編者按：閩山蒼蒼，蘊(yùn)育先行活力；閩水泱泱，奔涌開(kāi)放大潮。福建地處東海之濱，是海上絲綢之路的起點(diǎn)。作為中國(guó)最早實(shí)施對(duì)外開(kāi)放政策的省份之一，福建的發(fā)展始終與國(guó)家戰(zhàn)略同脈動(dòng)。斗轉(zhuǎn)星移，日新月異。如今敢為人先的福建國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已邁入“三萬(wàn)億元俱樂(lè)部”，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快集聚，體制機(jī)制充滿活力，開(kāi)放合作水平日益提升，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。為慶祝改革開(kāi)放40周年，群言特與民盟福建省委聯(lián)合組織專題筆談，以總結(jié)過(guò)往，再啟新程。現(xiàn)將部分來(lái)稿編發(fā)如下。

改革闖將項(xiàng)南的超前思想和發(fā)展戰(zhàn)略

鐘兆云（中共福建省委黨史研究室宣傳編輯處處長(zhǎng)）

改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平說(shuō)過(guò)：“干革命、搞建設(shè)，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于創(chuàng)新的闖將。沒(méi)有這樣一大批闖將，我們就無(wú)法擺脫貧窮落后的狀況，就無(wú)法趕上更談不到超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平。”

改革開(kāi)放之初擔(dān)任中共福建省委書(shū)記的項(xiàng)南，正是這樣一位改革闖將。在1981—1986年主政福建期間，他解放思想，敢為人先，提出過(guò)許多超前性的設(shè)想，領(lǐng)導(dǎo)福建走在全國(guó)前列。

習(xí)近平同志在任中共福建省委副書(shū)記期間，曾深情撰寫(xiě)紀(jì)念項(xiàng)南的文章《長(zhǎng)者風(fēng)范，公仆榜樣》，稱：“項(xiàng)南在福建任職的那些年正是改革開(kāi)放風(fēng)起云涌的歲月。他提出一系列切合福建實(shí)際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，為今日福建的騰飛打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。關(guān)于大念‘山海經(jīng)’的主張，關(guān)于‘以智取勝’發(fā)展戰(zhàn)略，在今天的福建已經(jīng)深入人心。許多構(gòu)想今天已經(jīng)變成了現(xiàn)實(shí)。”

經(jīng)濟(jì)要起飛，就看思想解放不解放

福建是中央批準(zhǔn)在對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)行“特殊政策、靈活措施”的省份。但由于客觀條件和主觀因素的影響和制約，福建對(duì)外開(kāi)放一度進(jìn)展緩慢。項(xiàng)南一到福建，就在省黨代會(huì)上發(fā)表《談解放思想》的講話，提出“福建經(jīng)濟(jì)要起飛，就看思想解放不解放”。這個(gè)講話令人耳目一新，促進(jìn)了全省的思想解放，為福建改革開(kāi)放大造了輿論。1981年5月14日，中共中央辦公廳將項(xiàng)南這篇講話轉(zhuǎn)發(fā)至全國(guó)省、軍級(jí)，并加按語(yǔ)，“（這）是一篇領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手準(zhǔn)備、不由秘書(shū)代勞的講話。這篇講話聯(lián)系實(shí)際，解決問(wèn)題，簡(jiǎn)明、生動(dòng)、活潑，絕少套話、空論。”

項(xiàng)南思想解放，是與他長(zhǎng)期從事共青團(tuán)工作分不開(kāi)的，也與他曾到世界各國(guó)考察、見(jiàn)多識(shí)廣、善于學(xué)習(xí)分不開(kāi)。通過(guò)對(duì)比，他加深了認(rèn)識(shí)，能從不同的角度看問(wèn)題，提出各種創(chuàng)新的觀點(diǎn)和辦法。他平時(shí)注重調(diào)查研究，總能掌握第一手資料，相信群眾的智慧，對(duì)新事物有敏銳的洞察力，一發(fā)現(xiàn)好經(jīng)驗(yàn)，便及時(shí)加以總結(jié)提高，作為示范推而廣之。

經(jīng)過(guò)調(diào)研，項(xiàng)南看到福建的條件不如廣東，甚至也不如江蘇、浙江，因此在全國(guó)特區(qū)工作會(huì)議上提出對(duì)待僑商、外商“三個(gè)更加、三個(gè)要干”的原則，即更加特殊、更加靈活、更加優(yōu)惠；對(duì)雙方有利的要干，我方利小的要干，即使暫時(shí)沒(méi)利的，但對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)仍有利的也要干。這一政策出臺(tái)后，深受廣大僑商、外商的歡迎。

