光陰荏苒，四季更迭，不經(jīng)意間，2017年已過(guò)去。

對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)而言，2017年是不平凡的一年。在這一年中，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，技術(shù)革命的浪潮洶涌澎拜。在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在這一年中繼續(xù)保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)、人民生活水平不斷改善，以一種嶄新的姿態(tài)進(jìn)入了新時(shí)代。

在新的一年之初，有必要回首過(guò)往，盤(pán)點(diǎn)一下過(guò)去一年發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事件。這既是為了記住歷史，更是為了從歷史中看見(jiàn)未來(lái)。

“不確定”時(shí)代的到來(lái)

如果要用一個(gè)詞概括2017年的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，那么“不確定”恐怕是最為合適的。

特朗普當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)，是2016年全球政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域影響最重大的“黑天鵝事件”，這標(biāo)志著西方社會(huì)政治生活中的民粹主義急劇上升，逆全球化力量進(jìn)入主流政治領(lǐng)域。2017年1月20日，特朗普宣誓就職美國(guó)第45任總統(tǒng)，對(duì)于中國(guó)而言，這位個(gè)性十足的總統(tǒng)著實(shí)帶來(lái)了很多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。

在貿(mào)易政策上，特朗普奉行了“美國(guó)第一、美國(guó)利益至上”的原則，在全世界范圍內(nèi)大力推行貿(mào)易保護(hù)、展開(kāi)貿(mào)易爭(zhēng)奪戰(zhàn)。“減少貿(mào)易逆差”成為制定一切貿(mào)易政策的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。“買(mǎi)美國(guó)貨，雇美國(guó)人”從口號(hào)成為行動(dòng)的“大棒”。退出TPP、退出《巴黎協(xié)定》、對(duì)有違美國(guó)利益的自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行修改、意圖顛覆WTO的基本規(guī)則、指責(zé)德國(guó)“貨幣操控”、對(duì)加拿大和墨西哥增加關(guān)稅、對(duì)中國(guó)發(fā)起301調(diào)查……每一項(xiàng)舉措都讓世界震驚，給各國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大波動(dòng)。對(duì)于中國(guó)而言，特朗普的這一系列貿(mào)易政策意義是雙重的。一方面，作為大的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，特朗普政府的貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)必對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生負(fù)面影響；而另一方面，美國(guó)的逆全球化之舉也為中國(guó)擴(kuò)大世界影響、增加與世界其他國(guó)家的貿(mào)易奠定了基礎(chǔ)。

在財(cái)政政策上，特朗普政府制定了30年來(lái)幅度最大的稅改方案，并已在年底表決通過(guò)。根據(jù)這一方案，美國(guó)將進(jìn)行大規(guī)模減稅，公司稅率將從35%降至21%，最高個(gè)人所得稅率將從39.6%降至37%。如此大規(guī)模的減稅勢(shì)必吸引全世界資本向美國(guó)流動(dòng)，這對(duì)于中國(guó)而言，將會(huì)帶來(lái)巨大壓力。

此外，特朗普提名鮑威爾為下任美聯(lián)儲(chǔ)主席人選。隨著特朗普所支持的人選不斷進(jìn)入美聯(lián)儲(chǔ)高層，其對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)的控制和影響也在上升。如果這成為現(xiàn)實(shí)，那么就意味著美國(guó)的金融將會(huì)進(jìn)入一個(gè)寬監(jiān)管時(shí)代。這可能為美國(guó)經(jīng)濟(jì)注入活力，從而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生外溢作用，但同時(shí)也意味著金融風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)始增大。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這些風(fēng)險(xiǎn)是不可不防的。

除了美國(guó)外，歐洲動(dòng)蕩的政治形勢(shì)、發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，也為2017年的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了不少阻力，同時(shí)也對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了一定的影響。

新時(shí)代和主要矛盾的變化

2017年10月18日至10月24日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)在北京勝利召開(kāi)。在大會(huì)開(kāi)幕式上，習(xí)近平同志代表第十八屆中央委員會(huì)向大會(huì)作了題為《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》的報(bào)告。報(bào)告提出了一個(gè)重要的判斷，即中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)有了很大提高，居民生活水平得到了很大改善。但是，發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。這種發(fā)展的不平衡不充分表現(xiàn)在很多方面，比如：發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍很艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會(huì)文明水平尚需提高，等等。不平衡與不充分是相互關(guān)聯(lián)的，但現(xiàn)階段不平衡的問(wèn)題更加明顯，突出表現(xiàn)在區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、物質(zhì)文明和精神文明、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)等關(guān)系上。這些不平衡不充分問(wèn)題相互掣肘，是現(xiàn)階段各種社會(huì)矛盾的主要根源，必須將其作為下一步工作的著力點(diǎn)，下工夫加以解決。

