“領(lǐng)導(dǎo)重視”被視為各類管理的絕佳“經(jīng)驗(yàn)”,經(jīng)常見(jiàn)諸各種各樣的總結(jié)報(bào)告?,F(xiàn)實(shí)生活中,確實(shí)是領(lǐng)導(dǎo)重視什么,什么問(wèn)題就會(huì)盡快得到解決,客觀上也確實(shí)解決了很多老大難問(wèn)題。但是,如果我們的“治理”僅僅停留在“領(lǐng)導(dǎo)重視”的層面,恰恰說(shuō)明“法治”與我們還很遙遠(yuǎn)。因?yàn)?ldquo;領(lǐng)導(dǎo)重視”說(shuō)到底還是靠人治,它往往是通過(guò)傷害程序的正義來(lái)達(dá)到實(shí)質(zhì)的正義,任其蔓延和發(fā)展則會(huì)阻礙“法治”的推行與實(shí)施。

在現(xiàn)實(shí)生活中,“領(lǐng)導(dǎo)重視”已經(jīng)不是一句簡(jiǎn)單的官話,已經(jīng)形成一種工作“機(jī)制”。長(zhǎng)期以來(lái),權(quán)力的過(guò)分集中,導(dǎo)致“一把手”現(xiàn)象的普遍存在和人治方式的滋生蔓延,俗話講“老大難,老大難,老大出馬就不難”就是明證,這造成了我們政治生活的一系列不正常現(xiàn)象。如果“領(lǐng)導(dǎo)”既能高瞻遠(yuǎn)矚,又能清廉為民,憑借“領(lǐng)導(dǎo)重視”就可造福一方;相反,如果領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人凌駕于組織之上,以權(quán)謀私,濫用公權(quán),拍腦袋決策,憑喜好重視,就會(huì)給我們的工作和事業(yè)造成極大危害。

伴隨著全面依法治國(guó)總目標(biāo)的推進(jìn),國(guó)家和社會(huì)的治理方式也必將隨之發(fā)生轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)的人治方式要轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的法治方式,“領(lǐng)導(dǎo)重視”的工作機(jī)制也必須轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;法定責(zé)任必須為,法無(wú)授權(quán)不可為”的法治機(jī)制,從權(quán)力結(jié)構(gòu)和法規(guī)規(guī)章方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)制度建設(shè),使領(lǐng)導(dǎo)者的人治偏好失去制度上的生存空間,真正把“依照領(lǐng)導(dǎo)指示辦事”變成“依法”辦事。

首先要牢固樹(shù)立職權(quán)法定的觀念。行政機(jī)關(guān)的創(chuàng)設(shè)源于法律的規(guī)定,國(guó)家公務(wù)員的權(quán)力源于法律的授予,領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)法定是依法行政賴以存在的基礎(chǔ)和根據(jù),有權(quán)必有責(zé),行使權(quán)力,做出決定,必須首先看法律上是否有明確授權(quán);同時(shí),即使有行使權(quán)力的法律依據(jù),還必須按法律所設(shè)定的權(quán)力范圍和要求去行使,而不能為所欲為,要充分認(rèn)清依法辦事的極端重要性,使依法辦事成為自覺(jué)行動(dòng)和行為準(zhǔn)則。

其次要確實(shí)提高依法辦事的本領(lǐng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人而言,要帶頭依法辦事,嚴(yán)格守法,牢固樹(shù)立“法律面前人人平等”的意識(shí),自覺(jué)接受法律規(guī)范的約束,以法律法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為,不以個(gè)人意志突破法律,更不可以“重視”的名義干預(yù)而踐踏法律,無(wú)論何時(shí)、何地、何人,都不應(yīng)因位高權(quán)重而無(wú)視法律,不因一知半解而曲解法律。與之同時(shí),對(duì)法律規(guī)定的職責(zé)要敢于擔(dān)當(dāng),盡責(zé)盡力而為;對(duì)不依法辦事、不依法行政的行為,要旗幟鮮明地予以堅(jiān)決制止,嚴(yán)肅處理,做依法辦事的模范,為營(yíng)造良好的法治環(huán)境作出貢獻(xiàn)。

最后要敬畏法律,自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)法律的敬畏就是對(duì)人民的敬畏、對(duì)權(quán)力的敬畏。對(duì)黨紀(jì)國(guó)法心懷敬畏,就能時(shí)時(shí)處處知道什么是高壓線,就能時(shí)時(shí)處處有原則、有底線,穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白,面對(duì)誘惑不動(dòng)心,面對(duì)利益不貪心。要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是一種保護(hù),監(jiān)督對(duì)防止權(quán)力濫用、遏制腐敗滋生有著重要的作用,要自覺(jué)接受全方位、全天候、全過(guò)程的監(jiān)督,做到掌權(quán)思源,用權(quán)為民,置自己的一言一行、一舉一動(dòng)于廣大群眾的監(jiān)督之下。

中共十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì),我們要深刻認(rèn)識(shí)“依法治國(guó)”的深刻含義,真正把體現(xiàn)個(gè)人行為的“領(lǐng)導(dǎo)重視”納入“依法執(zhí)政”的軌道,切實(shí)將法治精神內(nèi)化于心、外化于行,用法治來(lái)武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,以法治的思維和法治的方式全面推進(jìn)改革的深化和法治中國(guó)的建設(shè)。