大學(xué)畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源。近年來，大學(xué)畢業(yè)生逐年增加的就業(yè)壓力一直是全社會關(guān)注的熱點。今年4月召開的國務(wù)院常務(wù)會議確定了進一步促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策措施，并指出要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在今年就業(yè)工作的突出位置，發(fā)揮市場作用、著力改革創(chuàng)新、優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，力爭使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)比例雙提升。

近年來，全國各級政府注重完善政策體系、強化就業(yè)服務(wù)、健全幫扶機制、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但也面臨嚴峻形勢。

就業(yè)方面，主要存在“人多、崗少、不匹配”三個方面的問題：一是畢業(yè)生總量大。2014年，全國高校畢業(yè)生規(guī)模達727萬，再加上往年未就業(yè)畢業(yè)生、海外留學(xué)回國畢業(yè)生等，總量創(chuàng)歷史新高。二是就業(yè)崗位少。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級所創(chuàng)造的適合大學(xué)畢業(yè)生的崗位相對不足，特別是經(jīng)濟下行壓力加大逐步影響到就業(yè)機會增加，實現(xiàn)充分就業(yè)具有相當難度。三是人崗不匹配。招工難與就業(yè)難“兩難”并行，畢業(yè)生就業(yè)觀念、就業(yè)意愿、就業(yè)能力與市場需求仍不相適應(yīng)。

創(chuàng)業(yè)方面，主要存在“資金少、渠道少、指導(dǎo)少”三個方面的問題：一是啟動資金缺乏。目前大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)啟動資金大部分來自家庭資助，特別是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)層次普遍不高，創(chuàng)業(yè)項目很難得到社會資金關(guān)注。二是市場推廣困難。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)者在市場營銷方面缺乏實踐經(jīng)驗，往往有好的創(chuàng)意和產(chǎn)品卻很難實現(xiàn)可觀經(jīng)濟效益。三是創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)力量不足。高?，F(xiàn)有師資力量遠遠不能滿足創(chuàng)業(yè)大學(xué)生學(xué)習需求，尤其缺少來自一線的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中行業(yè)指導(dǎo)扶持不夠。

為此，提升大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率，需要進一步完善政策措施，強化服務(wù)保障，著力營造大學(xué)生充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

千方百計拓寬就業(yè)渠道。這是解決就業(yè)問題的首選之策。一方面，采用市場化手段鼓勵引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)。通過取消和下放行政審批事項、推動工商登記制度改革、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力，努力發(fā)揮其吸納就業(yè)的主體作用。如江蘇省采取社會保險補貼、小額擔保貸款和貼息等措施支持小微企業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè)，重點發(fā)展吸納就業(yè)能力強的服務(wù)業(yè)，著力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、融資租賃、檢驗檢測等對畢業(yè)生需求比較集中的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成效良好。另一方面，履行政府職責，購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位，實施“農(nóng)村教師特崗計劃”、“三支一扶計劃”、“西部計劃”等基層項目，開展跟蹤就業(yè)服務(wù)，使空缺崗位和新開發(fā)崗位更多用于支持應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，特別是用于幫扶困難畢業(yè)生就業(yè)。

加快推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，應(yīng)成為今后一個時期解決就業(yè)問題的重要方向。應(yīng)將大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)納入人才引進、全民創(chuàng)業(yè)的總體規(guī)劃，健全財政補貼、稅費減免和小額擔保貸款政策，發(fā)揮規(guī)劃和政策促進創(chuàng)業(yè)的綜合效應(yīng)；培養(yǎng)引進優(yōu)秀專兼職師資，推進創(chuàng)業(yè)教育進課堂、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進校園，將創(chuàng)業(yè)教育和培訓(xùn)貫穿高校人才培養(yǎng)全過程；建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風險分擔和退出機制，依托政府、企業(yè)、高校的創(chuàng)新載體，建設(shè)一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，提供全面專業(yè)的商務(wù)支持；完善部門聯(lián)動機制，為大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)，營造創(chuàng)業(yè)友好型軟環(huán)境。

不斷深化高等教育綜合改革。這是解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的長遠選擇。要引導(dǎo)高校特色發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加大應(yīng)用型、創(chuàng)業(yè)型、復(fù)合型人才培養(yǎng)力度，擴大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)規(guī)模，增強畢業(yè)生的崗位適應(yīng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；面向需求動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全專業(yè)預(yù)警和退出機制，對就業(yè)率持續(xù)偏低的專業(yè)及時調(diào)減招生計劃乃至停止招生；建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息反饋與引導(dǎo)機制，所有高校都應(yīng)發(fā)布畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況年度報告，倒逼人才培養(yǎng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，真正實現(xiàn)教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良性互動。