8月下旬以來，數(shù)起令人震驚的生命悲劇深深刺痛了中國社會的神經(jīng)。剛剛考上大學(xué)的山東臨沂18歲女孩徐玉玉，因被詐騙電話騙走近萬元學(xué)費(fèi)而暈厥猝死；山東和廣東的兩名學(xué)子因橫遭電信詐騙，一個(gè)心臟驟停，一個(gè)跳海自盡；甘肅康樂縣女子楊改蘭不堪生活壓力，殺死四個(gè)子女后服毒自盡，其丈夫也隨之自殺。接踵而至的悲劇，以空前慘烈的方式引爆了洶涌的輿情。

徐玉玉悲劇發(fā)生后，警方迅速展開追查，案發(fā)后僅一周，六名嫌犯全部落網(wǎng)。楊改蘭悲劇發(fā)生后，當(dāng)?shù)匾埠芸焯幏至肆?zé)任官員。但對個(gè)案的追責(zé)并未平息輿論的聲浪。針對徐玉玉悲劇，公共輿論追問：受害者的關(guān)鍵信息是如何被泄露的？電信服務(wù)和監(jiān)管存在哪些漏洞，使詐騙能夠暢行無阻？是否必須以生命為代價(jià)，才能換來電信詐騙案的高效破案？而針對楊改蘭悲劇，公共輿論亦在反思，如何才能確保低保制度的公正性，使其真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值。

這樣的輿論追問和反思，見證的正是公共意識和訴求的覺醒，即不再滿足于個(gè)案的追責(zé)和公正，而是著力于挖掘社會問題的深層肇因，進(jìn)而尋求體制、機(jī)制等層面的深度變革，促進(jìn)整體的公平和正義。事實(shí)上，中國社會的一系列重大進(jìn)步正是沿著個(gè)案推動(dòng)變革的邏輯和路徑展開的。三鹿奶粉事件推動(dòng)了食品安全立法和監(jiān)管的重大轉(zhuǎn)型；四川仁壽農(nóng)民上訪等事件加快了取消農(nóng)業(yè)稅的改革步伐；孫志剛事件和一系列勞教疑案則先后推倒了有侵權(quán)之嫌的收容遣送制度和勞動(dòng)教養(yǎng)制度……今年以來，魏則西之死不僅引發(fā)了對莆田系醫(yī)院的全面清理，也催生了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告和搜索引擎的立法成果；而雷洋案雖然至今真相仍在路上，但已倒逼了公安執(zhí)法公開化、規(guī)范化的進(jìn)程。

然而，我們應(yīng)當(dāng)看到，不少公共事件雖然曾激起輿情沸騰，但僅僅局限于個(gè)案追責(zé)，實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)卻止步不前，最終隨著時(shí)間推移而歸于沉寂。悲劇依然上演，現(xiàn)實(shí)依然不堪。愈演愈烈、堪稱全民公敵的電信詐騙現(xiàn)象當(dāng)數(shù)其中的典型標(biāo)本，其背后所折射的，正是立法缺失、監(jiān)管松懈、追懲不力等病灶。

在立法環(huán)節(jié)，個(gè)人信息保護(hù)法已呼喚多年卻至今難產(chǎn)，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)范不僅過于松散，而且所設(shè)計(jì)的違法犯罪成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上其收益，能否以受害者的生命悲劇為戒，制定明確的立法時(shí)間表，加速完善個(gè)人信息保護(hù)的立法建設(shè)？在監(jiān)管環(huán)節(jié)，每當(dāng)電信詐騙激起公憤，涉事服務(wù)商總是急于辯解洗白，如何才能有效追究其棄守縱惡的麻木，進(jìn)而喚醒淪陷的企業(yè)操守？監(jiān)管部門頻推治理措施但效果并不明顯，是否應(yīng)當(dāng)深入檢討如何走出無效監(jiān)管的惡性循環(huán)，而非熱衷于撇清責(zé)任式的自我宣示？在追懲環(huán)節(jié)，當(dāng)下電信詐騙案不足3%的超低破案率固然反映了破案難度，但這并不是執(zhí)法機(jī)關(guān)向犯罪分子認(rèn)輸?shù)睦碛?，而恰恰?yīng)是扭轉(zhuǎn)執(zhí)法懈怠、改進(jìn)執(zhí)法能力的動(dòng)力。一言以蔽之，徐玉玉等人的生命代價(jià)，不應(yīng)僅僅換來追懲個(gè)案的短暫發(fā)力，而應(yīng)撬動(dòng)刮骨療毒的治本風(fēng)暴，以最終贏取公共安全的常態(tài)保障。

從個(gè)案追責(zé)走向長效機(jī)制，從個(gè)案公正走向整體正義，阻擊電信詐騙應(yīng)如此，防止低保跑偏應(yīng)如此，根治其他社會頑疾亦應(yīng)如此。資本需要擔(dān)當(dāng)應(yīng)盡的社會責(zé)任，公權(quán)更需肩負(fù)守護(hù)民權(quán)的職責(zé)，但責(zé)任的堅(jiān)守并不能僅僅依賴于意識自覺，否則便難逃“裝睡”的泥潭。正因此，引入外部監(jiān)督力量至關(guān)重要。事實(shí)上，從以往由個(gè)案引發(fā)的諸多社會變革來看，社會輿論、公共民意、民間組織等已然形成強(qiáng)大的監(jiān)督壓力，并與改革決策形成良性互動(dòng)，最終成為社會進(jìn)步的積極推手。也正因此，進(jìn)一步開放由輿論、民意等構(gòu)成的民主監(jiān)督空間，強(qiáng)化民意機(jī)關(guān)對公權(quán)部門的政治問責(zé)機(jī)制等，理當(dāng)成為改善公共治理能力的關(guān)鍵路徑。而徐玉玉悲劇、楊改蘭悲劇所引爆的社會輿情、反思和呼吁，提供的正是檢驗(yàn)這一路徑的又一歷史契機(jī)。