福建是全國(guó)第二大僑鄉(xiāng)，項(xiàng)南把散布在世界各地的數(shù)百萬(wàn)閩籍華僑視為福建對(duì)外開(kāi)放的重要力量，大力打好“僑”牌。他要求各地負(fù)責(zé)同志一定要落實(shí)華僑政策，不僅抓緊從政治上平反，而且要保護(hù)其私產(chǎn)等不受侵犯，退還當(dāng)初侵占的華僑私房。在號(hào)召弘揚(yáng)陳嘉庚精神的同時(shí)，項(xiàng)南大膽給另一位著名僑領(lǐng)胡文虎平反，此舉震驚海內(nèi)外，大大調(diào)動(dòng)了華僑的積極性。

在引進(jìn)人才、資金和先進(jìn)技術(shù)等方面，項(xiàng)南有獨(dú)到眼光。他提出，福建作為海防前線，基礎(chǔ)設(shè)施太差，所以，基礎(chǔ)設(shè)施不僅要迎頭趕上，還要超前。1981年2月27日，他上任后首次下閩南回來(lái)，在省委常委“吹風(fēng)會(huì)”上說(shuō)：“改革開(kāi)放，除了解放思想，就得老老實(shí)實(shí)搞基礎(chǔ)設(shè)施，而不是一上來(lái)就招商引資。這點(diǎn)，福建同廣東是很不相同的。廣州、深圳毗鄰港澳，條件比福建優(yōu)越得多，它們的對(duì)外開(kāi)放，一上來(lái)就可以招商引資，立竿見(jiàn)影。福建不能這么做，做也做不通。試想，一個(gè)能源、交通、電訊十分落后的省份，外商怎會(huì)有興趣投資設(shè)廠？我們必須老老實(shí)實(shí)，埋頭苦干，節(jié)省每一分錢來(lái)搞基礎(chǔ)設(shè)施。”

省委很快確定了改善福建基礎(chǔ)設(shè)施、構(gòu)建新投資環(huán)境的十大重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，1982年11月27日零點(diǎn)，福州成為全國(guó)首個(gè)開(kāi)通萬(wàn)門程控電話系統(tǒng)的城市，直撥國(guó)際電話時(shí)間僅需20—30秒，成為中國(guó)通信史上的里程碑。那時(shí)一些發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)也還沒(méi)有達(dá)到這個(gè)水平。之后，福建全省都陸續(xù)引進(jìn)程控電話，福建郵電發(fā)展走在了全國(guó)前列。

航空港缺乏是制約福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放的一個(gè)嚴(yán)重瓶頸。項(xiàng)南認(rèn)為，廈門不修機(jī)場(chǎng)，就缺少搞特區(qū)的條件，建設(shè)廈門機(jī)場(chǎng)勢(shì)在必行。但有人說(shuō)，在四個(gè)特區(qū)中，深圳、珠海、汕頭都比廈門強(qiáng)，它們都沒(méi)機(jī)場(chǎng)。軍方起初也以廈門地處海防前線、建機(jī)場(chǎng)不安全為由不予支持。項(xiàng)南在一片反對(duì)聲中迎難而上，千方百計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家的立項(xiàng)，在四個(gè)特區(qū)中率先安上了“翅膀”，實(shí)現(xiàn)了飛出去的愿望，繼而又在全國(guó)創(chuàng)辦了第一家地方航空公司——廈門航空。

“松綁”放權(quán)與“包”字進(jìn)城

在國(guó)人對(duì)高速公路概念還相當(dāng)模糊之時(shí)，項(xiàng)南就把修建福（州）廈（門）高速公路作為戰(zhàn)略架構(gòu)提出。1981年4月22日，他在省科協(xié)第二次代表大會(huì)上發(fā)表題為《向福建科學(xué)家提幾個(gè)問(wèn)題》的講話，意氣風(fēng)發(fā)地介紹了高速公路。在他的大力鼓動(dòng)下，省委專門成立了一個(gè)可行性研究小組，做了很多前期工作，還請(qǐng)了香港合和集團(tuán)董事長(zhǎng)胡應(yīng)湘到福建考察。習(xí)近平同志回憶，1985年受命奔赴廈門工作的他，在北京第一次見(jiàn)項(xiàng)南時(shí)，聽(tīng)他談到了在福建修建高速公路的計(jì)劃與設(shè)想，“那時(shí)候整個(gè)中國(guó)大陸還沒(méi)有一條高速公路，也沒(méi)有哪個(gè)省敢提出這樣的計(jì)劃”。

