中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的召開和《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）的頒布，使統(tǒng)戰(zhàn)工作有章可循、有規(guī)可依，是推進中國特色社會主義政黨制度和參政黨建設(shè)走向法治化的重大進步。

解讀中國的民主黨派，離不開三個基本要素：一是“中國特色社會主義是社會主義而不是其他什么主義”，二是中國的傳統(tǒng)政治文化，三是中國的基本國情。

特色道路上的特色政黨

從政黨的基本屬性看，民主黨派是新型政黨

在中國政黨制度確立之前，關(guān)于“政黨”的概念是由西方政治理論來界定和詮釋的，并且形成了一個思維定式，即謀取政權(quán)是政黨的本質(zhì)特征，也是政黨存在的基本要義。參政黨概念的提出打破了這一傳統(tǒng)思維定式，豐富了世界政黨理論和政黨政治理論的內(nèi)涵。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度在世界政黨制度發(fā)展史上實現(xiàn)了兩個創(chuàng)新，即政黨概念的創(chuàng)新和執(zhí)政形式的創(chuàng)新。它創(chuàng)制了新的政黨類型，拓展和深化了對政黨基本屬性的認識：政黨可以放棄執(zhí)政資格，參政也是政黨的政治參與方式；它創(chuàng)制了新的合作政黨體系，拓展和深化了對政黨關(guān)系性質(zhì)的認識：領(lǐng)導與被領(lǐng)導、執(zhí)政與參政只是政黨體系的內(nèi)部分工，有效地解決了政治資源浪費問題。

歷史起點決定道路邏輯

在20世紀中國這個大舞臺上，共產(chǎn)黨與國民黨是絕對的主角，各派政治力量只能在國共兩大政黨的政治分野中作出自己的抉擇。青年黨和社會黨投向國民黨，至今在中國的政治圖譜中已經(jīng)了無痕跡；以張瀾、沈鈞儒、黃炎培為代表的有識之士，在實踐中得出了“只有共產(chǎn)黨才能救中國”的結(jié)論，從此拋棄了“不右傾、不左袒”的中間路線，在決定中國命運的歷史關(guān)頭，堅定地選擇了中國共產(chǎn)黨。

不同于英國民主起源于有產(chǎn)者權(quán)利保護之斗爭，不同于法國民主發(fā)軔于下層階級爭取自由之革命，也不同于美國民主肇始于特殊歷史機緣和地理條件下的公民權(quán)利與國家權(quán)力的雙重開放，中國政黨制度產(chǎn)生于挽救民族危亡、爭取民族獨立的革命斗爭中，救亡圖存是中國近現(xiàn)代一切政治建設(shè)的歷史起點和邏輯原點。從它產(chǎn)生的那一天起，就成為聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量，調(diào)動最廣大的人民抵抗外侮，爭取國家獨立、民主、和平、統(tǒng)一和富強的積極性、主動性的政治機制。從統(tǒng)一戰(zhàn)線的理論維度看，它必須解決好同盟軍問題、領(lǐng)導權(quán)問題和戰(zhàn)略策略問題。歷史起點和歷史主題的不同，使中國的政黨和政黨制度烙上了鮮明的特色，即社會基礎(chǔ)的廣泛性、中共的主體性、黨際關(guān)系的合作性，以及在戰(zhàn)略和策略上的長期性。

特色政治文化中的特殊角色

從政黨的構(gòu)成看，民主黨派是以知識分子為主的政黨

民主黨派創(chuàng)立之初，其社會基礎(chǔ)主要是民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級和他們所聯(lián)系的知識分子及愛國民主人士。他們是民族抗戰(zhàn)的重要宣傳者，是戰(zhàn)時民主的重要追求者，是民族文化的重要保護者；他們引導著戰(zhàn)時的社會輿論，并在很大程度上影響了中國的政治走向，中國共產(chǎn)黨能夠最終奪取全國政權(quán)，與此不無關(guān)系。

以知識分子為主體，以有聲望、有社會地位的代表性人士為核心，以個人的聲望和魅力去影響追隨者、發(fā)展組織，成為民主黨派最顯著的標志之一。因此，考量知識分子與政治的關(guān)系，有助于理解民主黨派在中國政治生態(tài)中應該發(fā)揮何種作用，以及如何發(fā)揮作用的內(nèi)在邏輯。

文化基因與政治傳統(tǒng)

