編者按：推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)（簡稱“雙一流”建設(shè)），是加快推進(jìn)我國從高等教育大國向高等教育強(qiáng)國邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略部署。隨著今年1月“雙一流”建設(shè)的正式啟動(dòng)，“雙一流”成為當(dāng)下中國高校建設(shè)最吸睛的字眼，也給眾多高校帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)。“雙一流”建設(shè)之路應(yīng)該如何走？在全國政協(xié)十二屆五次會(huì)議期間，群言雜志社特邀請(qǐng)部分政協(xié)委員以“我們離‘雙一流’還有多遠(yuǎn)”為題進(jìn)行座談。座談會(huì)由民盟中央副主席鄭惠強(qiáng)主持。出席座談會(huì)的有（按姓氏筆畫為序）：

方精云 北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授、中國科學(xué)院院士（書面發(fā)言）

劉俊來 中國地質(zhì)大學(xué)地球科學(xué)與資源學(xué)院教授

孫豐月 吉林大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院院長

陳 群 華東師范大學(xué)校長

周 梁 復(fù)旦大學(xué)附屬眼耳鼻喉科醫(yī)院頭頸外科主任

郝際平 西安建筑科技大學(xué)副校長

高玉葆 天津師范大學(xué)校長

蔣惠園 武漢理工大學(xué)交通學(xué)院教授

魯安懷 北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院教授

鄭惠強(qiáng)：首先我代表民盟中央和群言雜志社感謝各位在百忙之中來參加座談會(huì)。今天座談會(huì)的主題是“我們離‘雙一流’還有多遠(yuǎn)”。在座都在高校工作，相信對(duì)“雙一流”這個(gè)詞并不陌生，它在當(dāng)下的高校建設(shè)中出現(xiàn)頻率比較高，也是近年全國“兩會(huì)”關(guān)于教育方面的熱點(diǎn)話題之一。

我們都知道，過去20年間，經(jīng)過“985”“211”工程的持續(xù)建設(shè)，中國高等教育穩(wěn)步邁進(jìn)，目前已建成了世界上最龐大的高等教育體系，然而，與世界名校相比，中國高校還有不小的差距，綜合實(shí)力和國際競爭力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在這樣的背景下，2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，吹響了中國大學(xué)沖刺國際前列、打造頂尖學(xué)府的沖鋒號(hào)；今年1月25日,教育部、財(cái)政部、國家發(fā)改委又印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，從此“雙一流”建設(shè)有了國家層面的施工藍(lán)圖，正式啟幕。

“雙一流”的提出給各個(gè)高校提出了新的奮斗目標(biāo)。于是，不僅是高校，各地方政府也都紛紛顯露出要大干一場的雄心。自2016年以來，有20多個(gè)省市相繼推出舉措迎接“雙一流”，既有規(guī)劃中的量化指標(biāo)，也有實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)費(fèi)支持。但是，“雙一流”絕不是僅靠金錢就可以堆砌的。“雙一流”不是“富一流”。不能只做到硬件一流，更需要學(xué)術(shù)水平、科研能力、師資人才的一流，才能培養(yǎng)出一流的人才。這就要求我們更多地關(guān)注高校的特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。

其實(shí)，目前我國大學(xué)亟須反思的問題實(shí)在太多。比如，如何去“行政化”，由“教育官辦學(xué)”轉(zhuǎn)為“教育家辦學(xué)”；如何實(shí)現(xiàn)真正的學(xué)術(shù)獨(dú)立和學(xué)術(shù)自由；如何培養(yǎng)學(xué)生的批判精神和創(chuàng)新能力；如何幫助學(xué)生形成高度的參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，避免讓他們成為“精神的缺鈣者”和“精致的利己主義者”，等等。要真正實(shí)現(xiàn)“雙一流”，這些問題同樣需要我們認(rèn)真考慮。

“雙一流”建設(shè)之路到底應(yīng)該如何走？我們離“雙一流”還有多遠(yuǎn)？今天就是想請(qǐng)大家一起談?wù)勓巯罗Z轟烈烈的“雙一流”建設(shè)應(yīng)該如何看待、怎樣發(fā)力。還請(qǐng)各位專家暢所欲言。

“雙一流”很遠(yuǎn)也很近

郝際平：“雙一流”建設(shè)是新時(shí)期中共中央、國務(wù)院對(duì)高等教育作出的重大戰(zhàn)略部署，是在“985”“211”工程基礎(chǔ)上的繼續(xù)，對(duì)于提升我國教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國家核心競爭力意義重大。相較于“985”“211”來說，“雙一流”的設(shè)計(jì)更為合理，它借鑒前兩者的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不僅提出要建設(shè)一流大學(xué)，還提出要建設(shè)一流學(xué)科，這就給那些具有學(xué)科優(yōu)勢(shì)、特別是過去的行業(yè)院校帶來了希望，同時(shí)在制度設(shè)計(jì)上還解決了前兩者身份固化等問題。

如果要討論我們離“雙一流”還有多遠(yuǎn)，我覺得它很遠(yuǎn)也很近。這是因?yàn)椋?o:p>

“雙一流”建設(shè)要明確評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，或者說是評(píng)價(jià)體系。標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系定得不一樣，遠(yuǎn)近就不一樣。我理解，建設(shè)“雙一流”其實(shí)就是資源的一次再分配，就是怎樣使一些高校或?qū)W科合理地拿到更多優(yōu)質(zhì)資源和支持，所以判據(jù)非常重要。而要制定這個(gè)判據(jù)，首先就要明確建設(shè)“雙一流”的根本目的，我認(rèn)為“雙一流”建設(shè)，就是要在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，建設(shè)若干個(gè)大學(xué)、學(xué)科，走在世界的前列，引領(lǐng)世界科技的發(fā)展，為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)力量；同時(shí)要促進(jìn)各層次、各門類高校水平的進(jìn)一步提升，從而使高等教育水平整體上能夠適應(yīng)國家發(fā)展的需要。毫無疑問，在這個(gè)目標(biāo)下，“雙一流”的判據(jù)既要考慮國際的評(píng)價(jià)指標(biāo)，又要結(jié)合中國特色，簡言之就是現(xiàn)在所說的“中國特色、國際一流”。這是非常正確的。