誰(shuí)料，修建高速公路作為口號(hào)一提出，就引來(lái)不少反對(duì)聲，有人甚至把狀告到了國(guó)務(wù)院，說(shuō)項(xiàng)南不實(shí)事求是，太過(guò)超前，搞天方夜譚。項(xiàng)南卻一直沒(méi)放棄，繼續(xù)收集海內(nèi)外的相關(guān)資料，直到離開(kāi)福建前夕，日記上還記著高速公路這事。

廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)是福建改革開(kāi)放的重要窗口。項(xiàng)南早就提出，廈門特區(qū)不能局限于湖里2.5平方公里的狹小地方，而應(yīng)擴(kuò)大到整個(gè)島，并建成自由港。鄧小平同志1984年視察廈門后，同意項(xiàng)南的建議。中央決定把廈門特區(qū)擴(kuò)大到全島131平方公里的土地上，并實(shí)現(xiàn)自由港的部分政策。

改革開(kāi)放之初，舉步維艱，整個(gè)國(guó)家還沒(méi)有完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走出來(lái)，還有來(lái)自各方面的條條框框的束縛。項(xiàng)南很早就向中央各部門呼吁，一定要放權(quán)、放手，讓地方去闖出一條路。改革開(kāi)放事業(yè)沒(méi)有先例可循，項(xiàng)南預(yù)見(jiàn)到其艱巨性：改革開(kāi)放是新事物，需要探索和支持，福建在工作上恐怕難免犯點(diǎn)錯(cuò)誤，出點(diǎn)紕漏，希望中央各部委給予指導(dǎo)，給予幫助，互相體諒。事實(shí)證明，項(xiàng)南的許多超前看法和做法都是對(duì)的。

項(xiàng)南對(duì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改造老企業(yè)、發(fā)展新工業(yè)極為重視。但他考慮得相當(dāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)，引進(jìn)是必要的，但并非引進(jìn)來(lái)后就萬(wàn)事大吉了，更重要的是吸收、消化、創(chuàng)新，只有這樣，才能保證不會(huì)老是落在人家后面。他強(qiáng)調(diào)要引進(jìn)人才，大學(xué)要開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)后備人才，把消化吸收工作搞好，這樣才有競(jìng)爭(zhēng)力。

項(xiàng)南關(guān)心農(nóng)村的改革、百姓的溫飽。中共十一屆三中全會(huì)后的兩年間，福建對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制推行不力，長(zhǎng)時(shí)間不加區(qū)別地反對(duì)包產(chǎn)到戶，更不允許包干到戶，影響了群眾積極性的發(fā)揮和生產(chǎn)的發(fā)展。項(xiàng)南上任后，首先下大力抓生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，提出“責(zé)任制一抓就靈”，不僅農(nóng)業(yè)要搞責(zé)任制，農(nóng)村其他各業(yè)都要搞，促使責(zé)任制迅速發(fā)展，繼而提出大念“山海經(jīng)”、建設(shè)八大基地等主張。大念“山海經(jīng)”戰(zhàn)略口號(hào)在全國(guó)特別是在周圍省市產(chǎn)生了共鳴，大家紛紛仿效，也制定出開(kāi)發(fā)山海的措施。

項(xiàng)南還從根本上廢除了人民公社“左”的一套做法，同時(shí)關(guān)注工廠企業(yè)的改革。他深切感到，舊體制的條條框框捆住了廠長(zhǎng)、經(jīng)理們的手腳，企業(yè)沒(méi)權(quán)力，也就沒(méi)有動(dòng)力，更談不上活力。

1984年3月23日，福建55位廠長(zhǎng)、經(jīng)理寫(xiě)了呼吁“松綁”放權(quán)的信，請(qǐng)求省委把企業(yè)內(nèi)部的干部任免權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)基金支配使用權(quán)等五項(xiàng)權(quán)力下放給企業(yè)。項(xiàng)南對(duì)此鼎力支持，不僅馬上將此信批給《福建日?qǐng)?bào)》，要求放在次日頭版顯要位置刊登，還提出55位廠長(zhǎng)、經(jīng)理的“松綁”要求是正確的、革命的，各部委、各廳局都要支持他們的要求。他進(jìn)一步闡述說(shuō)：要使企業(yè)有活力、動(dòng)力和壓力，根本問(wèn)題就是要改革，改革的核心就是放權(quán)；必須使我們的廠長(zhǎng)、經(jīng)理有人權(quán)、財(cái)權(quán)和管理權(quán)，要把捆在他們身上的繩索解開(kāi)，讓他們前進(jìn)，讓他們發(fā)展，讓他們起飛。

