用以薪柴為主，有效利用率低，且普遍存在專業(yè)人才缺乏、科研力量薄弱、基礎(chǔ)設(shè)備落后等狀況。隨著能源需求的日漸增加和全球應(yīng)對氣候變化的要求，我國可通過技術(shù)和產(chǎn)品的輸出、共同研發(fā)及人才培養(yǎng)等方式，加強(qiáng)與東盟在可再生能源方面的合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
其次，云南是中國能源消費(fèi)最低碳省份，對可再生能源的利用具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。目前，云南在可再生能源方面已形成了較為完善的推廣應(yīng)用示范基地，并在國際人才聯(lián)合培養(yǎng)與培訓(xùn)、國際合作項(xiàng)目共同研發(fā)等方面持續(xù)開展工作，這些成果和經(jīng)驗(yàn)正好順應(yīng)了東盟國家的需求。同時(shí)，云南許多相關(guān)企業(yè)也渴望通過產(chǎn)品輸出，開拓市場，獲取良好的經(jīng)濟(jì)效益。
最后，云南與東盟的科技合作已形成較為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。目前，云南省政府相關(guān)部門和地方高校參與東盟可再生能源利用合作取得了顯著成效，不僅培養(yǎng)了大批人才，還參與技術(shù)援助、新能源產(chǎn)品合作研發(fā)、人員交流等，形成了共同推進(jìn)可再生能源開發(fā)利用的新局面。
中國和東盟國家同為發(fā)展中國家，通過加強(qiáng)區(qū)域合作，促進(jìn)節(jié)能降耗、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是共同的愿景。云南作為我國向西開放的重要窗口，可與東盟國家優(yōu)勢互補(bǔ)，著重從以下幾方面加強(qiáng)合作：
一是充分發(fā)揮云南優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大對東盟國家招生規(guī)模；利用現(xiàn)有人才培訓(xùn)體系，為東盟各國培養(yǎng)更多人才；借助孔子學(xué)院在東盟傳承中華文化的功能，將科技與文化相互融合，培養(yǎng)具有國際視野的復(fù)合型人才。
二是以國家共建可再生能源實(shí)驗(yàn)室、聯(lián)合研發(fā)中心、聯(lián)合基地等平臺為載體，結(jié)合東盟的市場需求，將我國可再生能源新技術(shù)、高效節(jié)能新產(chǎn)品、豐富管理經(jīng)驗(yàn)等進(jìn)行推廣，攜手打造可再生能源新市場，實(shí)現(xiàn)互利共贏。
三是通過與東盟在可再生能源開發(fā)利用方面的科技合作，提升中國技術(shù)和產(chǎn)品的國際影響力，強(qiáng)化中國在國際科技合作中的地位，形成全方位多層次的國際科技合作新格局。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與沿邊開放模式的創(chuàng)新發(fā)展
劉 稚:沿邊地區(qū)是我國與周邊國家多邊雙邊合作的前沿、通道和橋梁。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，沿邊地區(qū)要積極參與區(qū)域、次區(qū)域合作,探索新的合作發(fā)展模式和體制機(jī)制，創(chuàng)新陸路口岸通關(guān)監(jiān)管模式，擴(kuò)大邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作內(nèi)容，加快形成“口岸—通道—聯(lián)動城市—沿腹地軸線縱深型”沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)我國同周邊國家區(qū)域合作在更高層次上向縱深發(fā)展。
創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制。在西南方向上，云南和廣西應(yīng)在“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略框架下積極參與大湄公河次區(qū)域合作和泛北部灣合作機(jī)制建設(shè)，打造中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版，并大力推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。鞏固和完善云南—泰北、云南—老北雙邊合作機(jī)制，辦好中越五?。ㄊ校┙?jīng)濟(jì)走廊合作會議、云南與越北邊境四省聯(lián)合工作組會議。進(jìn)一步提升中國—東盟博覽會、中國—南亞博覽會以及昆交會和中越、中老、中緬邊交會等辦會水平，加快形成集經(jīng)貿(mào)洽談、商品展覽、招商引資、經(jīng)濟(jì)合作為一體，緊密聯(lián)系東南亞、南亞和中國三大市場的對外經(jīng)貿(mào)合作平臺。同時(shí)進(jìn)一步拓展邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能，創(chuàng)新合作形式。
實(shí)施貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和便利化發(fā)展的新模式。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)一般貿(mào)易、邊境貿(mào)易和加工貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。建設(shè)承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的出口加工基地，提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，形成具有內(nèi)陸競爭優(yōu)勢的一體化加工貿(mào)易模式。優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持高附加值產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品擴(kuò)大出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及國內(nèi)急需的能源、原材料進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口基本平衡。