在中國，“政治”一詞最早見于先秦時期，《周禮》中就有“掌其政治禁令”之說。“政”主要指國家的權(quán)力、制度、秩序和法令；“治”主要指管理人民和教化人民。在此后的漫長歲月里，社會政治結(jié)構(gòu)以及行為體之間的互動不斷地強化初始條件，從而形成了“大一統(tǒng)”的政治思想、“大屋頂”的政治架構(gòu)和集權(quán)專制的政治文化傳統(tǒng)，這一傳統(tǒng)也制約著百年近代中國的政治發(fā)展。

首先，2000余年的大一統(tǒng)國家歷史使中國發(fā)展出一整套治理大國的“士人政治”傳統(tǒng)，相對于西方而言，長期延續(xù)了穩(wěn)定的政治秩序，保存了文明的源流。“士人政治”傳統(tǒng)最大的優(yōu)勢是執(zhí)政集團在理論上、政治上和組織上保持統(tǒng)一。從現(xiàn)代政治的角度來看，中國當前的政治體制是一黨執(zhí)政，而從傳統(tǒng)的視角來看，中國的一黨執(zhí)政延續(xù)著“士人政治”的歷史慣性。因此，在2000多年的歷史長河中，執(zhí)政者同時被視為國家的保衛(wèi)者和中華文明的守護者，這是中國政權(quán)合法性的主要來源。

其次，這一傳統(tǒng)也造就了中國政治體系的開放性。如果說西方政治的開放性是通過議會民主、多黨競爭、三權(quán)分立等“外部多元化”來實現(xiàn)的，中國政治體系的開放性則表現(xiàn)為“內(nèi)部多元主義”，體現(xiàn)在政治制度上是“皇權(quán)”與“治權(quán)”的分離，體現(xiàn)在政治文化上是“道統(tǒng)”與“政統(tǒng)”的二元張力結(jié)構(gòu)。

知識分子與士的精神

知識分子是現(xiàn)代概念，起源于西方。僅就其具有“批判的精神”、代表“社會的良心”這一基本性格和特殊涵義而言，知識分子在中國古已有之，即傳統(tǒng)士人階層。士的精神塑造了中國知識分子不同于其他任何一個國家知識分子的獨特品性和特征：

首先，士志于道。以“道”自任，是中國知識分子最強烈和最本質(zhì)的特征。中國人的“道”超越現(xiàn)實的世界，卻和現(xiàn)實世界的“人倫日用”之間是一種不即不離的關(guān)系。士對“人間世”的關(guān)注，主要就是用一種超越的“道”來批判現(xiàn)實世界。“士志于道”的價值追求促進了知識分子參政的自覺性和根深蒂固的“入世（仕）情結(jié)”，因此，從孔子開始中國知識分子就不僅是“坐而言”的理想主義者，更是“起而行”的道德實踐者。在朝為士大夫，憑借政治力量造福天下；在野為士君子，實現(xiàn)文化的傳承和創(chuàng)新。

其次，從道不從君。孔子以前是“道政合一”的圣王政治形態(tài)，其后“道統(tǒng)”與“政統(tǒng)”一分為二。“道統(tǒng)”以“內(nèi)圣”為核心，“政統(tǒng)”以“外王”為本質(zhì)；“道統(tǒng)”執(zhí)著在護持德行修養(yǎng)的“自律”，“政統(tǒng)”傾向于維護政治秩序的“他律”；“道統(tǒng)”走的是“內(nèi)在超越”之途，“政統(tǒng)”行的是“外在規(guī)范”之路。以“道”自任的知識分子既尋求理論的統(tǒng)合，試圖以“圣”制約“王”，又在政治理想及其理想人格與君主之間的緊張關(guān)系中形成了以道抗政、以德抗位的傳統(tǒng)，以限制皇權(quán)的過度集中專斷。

中國知識分子獨特的品性塑造了中國民主黨派獨特的氣質(zhì)和靈魂，也使中國的政黨擁有了迥然于西方政黨的獨特的文化基因，盡管雙方都使用“政黨”的概念。

特色國情下的特定責任

從政黨的政治屬性看，民主黨派是中國特色社會主義參政黨

政黨在中國興起，本是西方政治思潮流布和實踐之結(jié)果。各民主黨派形成時期的時代特點、階級基礎(chǔ)及其主要成員的政治傾向，決定了其政治綱領(lǐng)的基本精神：反對帝國主義侵略、要求民族獨立；反對獨裁統(tǒng)治，要求政治民主。前者是全國人民的共同愿望，而后者則不能見容于國民黨。因此，在國民黨統(tǒng)治時期，民主黨派是作為在野黨或反對黨存在的。從這個意義上說，當時的民主黨派比較接近于西方政黨，在主張上一般倡導西方模式：政治上實行多黨議會制、內(nèi)閣制，經(jīng)濟上確保私有制，建立“新式”、“改良”資本主義，思想上是自由主義，行動上是和平改良，解決問題的方式是民主。