3月30日，《人民日?qǐng)?bào)》二版頭條轉(zhuǎn)載了《福建日?qǐng)?bào)》的呼吁信，以及省里有關(guān)部門支持呼吁的報(bào)道，還為此加了編者按，指出“這封呼吁書(shū)提出了體制改革的一個(gè)重要問(wèn)題”，舊體制“到了非解決不可的時(shí)候了”；還說(shuō)，福建省有關(guān)部門對(duì)55位廠長(zhǎng)、經(jīng)理的信，很快作出反應(yīng)，值得贊賞。稍后，全國(guó)主要新聞媒體都予以轉(zhuǎn)載和播發(fā)。一場(chǎng)推動(dòng)國(guó)企改革的“松綁”大戲，就這樣在福建率先拉開(kāi)了帷幕。

與此同時(shí)，鑒于企業(yè)吃“大鍋飯”現(xiàn)象嚴(yán)重的問(wèn)題，項(xiàng)南提出“包”字進(jìn)城。他認(rèn)為，工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)行業(yè)之所以普遍存在經(jīng)濟(jì)效益不高、質(zhì)量不好的狀況，一個(gè)重要原因就是沒(méi)把職工收入同企業(yè)經(jīng)營(yíng)的好壞和個(gè)人貢獻(xiàn)大小緊密聯(lián)系起來(lái)，就是沒(méi)打破分配上的平均主義。當(dāng)務(wù)之急是要改革企業(yè)吃國(guó)家的“大鍋飯”、職工吃企業(yè)的“大鍋飯”的弊端，所以要讓“包”字進(jìn)城。一個(gè)“包”字抓住了體制改革的關(guān)鍵。

“松綁”放權(quán)和“包”字進(jìn)城都觸及了城市體制改革中的深層次問(wèn)題。在思想還較為保守、姓“資”姓“社”問(wèn)題爭(zhēng)論紛紛、“大鍋飯”還非常盛行之時(shí)，項(xiàng)南敢于支持“松綁”放權(quán)，敢于把在農(nóng)村行之有效的責(zé)任制引進(jìn)城市，確實(shí)需要巨大的勇氣和膽略。

福建經(jīng)驗(yàn)影響全國(guó)

面對(duì)國(guó)家投資少、工業(yè)基礎(chǔ)差的省情，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛？項(xiàng)南看到了農(nóng)村中涌現(xiàn)出來(lái)的群眾性集資辦企業(yè)的強(qiáng)大生命力，并大力扶持，為此傾注了大量心血。在認(rèn)真總結(jié)晉江鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，項(xiàng)南進(jìn)一步提出“福建經(jīng)濟(jì)靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打頭陣”的思想。福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走過(guò)的每一步都凝聚著項(xiàng)南的心血，所取得的成績(jī)都有他超前意識(shí)的反映。項(xiàng)南推動(dòng)了福建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺(tái)階，為后來(lái)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的推廣打下了基礎(chǔ)。

走以智取勝的發(fā)展路子，是項(xiàng)南又一個(gè)前瞻性的戰(zhàn)略思考。福建既有優(yōu)勢(shì)，也存在很大弱項(xiàng)，要想起飛，就必須跳躍式發(fā)展，這就必須以智取勝。

項(xiàng)南對(duì)科技、教育非常重視，在省財(cái)政極為困難的情況下，仍擠出相當(dāng)大一部分資金發(fā)展科教事業(yè)。省委還專門召開(kāi)兩次全委會(huì)，分別專門研究全省教育和科技問(wèn)題，并作出了相應(yīng)的決定和各項(xiàng)措施。項(xiàng)南還要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要注意引進(jìn)省外、國(guó)外的優(yōu)秀人才，落實(shí)知識(shí)分子政策，解決科技、教育界的問(wèn)題，大力創(chuàng)辦各類大中專學(xué)校，加強(qiáng)職業(yè)教育，改善教學(xué)條件，搞好基礎(chǔ)教育等。這些遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)是20世紀(jì)90年代后提出的科教興國(guó)、科教興省戰(zhàn)略的思想萌芽和最早表述，其重要性正被越來(lái)越多的人所認(rèn)識(shí)。

“讓福建了解世界，讓世界了解福建”，是項(xiàng)南主政福建不久提出的口號(hào)，后來(lái)成為有名的“項(xiàng)南體”。

項(xiàng)南大抓對(duì)臺(tái)工作，提出要把福建建成祖國(guó)統(tǒng)一的基地，他指出：“臺(tái)灣問(wèn)題是福建干部每天都應(yīng)該想的事情，地市縣委第一書(shū)記要親自抓這項(xiàng)工作。”項(xiàng)南建議，福建前線廣播電臺(tái)改為海峽之聲廣播電臺(tái)，停止宣傳彈和空漂、海漂，盡力營(yíng)造兩岸和諧氣氛。臺(tái)灣方面心照不宣，不久也有樣學(xué)樣。兩岸一時(shí)出現(xiàn)了風(fēng)平浪靜的局面。