創(chuàng)新陸路口岸通關(guān)監(jiān)管模式，推進(jìn)與周邊國家通關(guān)便利化合作，促進(jìn)口岸及配套設(shè)施水平提升。加快電子口岸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享。積極配合我國與周邊國家在檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、海關(guān)制度、國際運(yùn)輸法律等方面形成一系列制度性安排。
創(chuàng)新境外投資模式。抓住新一輪國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供的機(jī)遇，面向國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，大力發(fā)展特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，放寬投資限制，下放審批權(quán)限，支持有條件的企業(yè)到東南亞、南亞等周邊國家開展能源、資源開發(fā)，工程承包，設(shè)計(jì)咨詢和勞務(wù)合作，跨國并購、控股和新設(shè)企業(yè)，建立境外生產(chǎn)、營銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升參與國際經(jīng)濟(jì)分工合作的能力和水平，形成穩(wěn)定的海外資源供應(yīng)基地和銷售市場。
創(chuàng)新空間發(fā)展模式。在國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化背景下，應(yīng)將中國沿邊省區(qū)與周邊國家毗鄰地區(qū)視為一個(gè)跨國的邊緣經(jīng)濟(jì)帶，邊境口岸城市是其中的橋梁和節(jié)點(diǎn)，國際大通道是其中的骨干和紐帶。要依托口岸和通道優(yōu)勢，大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、通道經(jīng)濟(jì)，通過聯(lián)合內(nèi)地和沿海省區(qū)，加強(qiáng)同周邊國家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建設(shè)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、貿(mào)易或出口加工區(qū)、保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，形成一個(gè)由極點(diǎn)增長模式和帶狀發(fā)展模式相結(jié)合的沿邊開放經(jīng)濟(jì)帶。
加快推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)
陳利君：自2013年5月李克強(qiáng)總理訪問印度，雙方共同倡議建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊后，中國擴(kuò)大向西開放已進(jìn)入新的階段。建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，有利于創(chuàng)造良好的地區(qū)發(fā)展環(huán)境；有利于促進(jìn)互聯(lián)互通；有利于深化與印緬孟的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)共同發(fā)展；有利于改善孟中印緬四國政治關(guān)系。
加快推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，需要采取以下對策措施：
加快建立多層次的合作機(jī)制。建立和完善國家層面的高層協(xié)調(diào)機(jī)制，共同確定和編制經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重大問題和建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)中的有關(guān)問題；建立走廊沿線城市政府部門間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快項(xiàng)目實(shí)施；建立產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)合作與孟中印緬次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相結(jié)合，并相互促進(jìn)；建立和完善商會交流合作機(jī)制，推進(jìn)孟中印緬企業(yè)間的合作；建立民間交流合作機(jī)制，密切雙方的人員往來。
以交通為重點(diǎn)加快推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)。采取共同協(xié)商、先易后難的方式，加快以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成陸海相連的國際大通道。推進(jìn)簽署《過境運(yùn)輸便利化框架協(xié)議》，促進(jìn)跨境客貨運(yùn)流動便利化，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)走廊的輻射效應(yīng)和范圍，為“一帶一路”建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。
