所謂執(zhí)行力,主要是指貫徹法律法規(guī)、戰(zhàn)略意圖,完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力。它是解決問題的核心,是把法律、規(guī)定、規(guī)劃轉(zhuǎn)化成實踐、效益、成果的關(guān)鍵。中共十八大以來,反腐倡廉不斷深入,純潔了黨性,贏得了民心?;仡欀泄彩舜笠詠碇泄仓醒氤雠_的一系列反腐倡廉的規(guī)定,絕大多數(shù)都是對原有制度規(guī)范的重申與整合。當(dāng)前反腐倡廉之所以形成強大的震懾力,取得明顯的成效,關(guān)鍵在于原有的制度規(guī)范得到了強有力的執(zhí)行,擺脫了制度形同虛設(shè)、執(zhí)行起來一陣風(fēng)的窠臼。為了進(jìn)一步強化反腐執(zhí)行力,我們應(yīng)認(rèn)真總結(jié)中共十八大以來的反腐經(jīng)驗,建立健全切合實際、界限明晰、可操作、易監(jiān)督的法律法規(guī),建立健全督查、問責(zé)、懲治機(jī)制,不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行,真正形成不敢腐、不能腐、不愿腐的機(jī)制與環(huán)境。

要完善法律法規(guī)。反腐敗的本質(zhì)是一個制度建設(shè)的過程。要建立健全反腐敗制度,應(yīng)形成包括政府、人大、司法、監(jiān)督機(jī)關(guān)、群眾、媒體等在內(nèi)的廉政規(guī)范體系,依靠制度預(yù)防腐敗,依靠制度懲治腐敗。反腐重在防患于未然,而非懲罰于已然。預(yù)防腐敗主要依靠制度的科學(xué)設(shè)計。科學(xué)合理的制度是提高反腐倡廉執(zhí)行力的客觀基礎(chǔ),要讓人們守法,尤其是要阻止那些潛在的違法犯罪者實施違法犯罪行為,最現(xiàn)實最有效的措施莫過于將人類自身的利益選擇機(jī)制充分地轉(zhuǎn)化為完備的法律機(jī)制,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。因此,要總結(jié)經(jīng)驗,查缺補漏,健全法規(guī)制度保障,通過制度的構(gòu)建和整合提升制度執(zhí)行力,使相關(guān)主體無法實施各種腐敗行為。

要嚴(yán)格立行立改。制度的生命力在于執(zhí)行,要提高制度的執(zhí)行力,使其從紙面走向踐行。如果說出臺制度是從靜態(tài)的角度預(yù)防腐敗,那么有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)則可以從動態(tài)的角度預(yù)防腐敗。決定人們行為的思想觀念不僅有道德是非觀念,還有利益選擇觀念,人總是有僥幸心理,如果違法犯罪的機(jī)會成本較小、受嚴(yán)懲的概率較低,即使有關(guān)人員因為腐敗而受到了懲處,還是不能有效阻止類似案件的發(fā)生。因此要防治腐敗,既要嚴(yán)懲,更要必懲。必懲嚴(yán)懲的有效實施可以增加違法犯罪成本,減少腐敗收益,以儆效尤。

要嚴(yán)格督查問責(zé)。要做到“有腐必反、有貪必肅”,實現(xiàn)對腐敗行為的“零容忍”,必須構(gòu)建一個科學(xué)、合理、有效的監(jiān)督機(jī)制。監(jiān)督制約機(jī)制雖然不能完全消除腐敗,但會給腐敗設(shè)置重重障礙,使腐敗不易,即使想腐、能腐但是難以腐。要建立健全保障制度落實的工作機(jī)制,完善保障制度執(zhí)行的程序性規(guī)定和違反制度的懲戒性規(guī)定,對制度落實的各項措施進(jìn)行責(zé)任分解,明確責(zé)任部門和責(zé)任人,明確落實時限和階段性要求。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行和維護(hù)制度,自覺接受監(jiān)督,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

腐敗是一條利益鏈,而反腐則需要一把環(huán)形鎖,只有形成制度、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣的“執(zhí)行力”,才能形成持久的、強而有力的震懾力。當(dāng)反腐初見成效之時,要進(jìn)一步地持續(xù)、鞏固,使之形成制度、養(yǎng)成習(xí)慣,通過理念、制度、執(zhí)行、監(jiān)督、懲治,條條把控,環(huán)環(huán)監(jiān)督,各方配合,增強規(guī)定的剛性,讓制度落地,讓貪腐逐步淡出社會。