扶貧攻堅(jiān)，貴在精準(zhǔn)，重在實(shí)效。近年來(lái)，我國(guó)扶貧工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但在推動(dòng)過(guò)程中還存在一些亟待解決的難題。比如，對(duì)貧困人口的識(shí)別還不夠精準(zhǔn)。由于家庭和資產(chǎn)的信息統(tǒng)計(jì)不夠健全、指標(biāo)口徑還不完善甚至受到人為操控，導(dǎo)致貧困人口難選錯(cuò)選的現(xiàn)象依然存在，部分被認(rèn)證的貧困人口未必貧困，而真正貧困的卻可能游離在外；又比如，扶貧資金投入不足、資金使用效率不高。國(guó)務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，最需要扶助的低收入農(nóng)村貧困人口事實(shí)上獲得的低保、醫(yī)療報(bào)銷和扶貧資金卻最少。而且，扶貧資金整合度不高，部門(mén)大多各自為政，“撒胡椒面”似地進(jìn)行扶貧，難以發(fā)揮扶貧資金的整體效益；再比如，對(duì)返貧現(xiàn)象的重視程度不夠，扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制有待健全。因病因教致貧返貧現(xiàn)象較為突出，其中，重度殘疾、重大疾病、年老體弱致貧占比較高，貧困人口脫貧與返貧相互交織，而且脫貧難、返貧易。此外，部分行業(yè)部門(mén)和單位對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和工作力度不同，實(shí)際效果也有較大差異，甚至認(rèn)識(shí)與行動(dòng)不相一致。

上述問(wèn)題在很大程度上是由于扶貧中的數(shù)據(jù)獲取難、分析難和管理難造成的。如果數(shù)據(jù)既不精確又不準(zhǔn)確，何談精準(zhǔn)扶貧？今天，隨著科技的不斷進(jìn)步，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)能夠?yàn)榻鉀Q這些問(wèn)題,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供有力支撐。為此建議：

加快搭建扶貧信息系統(tǒng)，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，確保“扶對(duì)人”。有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，有助于拓展貧困地區(qū)的數(shù)據(jù)獲取維度，整合各類扶貧動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，打通扶貧系統(tǒng)與其他系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)連接。建議經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、水利、氣象、工商等職能部門(mén)以及科研機(jī)構(gòu)將與扶貧相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)接入扶貧信息系統(tǒng)，便于共享。同時(shí)，加快構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，提高扶貧的精準(zhǔn)性和有效性，做到“真扶貧、扶真貧”。并且搭建大數(shù)據(jù)處理和云管理中心，將各地扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)、大數(shù)據(jù)模型、相關(guān)政策等通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行連接，實(shí)施共享。

積極引導(dǎo)金融保險(xiǎn)等各類資金進(jìn)入扶貧領(lǐng)域，拓寬扶貧資金來(lái)源，確保“有錢花”。合理劃分中央和地方扶貧事權(quán)，整合各類扶貧資源和資金，改變扶貧體制分割和資金“碎片化”現(xiàn)象，形成合力；鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開(kāi)發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的支持力度，推行定向、精準(zhǔn)、滴灌的普惠式扶貧金融；運(yùn)用財(cái)政和貨幣政策工具，向金融機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)期、低成本資金，支持扶貧開(kāi)發(fā)；實(shí)施扶貧優(yōu)惠貸款政策，支持貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

科學(xué)分析致貧的真正原因，實(shí)施差異化的扶貧政策，確保“花對(duì)錢”。進(jìn)一步加強(qiáng)新科技在扶貧工作中的應(yīng)用，通過(guò)科研課題立項(xiàng)等方式加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，鼓勵(lì)專家學(xué)者研究扶貧數(shù)據(jù)和模型，為貧困地區(qū)制定切實(shí)可行、針對(duì)性強(qiáng)的扶貧政策，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)考核，使扶貧工作“扶在點(diǎn)上、落到根上”。對(duì)于喪失勞動(dòng)能力人員，重點(diǎn)通過(guò)低保和社會(huì)救助保障其基本生活；對(duì)于生活在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒區(qū)等生態(tài)脆弱地區(qū)的群眾，通過(guò)扶貧生態(tài)移民和易地扶貧搬遷實(shí)現(xiàn)異地脫貧；對(duì)于具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，實(shí)施有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)幫扶措施；對(duì)于一些生態(tài)環(huán)境較好、資源豐富的地區(qū)，科學(xué)制定扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。

創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)扶貧資金管理方式，確保“管好錢”。在扶對(duì)了人、有了錢花、花對(duì)了錢后，如何管好錢至關(guān)重要。建議把財(cái)政直接補(bǔ)貼的項(xiàng)目資金更多轉(zhuǎn)變?yōu)檎咝再N息、擔(dān)保資金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，撬動(dòng)金融資金投放；強(qiáng)化覆蓋貧困地區(qū)和貧困人口的便利化特惠財(cái)政政策措施；整合使用專項(xiàng)資金和農(nóng)村危房改造、生態(tài)保護(hù)等方面的扶貧資金，提高資金利用效率；推廣政府和社會(huì)資本合作（即PPP）模式，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點(diǎn)，支持農(nóng)村發(fā)展資金互助合作，實(shí)施扶貧小額信用貸款，推廣貧困村互助資金項(xiàng)目模式。如此，確保扶貧資金真正用在刀刃上、花在關(guān)鍵處。