建立更加互信的政治關(guān)系。繼續(xù)加強(qiáng)高層往來，保持戰(zhàn)略溝通，促進(jìn)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展政策的協(xié)調(diào)與對接，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。統(tǒng)籌傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，共同承擔(dān)維護(hù)地區(qū)安全的責(zé)任。著眼共同利益，擴(kuò)大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，推動新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的不斷深入。
提升經(jīng)貿(mào)合作水平。深入貫徹“親、誠、惠、容”的周邊外交理念，建立并發(fā)展不同領(lǐng)域和不同層次的利益共同體，推動發(fā)展成果共享。堅(jiān)持開放包容、合作共贏的原則，把多樣性和差異性轉(zhuǎn)化為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的動力，推進(jìn)本區(qū)域全面協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，不斷擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。深化經(jīng)濟(jì)合作和政策交流，共同推進(jìn)孟中印緬自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，支持中國企業(yè)到孟印緬建設(shè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。大力拓展產(chǎn)業(yè)投資，合作建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)化相結(jié)合。擴(kuò)大貨幣互換的規(guī)模和范圍，推進(jìn)跨境貿(mào)易本幣結(jié)算，拓展金融合作，降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資風(fēng)險(xiǎn)。
密切人文交流合作。建設(shè)更多孔子學(xué)院，互設(shè)旅游文化中心，開展豐富多樣的文化交流活動。加強(qiáng)教育合作，建立人才培訓(xùn)基地，擴(kuò)大相互間留學(xué)規(guī)模。加快本區(qū)域旅游業(yè)開發(fā)，建立政府間的旅游合作機(jī)制，打造“孟中印緬旅游圈”。鼓勵(lì)四國建立更多友好省邦、城市關(guān)系。促進(jìn)智庫機(jī)構(gòu)、學(xué)者之間的學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)四國大眾傳媒間的聯(lián)系，共同營造友好合作、共同發(fā)展的良好氛圍。
管建華:孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊在向西開放中具有重要地位。建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，應(yīng)從互聯(lián)互通入手，這有利于大幅提升運(yùn)輸體系的效率，減少交易和流通成本，極大地促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，將對縮小地區(qū)發(fā)展差距、提升地區(qū)競爭力、加快區(qū)域一體化進(jìn)程發(fā)揮重要作用，進(jìn)而帶來區(qū)域共同發(fā)展的“戰(zhàn)略紅利”。
目前，推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊互聯(lián)互通存在諸多有利條件。孟中印緬（BCIM）次區(qū)域合作不斷深化，為推進(jìn)互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)。東盟的互聯(lián)互通也提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。為此提出幾點(diǎn)建議：
加快推進(jìn)機(jī)制對接。一是充分利用現(xiàn)有合作機(jī)制推動經(jīng)濟(jì)走廊互聯(lián)互通建設(shè)。爭取由四國政府商簽“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)諒解備忘錄”(或“協(xié)議”)，成立“經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)四方聯(lián)合協(xié)調(diào)委員會”，負(fù)責(zé)推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊互聯(lián)互通建設(shè)。二是建立國家層面的協(xié)調(diào)、定期會晤機(jī)制。推動建立國家領(lǐng)導(dǎo)人會議機(jī)制，定期舉辦孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊領(lǐng)導(dǎo)人峰會。三是推動成立孟中印緬互聯(lián)互通工作委員會，協(xié)調(diào)各類資源，為合作項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營管理提供支持。
加快推進(jìn)規(guī)劃對接。一是推動制訂《孟中印緬互聯(lián)互通總體規(guī)劃》。二是推動制訂中緬、緬孟、孟印跨境公路鐵路建設(shè)規(guī)劃。在孟中印緬互聯(lián)互通工作委員會的協(xié)商和領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合研究制訂聯(lián)通合作區(qū)域的公路、鐵路中長期規(guī)劃方案并提交四國政府，推動簽署《孟中印緬跨境客貨運(yùn)輸便利化協(xié)定》，盡快啟動中緬陸水聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)合作。