基于以上事實(shí)，中共十九大報(bào)告關(guān)于主要矛盾改變的論斷是十分正確，也是十分及時(shí)的?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，黨和政府的重要經(jīng)濟(jì)工作將會(huì)圍繞著新的主要矛盾展開(kāi)。解決發(fā)展的不平衡不充分將會(huì)成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)工作面臨的最主要任務(wù)。

區(qū)域和城市發(fā)展問(wèn)題引發(fā)關(guān)注

區(qū)域和城市發(fā)展的話題在2017年引發(fā)了遠(yuǎn)超往年的強(qiáng)烈關(guān)注。中國(guó)的區(qū)域和城市發(fā)展方面在這一年發(fā)生了不少大事，這些大事對(duì)于今后我國(guó)區(qū)域與城市發(fā)展總思路的形成，以及具體政策的制定都將產(chǎn)生巨大的影響。

第一件大事是粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃被提升到了國(guó)家層面。2017年3月5日召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放中的地位與功能。這一戰(zhàn)略性規(guī)劃的提出，不僅將對(duì)廣州、深圳、香港、澳門(mén)等灣區(qū)城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響，也將為我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化樹(shù)立模板。目前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)的雙重壓力和挑戰(zhàn)，亟需培養(yǎng)新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。整合城市力量、發(fā)揮城市的協(xié)同效應(yīng)，正是為區(qū)域經(jīng)濟(jì)注入動(dòng)力的一條捷徑。從這個(gè)角度看，粵港澳大灣區(qū)所起到的示范效應(yīng)將是不可估量的。

第二件大事是雄安新區(qū)的設(shè)立。2017年4月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立雄安新區(qū)。雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地。作為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的兩項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心和河北雄安新區(qū)，將形成北京新的兩翼，拓展京津冀區(qū)域發(fā)展新空間。雄安新區(qū)規(guī)劃范圍涉及河北省雄縣、容城、安新三縣及周邊部分區(qū)域，地處北京、天津、保定腹地，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通便捷通暢、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，現(xiàn)有開(kāi)發(fā)程度較低，具備高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的基本條件?？梢韵胂螅诓痪玫膶?lái)，雄安將發(fā)展成為一片在中國(guó)舉足輕重的新區(qū)。

第三件大事是中共十九大報(bào)告中關(guān)于區(qū)域和城市發(fā)展思路的變化。十九大報(bào)告提出要建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，“以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的思路。值得注意的是，這次報(bào)告沒(méi)有像之前那樣明確強(qiáng)調(diào)要控制大城市人口，這在指導(dǎo)思路上顯然是一種進(jìn)步?？梢灶A(yù)見(jiàn)，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城市的包容性會(huì)起到極為重要的作用。

人工智能成為熱門(mén)技術(shù)

2017年，技術(shù)變革的浪潮洶涌澎湃。而在所有新技術(shù)中，人工智能毫無(wú)疑問(wèn)是最受關(guān)注的。在AlphaGo戰(zhàn)勝了多位頂尖圍棋高手后，更是在世界范圍內(nèi)引發(fā)了對(duì)人工智能的熱議，中國(guó)的人工智能產(chǎn)業(yè)也隨之蓬勃發(fā)展。

人工智能技術(shù)的興起不僅會(huì)進(jìn)一步釋放歷次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所積蓄的巨大能量，還將創(chuàng)造出推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，從而大大提升社會(huì)生產(chǎn)力。同時(shí)，它還會(huì)重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)節(jié)，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，進(jìn)而引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生活方式乃至思維方式的重大變革。

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，人工智能將會(huì)帶來(lái)重大的發(fā)展機(jī)遇：作為一個(gè)大國(guó)，我國(guó)不僅儲(chǔ)備了大量相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才，擁有發(fā)展該技術(shù)所必需的海量數(shù)據(jù)，還具有龐大的潛在應(yīng)用市場(chǎng)，這些都讓我國(guó)在發(fā)展人工智能時(shí)擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。善用這些有利條件，就能幫助我國(guó)大幅提升社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中成功實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)創(chuàng)造有利條件。

國(guó)家已充分認(rèn)識(shí)到了發(fā)展人工智能的重要性，并對(duì)其發(fā)展作出了戰(zhàn)略規(guī)劃。2017年的政府工作報(bào)告已明確提出了要加快人工智能等新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)；7月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了全面部署；中共十九大報(bào)告更是明確提出“推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”?？梢灶A(yù)見(jiàn)，我國(guó)的人工智能產(chǎn)業(yè)將會(huì)迎來(lái)重大發(fā)展，并對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮巨大的帶動(dòng)作用。

共享元年

在投資界，2017年被稱(chēng)為“共享經(jīng)濟(jì)元年”。繼網(wǎng)約車(chē)、住房短租等經(jīng)典的共享經(jīng)濟(jì)模式之后，諸如共享充電寶、共享雨傘甚至共享馬扎等以共享為名的項(xiàng)目紛紛涌現(xiàn)。這些項(xiàng)目中的一部分得到了不錯(cuò)的發(fā)展，一部分黯然退出了市場(chǎng)，而另外一些則以鬧劇收?qǐng)觥?o:p>