“雙一流”建設(shè)需區(qū)別學(xué)科門類。若我們不加區(qū)分，談“雙一流”意義不大。如果泛泛講“雙一流”，那我們的不少學(xué)科無論如何設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)體系，都是世界絕對(duì)一流，比如中文、中醫(yī)、民族藝術(shù)等學(xué)科或是一些小學(xué)科，我們?cè)缫呀?jīng)是世界一流了，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)地把其他國家甩在后面。但在其他眾多學(xué)科里，尤其是在自然科學(xué)方面，我們必須承認(rèn)，多數(shù)學(xué)科和世界一流水平仍相距甚遠(yuǎn)。所以說，學(xué)科門類不同，遠(yuǎn)近也不同。而目前的“雙一流”建設(shè)我認(rèn)為主要說的是自然科學(xué)。

“雙一流”建設(shè)不能忽視高等教育的基礎(chǔ)。“雙一流”是建設(shè)領(lǐng)跑的學(xué)校、學(xué)科，但與此同時(shí)，一定不能忽視眾多跟跑的學(xué)校、學(xué)科，尤其是地方高校的建設(shè)。中國高校中95%是地方高校，我們每年幾百萬的招生量中有百分之八九十都是由這部分學(xué)校完成的，在高等教育輝煌成績的背后，地方高校作出了巨大貢獻(xiàn)。毋庸置疑，地方高校是我國高等教育的基礎(chǔ)。沒有他們的支撐，中國高等教育是無以為繼的，更別說要達(dá)到世界一流。因此我們?cè)诮ㄔO(shè)“雙一流”時(shí)，不能只見高峰，不見高原，忽視了這個(gè)基礎(chǔ)，“雙一流”就是無源之水、無本之木，遠(yuǎn)的會(huì)更遠(yuǎn)，近的也會(huì)變遠(yuǎn)。

“雙一流”建設(shè)要有體系。要把“雙一流”建設(shè)做好，就要關(guān)注、實(shí)施這次政府工作報(bào)告中提到的“中國教育2030”。因?yàn)榻逃默F(xiàn)代化是指整個(gè)教育體系的現(xiàn)代化，包括中小幼、繼續(xù)教育等，這個(gè)體系構(gòu)建好了，一流大學(xué)、一流學(xué)科自然就脫穎而出，“雙一流”才會(huì)離我們更近一步，否則我們非但沒有與世界一流拉近距離，反而可能會(huì)越來越遠(yuǎn)。

“雙一流”建設(shè)關(guān)鍵還在于各項(xiàng)措施的真正落實(shí)。中央政策制定得好，還要落實(shí)得好，我們才會(huì)離“雙一流”越來越近，否則，很可能事倍功半。比如在實(shí)施過程中，要真正做到公平、公正、公開，還要下點(diǎn)功夫。目前教育部門擬采取的競爭優(yōu)選、專家評(píng)選、政府比選、動(dòng)態(tài)篩選的方法比以前更加科學(xué)，但要真正把這些設(shè)想落實(shí)好還有很多工作要完成。像專家評(píng)選，專家組成員若都是來自教育部高校的專家，很可能會(huì)導(dǎo)致地方高校失聲，很多地方高校的特色學(xué)科也可能由于不為人熟知而失去機(jī)會(huì)；假如為了避嫌，都從教育系統(tǒng)外找專家，那也會(huì)失去評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。希望能在組建專家組時(shí)充分考慮地方高校的比例，考慮教育本身的科學(xué)性。

“雙一流”建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃。“雙一流”與社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)。現(xiàn)在大家公認(rèn)的一流大學(xué)多數(shù)都集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家或地區(qū)，我們國內(nèi)沖擊“雙一流”的高校、學(xué)科也還是以東部為主。我國東西部高校發(fā)展依然嚴(yán)重失衡，且差距逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)愈演愈烈。希望建設(shè)“雙一流”時(shí)政府能發(fā)揮主導(dǎo)作用，在優(yōu)先發(fā)展支持“雙一流”時(shí)，能統(tǒng)籌配置教育資源，有計(jì)劃地給予西部地方高校適度的政策傾斜。同時(shí)，在制定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況有所區(qū)別，比如對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以把目標(biāo)定為中國一流、地區(qū)一流而給予支持，起碼不要繼續(xù)擴(kuò)大東西部高校間的差距。從這個(gè)意義上講，如果政策實(shí)施不到位，可能會(huì)離“雙一流”越來越遠(yuǎn)。

“雙一流”應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源

蔣惠園：“雙一流”建設(shè)是國家的戰(zhàn)略部署，而且與過去相比，這次提出了創(chuàng)一流學(xué)科，更有利于調(diào)動(dòng)高校的積極性。

關(guān)于一流大學(xué)和一流學(xué)科，我覺得重要的一點(diǎn)就是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也就是尺子問題。什么叫一流的大學(xué)、一流的學(xué)科？尺子很重要，因?yàn)樗菍?dǎo)向。其實(shí)世界大學(xué)和學(xué)科排名標(biāo)準(zhǔn)都是多維的。我想評(píng)價(jià)“雙一流”也應(yīng)該有多維的標(biāo)準(zhǔn)，除了發(fā)表文章數(shù)量、申請(qǐng)專利數(shù)量等外，還應(yīng)該將對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率作為重要指標(biāo)之一，因?yàn)楦叩冉逃陌l(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系到國家的競爭力，我們必須提升高等教育服務(wù)改革創(chuàng)新的能力，提升高等教育引領(lǐng)和支撐我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。同時(shí)，我們的“雙一流”應(yīng)該是具有中國特色的。世界上的著名高校都各具特色，有的側(cè)重于創(chuàng)新，有的側(cè)重于人文，我想我們的高校也應(yīng)該有自己的特點(diǎn)。