加快推進(jìn)項(xiàng)目對接。共同提出孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊互聯(lián)互通建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目；優(yōu)先推動四國著手開展昆明—加爾各答缺失路段的建設(shè)與修復(fù)；加大孟中印緬汽車?yán)愌鼐€基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
加快推進(jìn)政策對接。一是通關(guān)便利化政策的對接。二是運(yùn)輸便利化政策的對接。推動共同研究制定《孟中印緬跨境客貨運(yùn)輸便利化協(xié)定》等一系列法律文件對接。三是郵政通信政策的對接。
歐曉昆:孟中印緬區(qū)域是地質(zhì)歷史上的印度板塊和太平洋板塊碰撞的重要連接區(qū)，在國際生物多樣性保護(hù)方面具有重要地位，被稱為生物多樣性的熱點(diǎn)區(qū)域。隨著人類社會活動的擴(kuò)張，該區(qū)域同樣受到空前的大規(guī)模擾動，生態(tài)安全問題日益凸現(xiàn)。因而，在全力推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的同時(shí)，跨境生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)也應(yīng)當(dāng)提上議程。
開展跨境生物多樣性保護(hù)。跨境保護(hù)的觀念主要是實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用，并實(shí)現(xiàn)對生物多樣性、區(qū)域的景觀、濕地和流域的有效保護(hù)。區(qū)別于行政區(qū)域的管理概念，跨境保護(hù)將對生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施有效管理，而不是行政管理界限的保護(hù)和管理。特別在本區(qū)域涉及的喜馬拉雅南坡地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)具有同質(zhì)性，生態(tài)系統(tǒng)和生境之間通過河流上下游的關(guān)系而緊密聯(lián)系，并提供生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)。這種跨境保護(hù)的合作目標(biāo)不僅是保護(hù)自然，還包括改善區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能，使當(dāng)?shù)鼐用竦纳畹玫礁纳疲M(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會文化系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)變化的恢復(fù)，并最終為全球生物多樣性的保護(hù)、經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
在此提出幾點(diǎn)具體建議：其一，通過區(qū)域國家間協(xié)商和國際科技合作，劃定區(qū)域生物多樣性重點(diǎn)區(qū)域和生物多樣性保護(hù)的熱點(diǎn)區(qū)域，在中緬、中印、緬孟、孟印接壤地區(qū)建立一批跨境自然保護(hù)區(qū)。其二，建立區(qū)域生物多樣性保護(hù)和發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。具體地說，就是建立區(qū)域生物多樣性研究和發(fā)展合作中心、生物多樣性信息平臺和共享機(jī)制、生物技術(shù)（科技）服務(wù)支撐體系以及交流和推廣成功的保護(hù)發(fā)展模式，最終實(shí)現(xiàn)該區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏。
建立國家公園體系。將孟中印緬區(qū)域的生物多樣性保護(hù)、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)與區(qū)域的旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合的最好形式就是建立國家公園，并使之形成區(qū)域的國家公園體系?？梢韵仍诰坝^資源特殊特有、生物多樣性豐富、民族特色濃郁、生態(tài)環(huán)境脆弱的區(qū)域，特別是在目前仍存在邊境糾紛的區(qū)域，拋棄糾紛和領(lǐng)土爭端的問題，以景觀為范圍，建立一批兼顧生態(tài)保護(hù)、旅游發(fā)展和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益的國家公園。
具體的合作形式有：交流各個(gè)國家公園的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推廣云南成功的國家公園建設(shè)和運(yùn)營模式；在一些自然環(huán)境較好，國際關(guān)注度較高，具有一定旅游基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域建立跨境國家公園。
建設(shè)沿江省市向西開放的新高地
馬 勇:依托黃金水道建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶，是中共中央、國務(wù)院把握國內(nèi)外發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略決策。云南地處長江上游，集通江、達(dá)海、沿邊于一體，具有從陸上溝通太平洋和印度洋，連接中國、東南亞、南亞三大市場的特殊區(qū)位優(yōu)勢，是我國面向西南開放的重要橋頭堡，是長江經(jīng)濟(jì)帶各省市走向東南亞、南亞的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在國家向西開放中具有重要的戰(zhàn)略地位，發(fā)揮著不可替代的作用。云南要牢牢把握機(jī)遇，充分發(fā)揮好自身優(yōu)勢，實(shí)施通道支撐戰(zhàn)略，突出雙向開放，堅(jiān)持改革引領(lǐng)，更加積極主動地融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動融入到國家對外開放和區(qū)域發(fā)展新戰(zhàn)略新格局中，在服務(wù)全國大局中發(fā)展自己，在加強(qiáng)與沿江省市合作中提升自己。
