“一飯膏粱，維系萬(wàn)家；柴米油鹽，關(guān)系大局。”食品安全事關(guān)基本民生，在所有民生問(wèn)題中，是涉及面最廣、群眾感受最直接、容忍度最低的問(wèn)題；食品安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，食品產(chǎn)業(yè)既是永不衰落的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，它容納就業(yè)人口眾多，在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)過(guò)程中，重要地位顯見(jiàn)；食品安全事關(guān)穩(wěn)定大局，在現(xiàn)代傳媒高度發(fā)達(dá)、公眾對(duì)健康高度關(guān)心的背景下，食品安全問(wèn)題如果應(yīng)對(duì)不力、處置不當(dāng)，極易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響政府公信力以及社會(huì)和諧穩(wěn)定。茲事體大，不可不慎，不可不察。

近些年來(lái)，國(guó)家高度重視食品安全工作，出重拳治亂象，打基礎(chǔ)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，出臺(tái)重大政策，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，遏制住了違法犯罪活動(dòng)猖獗的勢(shì)頭，全國(guó)食品安全形勢(shì)總體穩(wěn)中向好。但同時(shí)必須看到，食品安全形勢(shì)不容樂(lè)觀，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。比如，在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，還存在濫用農(nóng)藥、獸藥及水質(zhì)、土壤污染等現(xiàn)象；在食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，非法添加行為屢禁不止，以次充好、摻雜使假等問(wèn)題屢打不絕；一些地方大量無(wú)證照小作坊、小攤販和“黑窩點(diǎn)”滋生蔓延。這些問(wèn)題不僅危及消費(fèi)者生命健康、挫傷群眾安全感，也嚴(yán)重影響國(guó)家形象。

當(dāng)前，我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，食品安全工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性并存，不可能一蹴而就。必須把攻堅(jiān)戰(zhàn)與持久戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，既立足當(dāng)前解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)解決根本問(wèn)題。

抓好源頭治理，明確生產(chǎn)責(zé)任。農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)環(huán)節(jié)是食品安全的源頭。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，大力解決農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、非法添加、產(chǎn)地重金屬污染等問(wèn)題，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者首負(fù)責(zé)任制和追責(zé)制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要在經(jīng)濟(jì)上重罰、法律上嚴(yán)懲，提高企業(yè)違法成本，使之不敢、不能、不想生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品。建立不法經(jīng)營(yíng)者“黑名單”制度，依法公布違法信息，使其“一處失信，寸步難行”。

強(qiáng)化過(guò)程控制，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。食品產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、業(yè)態(tài)復(fù)雜，不論哪個(gè)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患都會(huì)帶來(lái)安全問(wèn)題。食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)要整合監(jiān)管職能，統(tǒng)籌監(jiān)管力量，完善長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)管格局，確保各司其職、各負(fù)其責(zé)。加快建立從“農(nóng)田到餐桌”全程追溯體系，落實(shí)產(chǎn)品召回、退市下架等監(jiān)管措施，嚴(yán)防問(wèn)題食品流入市場(chǎng)、進(jìn)入餐桌。對(duì)與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)問(wèn)題，加大整治力度，重拳出擊、重典治亂，切實(shí)增強(qiáng)人們對(duì)國(guó)產(chǎn)食品的消費(fèi)信心。

重視科技支撐，提升產(chǎn)業(yè)水平。許多不法分子在食品生產(chǎn)上處心積慮、花樣翻新，甚至利用高科技手段非法牟利。在這種情況下，不能再沿襲“手摸眼看鼻聞”的傳統(tǒng)檢測(cè)方式，要依靠科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)提高監(jiān)管能力、水平和效率。我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)小散亂問(wèn)題突出，監(jiān)管難度大，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化，有助于實(shí)現(xiàn)食品安全的長(zhǎng)治久安。要完善扶優(yōu)汰劣的產(chǎn)業(yè)政策，大力培育龍頭企業(yè)、連鎖企業(yè)、品牌企業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度。

完善法律法規(guī)，構(gòu)建共治格局。法治是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的，要加快修訂食品安全法以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、農(nóng)藥管理?xiàng)l例等配套法律法規(guī)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的清理、修訂和制定，為建立最嚴(yán)格食品安監(jiān)制度奠定基礎(chǔ)。我國(guó)有兩億多農(nóng)民在生產(chǎn)食品，有近千萬(wàn)的食品加工企業(yè)，政府監(jiān)管再集中、再?gòu)?qiáng)大，也不可能包打天下，因而需要實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。要?jiǎng)?chuàng)設(shè)相應(yīng)制度安排，暢通投訴渠道，落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制，健全媒體監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮公眾參與監(jiān)督的積極性，讓不法分子于“天網(wǎng)”之下無(wú)處藏身。