我們離“雙一流”還有多遠(yuǎn)？實(shí)際上現(xiàn)在從專利申請(qǐng)量和發(fā)表論文數(shù)量角度來說，我國已經(jīng)分別列于世界第一和第二位，進(jìn)步很快，看上去我們離“雙一流”可能并不遙遠(yuǎn)，但這并不意味“雙一流”可以一蹴而就。教育是百年樹人的行業(yè)，急不得，現(xiàn)在我們?cè)谑澜缟系暮芏嗯琶臀覀兊慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平還是相適應(yīng)的，如果過急，會(huì)欲速則不達(dá)。要實(shí)現(xiàn)“雙一流”我們還面臨很多問題：

一是人才特別是創(chuàng)新型人才缺乏，原創(chuàng)性東西太少。其實(shí)人才也是多樣性的。要培養(yǎng)創(chuàng)新型思維，就應(yīng)該兼顧學(xué)科差異性和人才特點(diǎn)，不拘一格地吸引人才，在學(xué)術(shù)上提倡包容性和批判精神。創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)離不開一流的基礎(chǔ)教育。而在我們現(xiàn)在的學(xué)校教育中，學(xué)生提出的觀點(diǎn)若與教科書或是一些專家的觀點(diǎn)相悖，往往就會(huì)被認(rèn)為是異端，這很容易扼殺創(chuàng)新型思維的萌芽。

二是辦學(xué)籌資渠道單一。我國的多數(shù)重點(diǎn)大學(xué)都是由國家支持的，由社會(huì)出資辦學(xué)的很少。我以為，創(chuàng)一流就應(yīng)該調(diào)動(dòng)各方面的資源，除了政府投資外，還要更多地吸引社會(huì)資本，提高民間投資的積極性，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)。其實(shí)高校尤其是一些應(yīng)用型大學(xué)，是需要和大型企業(yè)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的，所以尤其應(yīng)該考慮在這種應(yīng)用型學(xué)科里引入社會(huì)資源。

三是管理體制存在差距。政府應(yīng)該進(jìn)一步放權(quán)，在一定程度上擴(kuò)大高校的辦學(xué)自主權(quán)。

為高校發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良性競爭環(huán)境

陳群：在“985”“211”等重點(diǎn)建設(shè)工程的牽引和推動(dòng)下，我國高等教育在過去20多年間不僅發(fā)展迅速，與國際一流水平的差距明顯縮小，而且還走出了一條有中國特色的發(fā)展之路。對(duì)這一成績我認(rèn)為應(yīng)該予以充分肯定，當(dāng)然過去的發(fā)展模式也帶來不少問題，需要我們進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和反思。

在我看來，“雙一流”建設(shè)應(yīng)該是“985”“211”工程的升級(jí)版，它不僅在范圍上可能會(huì)有所擴(kuò)大，而且在建設(shè)理念和操作辦法上也有很多創(chuàng)新，一是強(qiáng)調(diào)世界水準(zhǔn)與中國特色的統(tǒng)一；二是強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)、立德樹人和學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究的統(tǒng)一；三是強(qiáng)調(diào)開放性，以解決身份固化的問題。

要說我們離“雙一流”有多遠(yuǎn)，其實(shí)以排行榜上的名次及一些量化指標(biāo)來衡量，中國有多所大學(xué)離世界一流已不遙遠(yuǎn)，甚至已經(jīng)成為一流。必須承認(rèn)，這是一個(gè)了不起的成績。但換一個(gè)角度，從國民對(duì)大學(xué)的期待和認(rèn)可程度，從中國大學(xué)在學(xué)術(shù)上的原創(chuàng)和引領(lǐng)能力上來看，我們?nèi)匀蝗沃氐肋h(yuǎn)。最近幾年里，在物理、化學(xué)、生命科學(xué)、材料科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域中，中國大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)在國際頂尖雜志上發(fā)表論文數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，這反映了我們國家基礎(chǔ)研究水平的巨大進(jìn)步。但如果深入探究就可以發(fā)現(xiàn)，我們?cè)瓌?chuàng)性的研究成果數(shù)量仍然較少，我們可以發(fā)揮引領(lǐng)作用的學(xué)科領(lǐng)域仍然不多，從這個(gè)意義上，中國大學(xué)離“雙一流”的目標(biāo)尚有距離。

這一近一遠(yuǎn)，其實(shí)可以給我們帶來很多啟發(fā)。我覺得在“雙一流”建設(shè)中，有兩點(diǎn)值得關(guān)注：

一是高校的辦學(xué)自主權(quán)。應(yīng)當(dāng)允許高校將“雙一流”建設(shè)方案與自身已經(jīng)制定好的“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合，按照已經(jīng)確定的目標(biāo)和思路開展建設(shè)。更大的辦學(xué)自主權(quán)是中國大學(xué)真正能夠辦成一流、辦出特色的一個(gè)前提。