在所有的共享經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目中，共享單車(chē)無(wú)疑是最受矚目的。在摩拜和ofo之后，很多企業(yè)都拓展了共享單車(chē)業(yè)務(wù)，一時(shí)間市場(chǎng)上共享單車(chē)的供給大大增加。共享單車(chē)企業(yè)的激增一方面方便了人們用車(chē)，節(jié)約了交通成本，而另一方面也造成了許多亂象。亂停放、亂丟棄等問(wèn)題，讓很多人都對(duì)共享單車(chē)頗有微詞。此外，不夠透明的押金以及安全問(wèn)題也成為人們質(zhì)疑共享單車(chē)的理由。

為了規(guī)范共享單車(chē)提供商的行為，交通運(yùn)輸部等十部門(mén)于2017年8月聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》稱(chēng)，要科學(xué)確定共享單車(chē)發(fā)展定位，實(shí)施鼓勵(lì)發(fā)展政策；要引導(dǎo)企業(yè)合理有序投放車(chē)輛；不鼓勵(lì)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)租賃電動(dòng)自行車(chē)；用戶注冊(cè)使用實(shí)行實(shí)名制，禁止向未滿12歲的兒童提供服務(wù)；鼓勵(lì)采用免押金方式提供租賃服務(wù)。共享單車(chē)新規(guī)的發(fā)布意味著共享單車(chē)行業(yè)規(guī)范的頂層設(shè)計(jì)制度架構(gòu)和管理模式等的正式確立。

應(yīng)該說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的影響是深遠(yuǎn)的。近年來(lái)，共享經(jīng)濟(jì)在我國(guó)蓬勃發(fā)展，這既為經(jīng)濟(jì)注入了持久的活力，也對(duì)監(jiān)管提出了挑戰(zhàn)。如何在發(fā)展和穩(wěn)定之間進(jìn)行權(quán)衡，成為監(jiān)管者面臨的難題。此次《指導(dǎo)意見(jiàn)》將成為規(guī)范共享經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要范本，對(duì)新經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展具有十分重要的引導(dǎo)和示范作用。

值得一提的是，在《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)后不久，共享單車(chē)行業(yè)就迎來(lái)了一次大洗牌。多家共享單車(chē)企業(yè)宣布倒閉，而市場(chǎng)上的兩大巨頭摩拜和ofo也受到不少質(zhì)疑。共享單車(chē)及以其為代表的共享經(jīng)濟(jì)究竟是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)力，抑或只是一個(gè)商業(yè)噱頭？這似乎還要留待時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)。

企業(yè)家的眾生相

2017年可謂企業(yè)家最受關(guān)注的年份。

9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》指出，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體，要營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。這是國(guó)家首次以中央文件的形式對(duì)企業(yè)家精神作出如此高度的肯定、對(duì)企業(yè)家的成長(zhǎng)環(huán)境予以如此高度的重視。顯然，這份《意見(jiàn)》對(duì)于改善營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家精神更好地發(fā)揮將起到重要的指導(dǎo)作用。

那么，2017年的企業(yè)家們又在忙些什么呢？或許我們可以用幾家歡樂(lè)幾家愁來(lái)形容。

曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的王石終于讓賢，由郁亮接班。王石的退位讓紛擾的“寶萬(wàn)之爭(zhēng)”終于落下帷幕，也徹底結(jié)束了萬(wàn)科的“王石時(shí)代”。

曾以“小目標(biāo)”等名言被人們熟知的前首富王健林狂甩資產(chǎn)，開(kāi)始從商業(yè)地產(chǎn)大步退出。這究竟是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移還是商業(yè)潰?。恳磺卸冀o人們留下了想象的空間。

曾信誓旦旦要營(yíng)造商業(yè)生態(tài)的賈躍亭突然辭去樂(lè)視董事長(zhǎng)一職，退出董事會(huì)，遠(yuǎn)遁海外。從此，“賈總明天就回國(guó)”成為掛在人們嘴邊的一句笑談。

接近年底，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的知名企業(yè)家齊聚烏鎮(zhèn)，但期間的兩場(chǎng)飯局卻引發(fā)了人們的猜測(cè)。飯局的參與者幾乎包括了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)界的大半壁江山，卻單單沒(méi)有馬云。馬云是不是被孤立了？這些企業(yè)是否要聯(lián)手對(duì)抗阿里系？一時(shí)之間流言四起。

究竟這些企業(yè)家的故事會(huì)怎樣續(xù)寫(xiě)？以他們?yōu)榇淼闹袊?guó)企業(yè)家群體又將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響？關(guān)于這些，我們恐怕只能在2018年繼續(xù)等待續(xù)集了。

（作者單位：北京大學(xué)市場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究中心）