中共十八屆四中全會(huì)深刻總結(jié)了我國(guó)改革開放以來法治建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作了系統(tǒng)部署，明確了司法體制改革的總體方向、目標(biāo)和任務(wù)，必將開啟我國(guó)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法新的歷史進(jìn)程，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

司法公正是現(xiàn)代法治的基本要求，司法機(jī)關(guān)則是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法公正作為司法體制改革的重要內(nèi)容，既要求司法活動(dòng)的過程和結(jié)果、實(shí)體和程序的公正，還要求構(gòu)建科學(xué)獨(dú)立的司法體制、專業(yè)廉潔的司法隊(duì)伍，樹立權(quán)威公正的司法形象。目前，我國(guó)司法工作還存在不少問題：

一是崇尚法治、樹立法律權(quán)威的社會(huì)氛圍尚未形成。經(jīng)過30多年的法治建設(shè)，我國(guó)無法可依的時(shí)代基本結(jié)束，但有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究較為普遍。“信權(quán)不信法”、“信訪不信法”以及部分司法人員執(zhí)法理念偏差、執(zhí)法不公、徇私枉法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害了法律的權(quán)威。

二是維護(hù)司法公正的體制、機(jī)制改革還不到位。在現(xiàn)行體制下，司法系統(tǒng)人財(cái)物隸屬地方使司法未能擺脫權(quán)力、利益及其他社會(huì)因素的影響，致使有的案件處理失當(dāng)。目前司法系統(tǒng)人財(cái)物的“省級(jí)統(tǒng)管”改革已在全國(guó)六個(gè)省試點(diǎn)進(jìn)行，但由于配套措施和協(xié)同性不夠，難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；同時(shí)，“省級(jí)統(tǒng)管”后法檢兩院對(duì)下級(jí)院的控制力有所加強(qiáng)，法院的審級(jí)監(jiān)督關(guān)系將會(huì)弱化，可能導(dǎo)致新的司法權(quán)行政化問題，這種傾向值得注意。

三是基層司法人員的總體素質(zhì)有待提高。目前司法實(shí)踐中有罪推定、選擇性執(zhí)法、辦關(guān)系案和人情案等現(xiàn)象并不鮮見。司法職業(yè)保障機(jī)制不健全帶來的人才流失情況也日趨嚴(yán)重，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)法官約以5%的比例流失，對(duì)司法機(jī)關(guān)的正常運(yùn)作以及司法公正、高效與權(quán)威產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

有鑒于此，在新一輪司法體制改革中，一要維護(hù)憲法法律權(quán)威，以法治思維和法治方式推動(dòng)改革。要著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員的法律素養(yǎng)，營(yíng)造全社會(huì)崇尚法治、維護(hù)公平正義的良好氛圍。加大涉法涉訴信訪制度改革力度，發(fā)揮司法作為解決矛盾糾紛最后一道防線的功能以及在國(guó)家和社會(huì)治理中權(quán)利救濟(jì)和定分止?fàn)幾饔谩?yōu)化司法職權(quán)配置、規(guī)范司法權(quán)的行使，構(gòu)建職權(quán)明確、獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)督到位的責(zé)任體系，有效防止司法腐敗。

二要深化司法體制改革，夯實(shí)司法公正的制度基礎(chǔ)。繼續(xù)探索建立司法官統(tǒng)一由省提名、管理并按法定程序任免的機(jī)制，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加大對(duì)司法改革協(xié)同性的研究和推進(jìn)，修改完善法檢兩院《組織法》、《法官法》和《檢察官法》，使之與法檢兩院人財(cái)物“省級(jí)統(tǒng)管”改革措施配套，探索與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，確保司法權(quán)“去地方化”改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在司法責(zé)任制改革中，按照司法程序公正的原則，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機(jī)制，明確獨(dú)任法官、合議庭、審委會(huì)的權(quán)責(zé)界限，規(guī)范司法活動(dòng)的法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化法官、檢察官、律師的相互監(jiān)督制約，確保司法權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行。

三要加強(qiáng)司法能力建設(shè)，強(qiáng)化司法公正的人才基礎(chǔ)。司法能力建設(shè)是國(guó)家治理能力建設(shè)的重要組成部分，其基礎(chǔ)在于高素質(zhì)司法人才隊(duì)伍建設(shè)。司法人員要樹立執(zhí)法為民的理念，奠定司法公正的思想基礎(chǔ)。積極改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)司法便民利民工作，在立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)采取措施，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益，努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中感受到公平正義。應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)司法官的專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，完善司法官選任條件和程序，確保政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的法律人才進(jìn)入司法官隊(duì)伍。探索從專家學(xué)者和律師中選任法官、檢察官，有效推動(dòng)法律職業(yè)共同體的形成與良性發(fā)展。提高法官、檢察官的待遇，為實(shí)現(xiàn)司法公正、高效權(quán)威、廉潔自律提供行之有效的職業(yè)制度保障。