二是高校的評(píng)價(jià)體系。高校評(píng)價(jià)體系是高校辦學(xué)行為的指揮棒，這幾年有關(guān)部門一直在致力于優(yōu)化高校評(píng)價(jià)體系，我們也已經(jīng)看到了很多進(jìn)步，比如在學(xué)科評(píng)估中，人才培養(yǎng)所占比重顯著增加了，人才計(jì)劃數(shù)量所占比重下降了，等等。我個(gè)人認(rèn)為在這方面還有繼續(xù)優(yōu)化改進(jìn)的空間。中國的學(xué)術(shù)引領(lǐng)力不夠，除了我們?nèi)孕韪鄷r(shí)間進(jìn)行積累之外，還有一個(gè)原因，可能就在于我們過于量化、功利的評(píng)價(jià)體系，這種評(píng)價(jià)體系直接影響著校內(nèi)的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體系和薪酬體系，使得優(yōu)秀研究人員，尤其是優(yōu)秀的年輕學(xué)者難以沉下心來，開展需要長期積累的原創(chuàng)性研究。

因此，“雙一流”建設(shè)過程中，國家在增加對(duì)高校發(fā)展的經(jīng)費(fèi)支持的同時(shí)，還應(yīng)該進(jìn)一步改革完善評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)高校發(fā)展的規(guī)范引導(dǎo)，避免類似于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域曾經(jīng)出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題的發(fā)生，為高校發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良性競爭環(huán)境。而高校自身應(yīng)有更強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持圍繞國家需要和學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展搞建設(shè)，不能只顧指標(biāo)不顧目標(biāo)，更不能為了指標(biāo)而違背目標(biāo)。

“雙一流”建設(shè)要從長計(jì)議

高玉葆：從“九五”開始到現(xiàn)在，我國高等教育發(fā)生了巨大變化，無論從各項(xiàng)指標(biāo)還是綜合排名上，與世界一流高校、學(xué)科的距離都在不斷縮?。坏菄鴥?nèi)各高校因?yàn)橹С至Χ鹊牟煌?，差距依然比較大。如果指揮棒用不好，不僅可能拉大國內(nèi)高校之間的差距，總體上還會(huì)拉開我們與世界一流高校、學(xué)科的距離。

現(xiàn)在各地都把建設(shè)“雙一流”的架勢(shì)拉開了，準(zhǔn)備大干一番，制定的目標(biāo)都非常令人振奮。比如天津準(zhǔn)備加大資金投入力度，重點(diǎn)建設(shè)兩所世界一流大學(xué)和五個(gè)世界一流學(xué)科，同時(shí)還提出支持八所市屬高校建設(shè)高水平特色大學(xué)，力爭進(jìn)入全國百強(qiáng)或達(dá)到國內(nèi)同類院校領(lǐng)先水平；再遴選50個(gè)左右實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)學(xué)科進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，力爭30個(gè)左右學(xué)科進(jìn)入國內(nèi)一流行列。

我認(rèn)為作為高校的管理者，越是在這個(gè)時(shí)候越應(yīng)該保持冷靜，從長計(jì)議。我們不能將“雙一流”建設(shè)搞成運(yùn)動(dòng)式的，一哄而上、大轟大嗡。“雙一流”不能一蹴而就，要掌握好力度，做好長期建設(shè)的準(zhǔn)備。

我們離“雙一流”究竟有多遠(yuǎn)？我覺得可以從不同層面去分析，這里我們先不談國家和省市層面，就談高校層面。不同類型的高校有不同的發(fā)展歷史和發(fā)展路徑。我們應(yīng)該按世界一流大學(xué)、學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)衡量一下，對(duì)于自己在人才培養(yǎng)、學(xué)科水平、辦學(xué)質(zhì)量以及國際影響等各方面處于什么位置作出科學(xué)、清晰、準(zhǔn)確的分析，然后再考慮采取哪些改革措施、推行什么樣的長效機(jī)制才能穩(wěn)步達(dá)成目標(biāo)。

對(duì)于一流大學(xué)建設(shè)，我有幾點(diǎn)思考：

一是要有一流的學(xué)科。一流大學(xué)應(yīng)由若干一流學(xué)科組成，要科學(xué)規(guī)劃、合理布局，形成定位準(zhǔn)確、有競爭優(yōu)勢(shì)的學(xué)科體系。這就要求我們?cè)趯W(xué)科建設(shè)方面有所側(cè)重，并且在校內(nèi)要形成開放競爭、動(dòng)態(tài)調(diào)整的格局，做得好的要繼續(xù)扶持，做得一般的就要被淘汰。

二是要有一流的師資。應(yīng)有一套著眼長遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前的師資隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃。要建立一種能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，這是目前中國高校中普遍缺少的。我們應(yīng)該改變“請(qǐng)神容易送神難”的情況，真正實(shí)現(xiàn)能者上庸者下，同時(shí)還應(yīng)該有一個(gè)好的評(píng)價(jià)體系，以便科學(xué)合理地衡量教師的教學(xué)、科研、成果轉(zhuǎn)化等方面的業(yè)績。

三是要有一流的管理。首先是要建立一支精干高效、能上能下、能出能進(jìn)的管理干部隊(duì)伍。其次是要建立充分體現(xiàn)激勵(lì)和約束的管理制度，要讓知識(shí)分子的勞動(dòng)得到合理回報(bào)，要從經(jīng)費(fèi)的管理上建立能夠充分體現(xiàn)知識(shí)分子智力投入的績效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

四是要分類指導(dǎo)，分層管理，進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)。事實(shí)上我們現(xiàn)在的自主權(quán)非但沒有擴(kuò)大，在有些地方反而縮小了，特別是地方高校比較明顯，無論是學(xué)科、專業(yè)、課程體系的設(shè)置，還是分配制度、人才聘用等方面，管得有點(diǎn)多。我認(rèn)為嚴(yán)是對(duì)的，但我們更應(yīng)該提倡高校的自律，鼓勵(lì)高校自我發(fā)展和自我約束。國家教育管理部門負(fù)責(zé)制定規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行評(píng)估；省級(jí)教育管理部門負(fù)責(zé)資源統(tǒng)籌；高校則應(yīng)該自己管好人、財(cái)、物。相信高校有這個(gè)能力，不會(huì)走偏。