加快推進(jìn)通道建設(shè)，為長江經(jīng)濟(jì)帶各省市走向東南亞、南亞提供有力支撐。配合國家總體戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)綜合交通運(yùn)輸體系和信息傳輸系統(tǒng)建設(shè)，形成內(nèi)聯(lián)長江經(jīng)濟(jì)帶，外接?xùn)|南亞、南亞，進(jìn)入印度洋的戰(zhàn)略通道。充分利用國際協(xié)調(diào)機(jī)制推動國際大通道境外段建設(shè)，深化與周邊國家的交通合作，促成周邊各國從建設(shè)國際大通道高度做好公路鐵路規(guī)劃，形成相互銜接、通暢高效的交通運(yùn)輸體系。編制金沙江黃金水道綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃，加快金沙江中游庫區(qū)航運(yùn)、水富港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金沙江—長江水運(yùn)對接。
統(tǒng)籌對外對內(nèi)開放，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶省市合作，打破行政壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理流動，打造利益共同體，共同建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶。依托交通通道，著力打造昆明—昭通—成渝經(jīng)濟(jì)走廊。做好金沙江沿岸的港口、產(chǎn)業(yè)、航道等合理布局，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)金沙江生態(tài)走廊建設(shè)。加強(qiáng)與長江流域各省份的經(jīng)濟(jì)協(xié)作，突出云南特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)與承接。切實(shí)推動孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。抓住國家啟動孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的機(jī)遇，爭取盡快成立昆明合作組織。加快滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)、瑞麗重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)投資、貿(mào)易便利化。
著力增強(qiáng)對內(nèi)對外開放的支撐能力。要充分發(fā)揮差別化產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)支持作用，全力推動云南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的外向度，增強(qiáng)云南對內(nèi)對外開放的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)支撐能力。要依托云南的地緣優(yōu)勢，充分發(fā)揮云南與周邊國家經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建設(shè)一批外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、出口加工貿(mào)易區(qū)、區(qū)域性商貿(mào)物流基地。打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基地，延長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。要積極拓展外來投資的新領(lǐng)域，進(jìn)一步鼓勵(lì)外來投資投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高端制造環(huán)節(jié)。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建好生態(tài)屏障。加大對長江上游地區(qū)水土流失的治理，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動”，繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)防護(hù)林、天然林保護(hù)等工程，進(jìn)一步抓好生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)九大高原湖泊和江河流域水污染綜合治理，積極從源頭保障長江流域的水環(huán)境安全，努力建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的人居環(huán)境。
倪慧芳：剛才各位專家從不同角度對推進(jìn)向西開放、深化區(qū)域合作進(jìn)行了認(rèn)真深入的研討，提出了許多真知灼見。民盟有著“奔走國是、關(guān)注民生”的光榮傳統(tǒng)，我們這次專題論談，論的就是“國是”，它凝聚了盟內(nèi)外專家學(xué)者的智慧和獨(dú)到見解。“一枝一葉總關(guān)情”，相信這些建議必將為推進(jìn)向西開放、推動“一帶一路”建設(shè)，提供有價(jià)值的參考。謝謝大家！
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