自1986年至今的30年間，中國的反貧困戰(zhàn)役一直在攻堅，政策幾經(jīng)調(diào)整：從救濟式扶貧到開發(fā)式扶貧；從區(qū)域性扶貧到瞄準貧困縣、整村推進，再到扶貧入戶……當下，扶貧的最新關鍵詞是“精準”。

1986年5月，國務院貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領導小組成立，從此有組織、有計劃、大規(guī)模的農(nóng)村扶貧開發(fā)活動拉開序幕。當時全國農(nóng)村人均年純收入在200元以下的約有1.02億人，占農(nóng)村總人口的12.2%，部分農(nóng)民的溫飽問題尚未完全解決。兩個月后，國務院決定，在原先用于扶持貧困地區(qū)資金數(shù)量不變的基礎上，增加十億元的專項貼息貸款。當年，依據(jù)農(nóng)村人均年收入和縣級單位的財政狀況，國定貧困縣標準第一次劃出：1985年人均純收入低于150元的縣和年人均純收入低于200元的少數(shù)民族自治縣，在民主革命時期作出過重大貢獻的老區(qū)縣放寬到300元。1993年，領導小組更名為“國務院扶貧開發(fā)領導小組”，同年，農(nóng)村個人和家庭依靠其收入不能維持基本生存需要的絕對貧困人口減少到8000萬人。1994年《國家八七扶貧攻堅計劃》出臺，“八七”的含義是：在20世紀的最后七年，集中力量基本解決全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題。當時列入“八七扶貧攻堅計劃”的國家重點扶持的貧困縣共有592個，占全國縣級單位的27%，云南、陜西、貴州、四川、甘肅省的貧困縣均在40個以上。“八七扶貧攻堅計劃”實施的七年間，中央政府累計投入扶貧資金1240億元，相當于年度財政支出的5%—7%。“八七扶貧攻堅計劃”強調(diào)開發(fā)式扶貧，很多優(yōu)惠政策只投向國家級貧困縣，1993年至2000年，中國農(nóng)村貧困人口從8000萬下降到3200萬。進入新世紀第二個十年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》提出，到2020年要穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房。2011年中央扶貧開發(fā)工作會議宣布，將農(nóng)民人均純收入2300元作為新的國家扶貧標準，這一標準比2009年提高92%，對應的扶貧對象規(guī)模到2011年年底約為1.28億人。

中共十八大以后，“精準扶貧”成為一切扶貧工作的中心。精準扶貧戰(zhàn)略有一個歷史演進過程，在貧困問題比較普遍時，瞄準個人扶貧要花費大量人財物，因此只能采取開發(fā)式區(qū)域性扶貧。經(jīng)過30年，大部分貧困問題得以解決，只剩下幾千萬最難脫貧的人口，精準扶貧的條件基本成熟了。

在“精準扶貧、精準脫貧”戰(zhàn)略方針的指引下，我國扶貧開發(fā)取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗。最近有媒體報道，改革開放30多年，經(jīng)過全黨全社會的共同努力，七億多農(nóng)村貧困人口擺脫貧困，農(nóng)村居民生存和溫飽問題基本解決。貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入增長幅度連續(xù)十多年超過全國農(nóng)村平均水平，貧困地區(qū)交通、電力、水利、通訊、互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施全面改善，義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村低保和基本養(yǎng)老保險等公共服務能力不斷提高。我國成為第一個聯(lián)合國千年發(fā)展目標的發(fā)展中國家，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻。

中國的扶貧開發(fā)道路，積累了豐富的經(jīng)驗：一是堅持中國共產(chǎn)黨對扶貧開發(fā)工作的領導，發(fā)揮政治優(yōu)勢，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一行動；二是堅持改革開放，保持經(jīng)濟快速增長，不斷出臺有利于貧困地區(qū)和貧困人口發(fā)展的政策，為大規(guī)模減貧奠定基礎、提供條件；三是堅持政府主導，把扶貧開發(fā)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，開展大規(guī)模專項扶貧行動；四是堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑，調(diào)動扶貧對象的積極性，提高其發(fā)展能力；五是堅持動員全社會參與，發(fā)揮制度優(yōu)勢，構建政府、社會、市場協(xié)同推進的扶貧格局；六是堅持普惠政策和特惠政策相結合，在加大對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民普惠政策的基礎上，對貧困人口實施特惠政策，做到應扶盡扶，應保盡保。

我國的扶貧脫貧工作還在路上。為徹底解決這一問題，國家實行多策并舉的戰(zhàn)略，比如在扶貧濟困的同時，今年中央計劃搬遷200萬以上的貧困人口到生態(tài)環(huán)境較好的地區(qū)，發(fā)展生產(chǎn)，脫貧解困。這不失為一條更為徹底的扶貧之路，仍有待進一步開發(fā)。