“雙一流”建設(shè)要重視基礎(chǔ)研究

魯安懷：“雙一流”建設(shè)的政策設(shè)計(jì)內(nèi)涵比較豐富，其中一流學(xué)科建設(shè)的提出，使高等教育中不同層次的學(xué)校都獲得了不同程度的發(fā)展機(jī)遇，可以說是件好事。但怎樣把這件好事辦好，我覺得還是需要多角度、多方面地去看待，對(duì)于今后可能發(fā)生的問題、可能出現(xiàn)的偏差多做一些未雨綢繆的思考。按照這個(gè)思路，我有以下幾點(diǎn)建議：

第一，合理利用經(jīng)費(fèi)，切實(shí)搞好教師隊(duì)伍建設(shè)。目前有這樣一種趨勢(shì)，一談到“雙一流”，許多人包括高校領(lǐng)導(dǎo)就都向“錢”看，把錢花在搶奪人才上，高校間陷入人才的大混戰(zhàn)，人才身價(jià)也因此被不斷抬高。教師職業(yè)的根本在于教書育人，但很多名校用豐厚的薪酬待遇吸引人才，導(dǎo)致人雖然來了，卻對(duì)學(xué)校缺乏認(rèn)同感，又很容易被挖走。教育經(jīng)費(fèi)的效用發(fā)揮不好，有悖于“雙一流”建設(shè)的初衷。所以我建議，“雙一流”建設(shè)應(yīng)該改變盲目追逐人才的思路，資金利用要規(guī)范化，引進(jìn)人才也不能簡單地以“帽子”為唯一評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)綜合考量，合理布局。學(xué)科建設(shè)所需要的人才特別是學(xué)科帶頭人，要樹立高度的責(zé)任感和使命感，增強(qiáng)對(duì)本學(xué)校、本學(xué)科的認(rèn)同感，從而為高校帶來可持續(xù)的發(fā)展。

第二，重視基礎(chǔ)研究，促進(jìn)學(xué)科健康發(fā)展。目前的科技政策在某種程度上是不利于“雙一流”發(fā)展的，尤其是從事基礎(chǔ)研究人才的切身利益得不到很好的保障。對(duì)于一個(gè)倡導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展的國家來說，基礎(chǔ)科學(xué)研究至關(guān)重要，也是一個(gè)漫長的過程，不能急于求成，應(yīng)給予其各方面適當(dāng)而充分的保障。還要注意扶持冷門學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)多樣化的學(xué)科體系，避免高校學(xué)科發(fā)展同質(zhì)化。同時(shí)，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的競爭性尤其在年輕研究者中不宜過強(qiáng)，應(yīng)為從事基礎(chǔ)研究者創(chuàng)造潛心研究的有利條件。在當(dāng)前的激烈競爭環(huán)境中，甘坐冷板凳、十年磨一劍的研究者實(shí)在太少。

第三，評(píng)估體系應(yīng)更為科學(xué)化。目前，學(xué)科評(píng)估的主體設(shè)計(jì)存在制度缺陷，評(píng)估主體不完全是第三方，頂層設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步細(xì)化。相關(guān)部門應(yīng)使教育評(píng)估的主體構(gòu)成更為科學(xué)，評(píng)估指標(biāo)體系的制定更為合理、更具前瞻性的導(dǎo)向作用，切忌流于形式，搞些簡單的排行榜。

找準(zhǔn)定位，建立創(chuàng)新發(fā)展的新理念

孫豐月：“雙一流”建設(shè)是繼“985”“211”工程之后我國教育改革的一個(gè)重要舉措，是由教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的一個(gè)戰(zhàn)略規(guī)劃。目前，“雙一流”建設(shè)還有很多不確定性因素，應(yīng)進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，建立創(chuàng)新發(fā)展的新理念。

一是“雙一流”建設(shè)應(yīng)體現(xiàn)國際化，切實(shí)打造國際“雙一流”。一方面要有強(qiáng)大的師資隊(duì)伍，尤其要吸引國際上（不分國籍）有影響的教學(xué)或科研人員參與到建設(shè)中來。同時(shí)，需要以一流的制度作為保障，我們現(xiàn)有的人事和分配制度在很多方面需要向國際一流的標(biāo)準(zhǔn)看齊，諸如高校辦學(xué)自主權(quán)以及學(xué)校之間的惡性競爭等問題，正反映出我們的制度還有不夠完善和規(guī)范的地方。我們應(yīng)多向國外的名校學(xué)習(xí)，加強(qiáng)師資聘用的流動(dòng)性。另一方面是生源的國際性，應(yīng)開放招生，除了面向國內(nèi)，還要吸引一些國際學(xué)生尤其是發(fā)達(dá)國家的學(xué)生來中國上學(xué)，彰顯中國高校的國際影響。生源的國際化、多元化很重要，如果我們只著眼于國內(nèi)，怎能產(chǎn)生國際影響，又怎能體現(xiàn)我們的國際“雙一流”？