新中國成立后，中共對民主黨派性質(zhì)的界定歷經(jīng)變遷和曲折，直到“文革”結(jié)束，方逐步發(fā)展為“為社會主義服務的政黨”、“致力于建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的參政黨” ，及至“同中國共產(chǎn)黨通力合作的中國特色社會主義參政黨”，將中國特色社會主義與參政黨直接聯(lián)結(jié)起來，明確了民主黨派的政治屬性。

中國政黨制度是新中國的開國元勛為了國家長治久安、“跳出政權(quán)興亡歷史周期律”，基于人民民主專政的邏輯而構(gòu)建的一種制度設(shè)計。人民民主專政從根本上規(guī)定了它的核心價值和制度要素：民主黨派不是與共產(chǎn)黨分庭抗衡的反對黨，不是與共產(chǎn)黨分掌政權(quán)的聯(lián)合執(zhí)政黨，而是和而不同、相輔相成的參政黨；“跳出政權(quán)興亡歷史周期律”從功能上規(guī)定了它的設(shè)計初衷：民主黨派與共產(chǎn)黨不是分權(quán)制衡關(guān)系，而是體系內(nèi)的權(quán)力制約關(guān)系，其目的是加強和改善共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，而不是反對或取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，從而與西方多黨制和蘇聯(lián)一黨制的政治模式徹底分道揚鑣。

民主黨派存在的價值，從政治架構(gòu)上看，列入了國家基本政治制度；從政治功能上看，就是“長期共存，互相監(jiān)督”；從民主價值上看，民主黨派以民主為價值取向，與中共有共同旨歸，作為參政黨托身為中國特色社會主義政黨制度的有機組成部分，是我國社會主義民主的重要體現(xiàn)。它拓展和深化了對民主及其實現(xiàn)方式的認識：民主的內(nèi)涵是豐富的，民主的形式是多元的。謀求共識是民主的靈魂，合作與協(xié)商理應成為更好的民主表現(xiàn)形式。

參政黨的首要責任是政治責任

無論哪個國家、哪種政治制度，各類政黨的首要責任就是政治責任。實現(xiàn)政治功能是民主黨派存在的基本價值。在中國政黨制度中，民主黨派作為參政黨，有兩個基本意涵：其一，承認中共的領(lǐng)導地位，民主黨派不在政治生活中謀取執(zhí)政權(quán)力；其二，這并不表示民主黨派放棄政治追求，從而導致其政黨政治功能的喪失。

改革要破局，法治要推進，文化要傳承，民族要復興，不僅需要執(zhí)政者的智慧、勇氣，更需要全社會的共識和支持。在這場“人心向背”的攻堅戰(zhàn)中，民主黨派不僅要講政治，還得干政治、干好政治。講政治講的是立場和方向；干政治是政黨存在和發(fā)展的基本價值；干好政治是要把握尺度，準確定位。具體而言，在當今中國，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者就是參政黨最大的政治。

回顧百年中國，有人對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民完成不同階段的歷史任務打了一個形象的比方：到新中國成立，我們依靠軍事力量解決了“挨打”問題；改革開放30年，我們依靠經(jīng)濟力量解決了“挨餓”問題；現(xiàn)在，我們面臨著“挨罵”問題，換言之，亟需構(gòu)建一套自成一體的價值體系，以確立中國在國際社會的話語權(quán)。要解決這個問題，“繼續(xù)寫好堅持和發(fā)展中國特色社會主義這篇大文章”，主要依靠的是“思想的力量”，這是知識分子的責任。

中共十八大提出“三個自信”，中共十八屆三中全會首次明確提出“智庫”的概念，2015年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。中共大興智庫，事實上是開啟了思想市場，除了科學決策的需要外，重要原因在于，在意識形態(tài)工作被提到“極端重要”高度的今天，以習近平為總書記的中共中央希望通過開啟思想市場為中國思想理論建設(shè)尋求新的突破口，升級理論武裝。填補理論空白，推進理論創(chuàng)新，建立中國的政治坐標和話語體系，既是知識分子的社會責任，也是以知識分子為主要構(gòu)成的民主黨派政黨分量和存在價值的具體體現(xiàn)，更是舉好旗、走好路的方向問題。在這條前無古人的特色之路上，參政黨當以君子之德行、淵博之智識、專業(yè)之素養(yǎng)、學以致用之能力，不缺位、不越位，為中國特色社會主義的偉大實踐、為中華民族的偉大復興支撐起一片思想和文化的天空。

（作者系民盟吉林省委主委、吉林省旅游局局長）