另有一組數(shù)字顯示,目前我國失能老人近3750萬人,其中完全失能的超過1200萬人,失智老人約600萬—1000萬人,80歲以上的高齡老人約2000萬人,并以年均100萬人的速度增長,此外還有失獨家庭超300萬,空巢老人約1億人,這些都是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的剛需人群。
有學(xué)者指出,老年人的主要特點為經(jīng)濟(jì)脆弱、心理脆弱、生理脆弱。隨著年齡增長,老年人失能比例有所提高,他們在行走、聽力、語言和視力方面,均有不同程度的失能:2.9%的人不能獨自出門,6.0%的人很難聽清楚,21.6%的人需要別人提高說話聲音,13.5%的人說話有困難,23.1%的人視力存在中度困難,4.8%的人視力存在極度困難。再有,相比軀體上的失能,心理健康問題更應(yīng)得到重視。目前我國大陸地區(qū)老年人群自殺率為37.34/10萬人,較以往有所增加,僅次于我國臺灣和韓國。調(diào)查顯示,有29.7%的老年人需要物質(zhì)支持,27.9%的人需要精神關(guān)懷。調(diào)研組從山東農(nóng)村地區(qū)調(diào)查得知,自殺人群中老年人占了一半有余,其中不少是身患癌癥的老年人。他們?nèi)狈?jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán),對外界認(rèn)知較少,一旦患病就會想到自殺。由心理狀況引發(fā)的自殺行為已經(jīng)嚴(yán)重威脅老年人身體健康。
這里舉一個特例:江蘇省如東縣是中國人口老齡化程度最高的一個縣,去年年底,60歲以上人口比重達(dá)29.26%,28萬老人正在尋找“寄托”之所。按照國際慣例,60歲以上人口超過10%就算進(jìn)入老齡化社會。與全國相比,如東將這一階段提前了20年。在一個比較極端的家庭案例中,一個年輕人需要養(yǎng)八個老人。如東并沒有專為養(yǎng)老服務(wù)的政府部門,其管理權(quán)在如東縣民政局,其社會福利科的五個工作人員對全縣28萬60歲以上的老人負(fù)責(zé)。但是僅依靠民政部門解決不了所有難題,老人的身體健康離不開衛(wèi)生局,基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放需要人社局,養(yǎng)老院的設(shè)計建設(shè)要找規(guī)劃局,資金的劃撥必須是財政局……探索中,如東縣成立了一個養(yǎng)老聯(lián)席會議制度,涉及的政府部門機(jī)構(gòu)多達(dá)31個。
面對洶涌而來的“銀發(fā)浪潮”,如何解決養(yǎng)老服務(wù)的問題?2014年6月,民政部、發(fā)改委、財政部、衛(wèi)計委、教育部、團(tuán)中央、全國老齡辦等九部委聯(lián)合發(fā)文,提出加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng),文件中指出,現(xiàn)階段我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)存在規(guī)模小、層次單一、質(zhì)量參差不齊等問題,一定程度上制約了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。
老人是社會的財富。作家高爾基曾說:一個老人的死亡,等于傾倒了一座博物館。雖然人們對“老有所為”懷有一種期盼和敬意,但生命的衰朽是不可逆轉(zhuǎn)的,心理的不老不能取代生理的老去。老人們希望長壽,更希望政府也能對養(yǎng)老服務(wù)予以足夠重視。