二是創(chuàng)新教育理念，培養(yǎng)具有國際視野的高素質(zhì)人才?，F(xiàn)在全社會(huì)都在提倡“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，對(duì)于高校學(xué)生來說，創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新很重要。目前很多高校通過產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)讓學(xué)生接觸更多的行業(yè)實(shí)踐，從而提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，但做得還不夠。實(shí)際上，我們的教學(xué)體系和理念有些方面不利于學(xué)生創(chuàng)新能力的發(fā)揮，比如，在教學(xué)過程中，教與學(xué)兩個(gè)主體體現(xiàn)得不夠，教師和學(xué)生所處的位置很不平衡。教師的主體地位被過度強(qiáng)化，而學(xué)生的主體地位卻不被重視。我們想做研討式教學(xué)，但是學(xué)生適應(yīng)不了，就是因?yàn)槲覀冮L期的教育理念使學(xué)生習(xí)慣了被動(dòng)學(xué)習(xí)、依賴性學(xué)習(xí)。在“雙一流”建設(shè)中，我們還應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生的國際視野，引導(dǎo)他們關(guān)注行業(yè)的重大問題、重視基礎(chǔ)科學(xué)研究等。在發(fā)揮中國特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，提高學(xué)生自我思維、自主學(xué)習(xí)的能力，而不是讓他們單純成為教學(xué)計(jì)劃的執(zhí)行者、課堂的服從者、知識(shí)的接收者。說到底，大學(xué)最重要的還是培養(yǎng)具有國際影響力的人才，沒有這一點(diǎn)，又何談國際“雙一流”？

三是不斷加大投入，提升科研能力，產(chǎn)生國際一流的原創(chuàng)性成果。“雙一流”建設(shè)應(yīng)作為我國的長期戰(zhàn)略，增強(qiáng)投入的穩(wěn)定性與可持續(xù)性。其中很重要的一點(diǎn)是，教育應(yīng)為社會(huì)和國家發(fā)展服務(wù)，這就需要盡量融合社會(huì)力量，保證投資力度。企業(yè)發(fā)展需要人才，如果社會(huì)資本能夠真正看到高校在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步等方面蘊(yùn)藏的巨大潛能，會(huì)有更多的社會(huì)資本愿意主動(dòng)投向大學(xué)。因此，在高校建設(shè)中，除了國家層面應(yīng)予以保障外，還需充分發(fā)揮社會(huì)資本的力量。這不單純是一種捐助，而是要直接參與到學(xué)校教育和學(xué)科建設(shè)上來，在這方面世界很多知名大學(xué)都做得很好。加大投入后，我們還需要多部門一起配合，適當(dāng)向高校傾斜政策，瞄準(zhǔn)一些重大的科技領(lǐng)域發(fā)力，進(jìn)行有針對(duì)性的研究，獲得有影響的成果，提升我國科研的國際聲譽(yù)。

四是“雙一流”建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃。顯然，我們不可能把我國所有學(xué)校都辦成國際“雙一流”，高等教育既要有高峰，也要有高原和平原，部分高校、學(xué)科先搞上去，再逐漸帶動(dòng)其他學(xué)校、學(xué)科的整體提高。“雙一流”的辦學(xué)理念可以貫穿到所有高校中，在觀念和做法上要有所改觀，但不能單純以是否達(dá)到“雙一流”論成敗，要支持特色辦學(xué)，兼顧有發(fā)展?jié)摿Φ母咝?。另外，在開始階段，“雙一流”建設(shè)平臺(tái)的設(shè)置范圍要放寬一些，隨著具體評(píng)估、計(jì)劃的深入，再逐步縮小范圍，進(jìn)行優(yōu)化和篩選。

回歸教育的本源

劉俊來：“雙一流”建設(shè)是中國高等教育領(lǐng)域的一項(xiàng)國家重點(diǎn)建設(shè)工程，體現(xiàn)了“中國特色，世界一流”的核心要求，對(duì)中國高等教育體制改革具有重大而深遠(yuǎn)的意義。在此，我主要談三點(diǎn)建議：

首先，從高等教育發(fā)展規(guī)律來看，“雙一流”建設(shè)應(yīng)是“985”“211”工程的深化和發(fā)展，而不應(yīng)該把它們完全割裂開來。“雙一流”建設(shè)秉持扶優(yōu)、扶特、扶新的原則，也就是要使優(yōu)秀的更加優(yōu)秀，這就使得政策會(huì)對(duì)一些重點(diǎn)高校、優(yōu)勢(shì)學(xué)科包括很多特色學(xué)科有所傾斜，而無法兼顧所有學(xué)校。對(duì)于中西部高校、地方高校等不具有優(yōu)勢(shì)的學(xué)?；蛘邔W(xué)科的建設(shè)，教育部和地方政府應(yīng)設(shè)立專門的規(guī)劃，建立共同發(fā)展的平臺(tái)。

其次，重新思考高校評(píng)價(jià)體系。目前的高校評(píng)價(jià)體系決定了高校教師既要完成繁重的教學(xué)任務(wù)，還要從事科學(xué)研究。不少年輕教師認(rèn)為無論教得如何，只要科研水平高就能成為好老師，就能評(píng)教授、評(píng)“杰青”，等等，導(dǎo)致有相當(dāng)一部分教師專注于科研工作，而把教學(xué)當(dāng)作副業(yè)，高校的人才培養(yǎng)也漸趨演變成對(duì)教師自身的培養(yǎng)。這樣的評(píng)價(jià)體系導(dǎo)致高校人才培養(yǎng)的職能被偏廢，也造成了人才競爭的亂象，嚴(yán)重破壞了高校的學(xué)術(shù)生態(tài)乃至整個(gè)國家的學(xué)術(shù)生態(tài)。因此，目前的高校人才評(píng)價(jià)問題，值得我們思考，相關(guān)部門應(yīng)引起重視。

最后，高校的教學(xué)質(zhì)量有待提升。我們的教學(xué)質(zhì)量距離國際一流水平還是有一定差距的，學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)較弱，獨(dú)立思考能力差，創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思維匱乏。去年6月，我國成為《華盛頓協(xié)議》的正式會(huì)員國，但實(shí)際上我們離協(xié)議的要求還很遠(yuǎn)?，F(xiàn)在國家提倡工匠精神，而高校畢業(yè)生缺少的恰恰是這種精神。當(dāng)然，這也與社會(huì)、老師和家長的方向引導(dǎo)有密切的聯(lián)系。傳統(tǒng)的輕應(yīng)用重理論的觀念導(dǎo)致學(xué)生忽視動(dòng)手操作能力，實(shí)踐能力較差。另一方面，從知識(shí)結(jié)構(gòu)的層面看，博士生的知識(shí)面普遍過于狹窄，雖然一些博士生可以在本專業(yè)領(lǐng)域發(fā)表高水平的學(xué)術(shù)論文，但是缺乏金字塔型的知識(shí)背景。在人才培養(yǎng)中，我們的教學(xué)質(zhì)量還有很大的提升空間。

改革現(xiàn)有高校評(píng)價(jià)體系

周梁：“雙一流”建設(shè)是我國高等教育發(fā)展中的一個(gè)重大項(xiàng)目。經(jīng)過多年的“985”“211”工程建設(shè)，中國高校及學(xué)科建設(shè)取得了長足發(fā)展，但和國外高水平大學(xué)相比差距還是明顯的。如醫(yī)學(xué)方面，雖然進(jìn)步很大，但是在國際上領(lǐng)先的技術(shù)還不是太多，由中國人首創(chuàng)的治療方法、手術(shù)等還很少，在研究的創(chuàng)新性與前沿性上與國際一流水平仍有較大差距。因此，“雙一流”建設(shè)是推動(dòng)我國進(jìn)一步縮短與國際高水平大學(xué)差距的有力措施，意義重大。在此提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，“雙一流”建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)在國內(nèi)高水平的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)行，同時(shí)兼顧地區(qū)發(fā)展平衡。要成為國際“雙一流”，一定是國內(nèi)頂尖的高校、學(xué)科才能去參與競爭。對(duì)于“雙一流”高校的遴選，我認(rèn)為應(yīng)該不分地域，也不看是否是“985”“211”，而要看是否有潛力，能否通過進(jìn)一步建設(shè)進(jìn)入世界一流。顯然，不可能所有高校、學(xué)科都被選上，一定是先選出部分有實(shí)力的高校與學(xué)科，但也要兼顧考慮西部高校的發(fā)展。比如“雙一流”可以分為AB類，進(jìn)入A類的可以獲得相對(duì)多一些的經(jīng)費(fèi)，進(jìn)入B類的獲取的經(jīng)費(fèi)可以適當(dāng)減少，同時(shí)要建立可上可下的流動(dòng)機(jī)制，B類做得好可以升到A類，反之A類做得不好就要降到B類，形成一種良性的競爭機(jī)制。

第二，評(píng)估要做到客觀公正。如果評(píng)審專家本來就有評(píng)估傾向，很有可能埋沒一些本來有很大發(fā)展?jié)摿Φ膶W(xué)科。相關(guān)部門應(yīng)做好第三方評(píng)估工作，可以請(qǐng)一些國際知名的專家學(xué)者參與進(jìn)來，主動(dòng)拓寬視野，同時(shí)也使我們更加了解世界的整體水平。

第三，改革評(píng)價(jià)體系。正如剛才大家所說，要建設(shè)“雙一流”，我們必須改革當(dāng)下的高校評(píng)價(jià)體系。就拿醫(yī)科大學(xué)而言，我們和其他大學(xué)不同，除了教學(xué)、科研之外，還要承擔(dān)醫(yī)療任務(wù)。因此，對(duì)醫(yī)科大學(xué)“雙一流”的評(píng)估，除了要評(píng)估科研和教學(xué)水平，還要評(píng)估其臨床醫(yī)療是否達(dá)到國際先進(jìn)水平，甚至國際領(lǐng)先水平。這樣才能真正推動(dòng)我國醫(yī)科大學(xué)的全面發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)“雙一流”目標(biāo)。

鄭惠強(qiáng)：“雙一流”建設(shè)是中共中央、國務(wù)院的重大部署，是我國由教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略。剛才各位的發(fā)言，觀點(diǎn)鮮明、思維獨(dú)到、分析透徹、建議中肯。既反映了大家對(duì)“雙一流”建設(shè)乃至整個(gè)教育事業(yè)的關(guān)心，也體現(xiàn)了民盟的界別特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于“雙一流”建設(shè)，我有三個(gè)擔(dān)心：一是擔(dān)心不公平競爭。之前在“985”“211”工程建設(shè)中的受惠者，在這一輪競爭中，顯然與其他高校的起跑線不一樣，會(huì)否還沒起跑，起點(diǎn)就不公平？二是擔(dān)心會(huì)偏離教育“教書育人”的最終目標(biāo)。我們的教育目標(biāo)不是培養(yǎng)個(gè)別尖子精英，而是要培養(yǎng)所有的學(xué)生，如果學(xué)校乃至教師尤其是骨干教師的興奮點(diǎn)都去盯著科研和高精尖的項(xiàng)目，那我們?nèi)绾文鼙ＷC做好育人的本職工作？三是擔(dān)心除了擠入“雙一流”的少數(shù)大學(xué)和學(xué)科受益外，大部分高校和專業(yè)的學(xué)生甚至教師是與之無關(guān)的，甚至有可能被擠壓本該擁有的資源。無數(shù)事實(shí)證明，一個(gè)重要的教育政策出臺(tái)，一代學(xué)生的命運(yùn)就隨之確定了，所以要謹(jǐn)慎。我們建設(shè)了一流學(xué)校和學(xué)科，那么，二流的、三流的怎么辦，難道就活該當(dāng)陪襯、做背景？手心手背都是肉。建設(shè)高等教育強(qiáng)國，僅有若干所世界一流大學(xué)和一批世界一流學(xué)科是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要做強(qiáng)各類高等教育，包括民辦教育等。要更多地關(guān)注教學(xué)質(zhì)量，關(guān)注教書育人，要讓大部分學(xué)生在課堂上、教學(xué)中真正受益，在思想上、品格上健康成長。

我們期待在建設(shè)“雙一流”的過程中，能好好整理一下當(dāng)前制約高校依法自主辦學(xué)、按教育規(guī)律發(fā)展的體制機(jī)制性障礙，塑造我們自己獨(dú)特的大學(xué)精神、大學(xué)氣質(zhì)和大學(xué)風(fēng)范，打造自身軟實(shí)力和核心競爭力，把符合中國國情和教育發(fā)展實(shí)際的事情真正辦好辦實(shí)。

相信“雙一流”離我們并不遙遠(yuǎn)。

書面發(fā)言

從政策機(jī)制上遏制人才引進(jìn)中的無序競爭

方精云

今年的政府工作報(bào)告中提到，2017年科技界的一個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是“深化人才發(fā)展體制改革，實(shí)施更加有效的人才引進(jìn)政策”。我覺得這是完全必要，也是非常緊迫的。

大家知道，近年來，人才引進(jìn)工作成為各級(jí)政府、科研機(jī)構(gòu)和高校的重要業(yè)績。同時(shí)，以建設(shè)“雙一流”為目標(biāo)導(dǎo)向，很多高校和研究機(jī)構(gòu)以各種優(yōu)厚條件(如高薪酬、高房補(bǔ)或直接提供住房、配套研究平臺(tái)等），不計(jì)成本地吸引人才。一些地區(qū)和單位對(duì)引進(jìn)人才的爭奪逐漸白熱化，無序競爭的亂象越來越突出。而部分“引進(jìn)人才”頻繁跳槽于不同單位，以獲取更高的工資待遇或住房補(bǔ)貼，不僅在學(xué)科建設(shè)和科學(xué)研究方面沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，更給國家和用人單位帶來巨大的財(cái)物浪費(fèi)和諸多棘手問題，毒害了本已脆弱的學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境。

這種引進(jìn)人才以個(gè)人利益為主要驅(qū)動(dòng)的非正常流動(dòng)，其后果是嚴(yán)重的，影響是惡劣的。我歸納為以下三點(diǎn)：

一是造成了國家科研資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。目前各類人才的科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)少則數(shù)百萬，多則數(shù)千萬，再加上平臺(tái)建設(shè)、住房補(bǔ)貼、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等，國家和用人單位投入了巨額資金。引進(jìn)人才的非正常跳槽造成了資源的極大浪費(fèi)。據(jù)悉，上述“引進(jìn)人才”從原引進(jìn)單位離職后，均給所在單位造成了巨額的資源浪費(fèi)。

二是嚴(yán)重?cái)_亂了正常的科研和教學(xué)秩序。由于用人單位投入大量資金引進(jìn)人才，導(dǎo)致單位人財(cái)物資源的不合理分配，而引進(jìn)人才的不正常跳槽又進(jìn)一步擾亂了原本已經(jīng)受到影響的學(xué)科建設(shè)和科研教學(xué)秩序，對(duì)該單位的傷害可謂雪上加霜。

三是毒害了引進(jìn)單位的創(chuàng)新科研文化。相對(duì)于普通科研人員和教師，引進(jìn)人才在薪酬待遇、實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)組建等方面已經(jīng)享受了足夠優(yōu)厚的待遇。然而，部分“引進(jìn)人才”缺乏基本的職業(yè)道德，不認(rèn)真履職，而是頻繁跳槽，單純追逐個(gè)人利益。這種追名逐利的做法破壞了引進(jìn)單位的科研文化氛圍，損害了公平競爭的學(xué)術(shù)環(huán)境，對(duì)學(xué)生和年輕學(xué)者的影響尤為惡劣。

產(chǎn)生上述問題的原因，一方面是人才引進(jìn)單位對(duì)人選品德情況考察不夠，重才不重德；另一方面則是國家人才引進(jìn)政策存在缺陷，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。為此建議：

建立規(guī)范的人才薪酬激勵(lì)約束機(jī)制。在國家層面建立合理的薪酬指導(dǎo)體系，確立相對(duì)規(guī)范的待遇標(biāo)準(zhǔn)。除國防科工等特殊領(lǐng)域的人才外，設(shè)定人才年薪上限標(biāo)準(zhǔn)（如不得高于所在單位職工平均工資的數(shù)倍）；對(duì)于住房等福利待遇，也應(yīng)按照國家的相關(guān)政策進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管，即不得重復(fù)享受住房等福利待遇。

建立人才引進(jìn)補(bǔ)償機(jī)制，避免單位之間無序競爭。單位為引進(jìn)人才通常會(huì)付出較大代價(jià)，因此對(duì)約定服務(wù)期未滿的人才，調(diào)入單位應(yīng)征得原單位的同意并給予原單位合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（類似于足球俱樂部的轉(zhuǎn)會(huì)費(fèi)），以避免人才無序搶奪的亂象。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)該包括實(shí)驗(yàn)平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)與人才培養(yǎng)成本等。

建立全國系統(tǒng)配套、有效銜接的人才政策體系。國家應(yīng)該統(tǒng)籌人才經(jīng)費(fèi)管理，將地方性人才計(jì)劃經(jīng)費(fèi)納入中央財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)管；建立全國相對(duì)統(tǒng)一的人才引進(jìn)待遇標(biāo)準(zhǔn)，遏制一些單位濫用納稅人的血汗錢，無序、隨性、不合理地為引進(jìn)人才提供高得離譜的待遇等亂象，以減少國家財(cái)產(chǎn)的浪費(fèi)和流失、保證學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境的相對(duì)純潔性。