之后，福建又在全國(guó)率先開(kāi)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易，為日后“三通”奠定了基礎(chǔ)。在莆田媽祖祖廟面臨被拆毀時(shí)，項(xiàng)南毅然保下了這座祖廟，使得此后的臺(tái)灣信眾源源而來(lái)。他對(duì)在福建定居、工作和旅游的臺(tái)胞“一枝一葉總關(guān)情”，由此被稱為“最得臺(tái)灣民心的大陸省委書(shū)記”。主管對(duì)臺(tái)工作的時(shí)任全國(guó)政協(xié)主席鄧穎超曾稱贊說(shuō)：“福建省委很重視對(duì)臺(tái)工作，尤其是項(xiàng)南。省委抓和不抓，大不一樣。有的省抓得很緊，福建最突出。都像項(xiàng)南這樣抓，（全國(guó)）對(duì)臺(tái)工作的局面就大不一樣了。”

項(xiàng)南還是把武夷山推向世界、把長(zhǎng)汀水土保持抓出成效、把綠水青山變成金山銀山的功臣。在他任上，各個(gè)領(lǐng)域的“福建模式”“福建經(jīng)驗(yàn)”不脛而走，影響全國(guó)。福建經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在全國(guó)更是耀眼奪目：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從全國(guó)第21位上升到第3位，電子工業(yè)從全國(guó)第18位上升到第6位，工業(yè)產(chǎn)值以18.8%的增速名列全國(guó)第2位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值增速50%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增速第一次達(dá)到兩位數(shù)……

長(zhǎng)者風(fēng)范，公仆榜樣

項(xiàng)南主政福建那些年，高舉解放思想的大旗，擔(dān)當(dāng)全國(guó)改革開(kāi)放的開(kāi)路先鋒，堅(jiān)韌不拔中曲折巧妙地在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的堅(jiān)固圍墻上革命性地打開(kāi)一個(gè)個(gè)缺口，注入市場(chǎng)新活力，使得福建成為社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)也即后來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)端地之一。在他的帶領(lǐng)下，愛(ài)拼敢贏的福建人出山赴海，把經(jīng)濟(jì)唱戲、文化出彩的舞臺(tái)搭向世界，“全國(guó)首創(chuàng)”疊出，開(kāi)啟一時(shí)風(fēng)氣。

1986年春項(xiàng)南卸職，菲律賓《世界日?qǐng)?bào)》發(fā)表《別了，項(xiàng)南！》的文章，稱：“新舊交替，雖然也是常事，但福建人對(duì)項(xiàng)南的離去，卻總有一種依依不舍之情。人們想念他為官清廉，不謀私利；想念他為改造八閩山河勤勤懇懇，晝夜辛勞；想念他平易近人，沒(méi)有官架子；想念他思想解放，談笑風(fēng)生；想念他單槍匹馬，來(lái)到福建，不搞宗派，提倡五湖四海……”

國(guó)內(nèi)的《華聲報(bào)》也以《福建百姓的好官，海外僑胞的知己》為題發(fā)表文章，少有地以“項(xiàng)公”敬稱。那時(shí)，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)健在的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以“公”相稱的，除“廖公”（廖承志）外，鮮有他人。

在項(xiàng)南任上，福建與世界的距離以“非常速度”縮短。在項(xiàng)南離開(kāi)這片土地后，他的思想和領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)依然在福建深入人心，影響著福建日新月異的發(fā)展和變化。他成為福建改革開(kāi)放的奠基者、彪炳史冊(cè)的中國(guó)“改革八賢”之一。

“中國(guó)扶貧第一村”是怎樣脫貧的？

王紹據(jù)（福建省扶貧“兩會(huì)”特約研究員）

2015年1月29日，習(xí)近平同志在《民族工作簡(jiǎn)報(bào)》上對(duì)福建省寧德市赤溪村的脫貧攻堅(jiān)成效作了這樣的批示：“30年來(lái)，在黨的扶貧政策支持下，寧德赤溪畬族村干部群眾艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、滴水穿石、久久為功，把一個(gè)遠(yuǎn)近聞名的貧困村建成了小康村。”

2016年2月19日，習(xí)近平同志在北京通過(guò)視頻連線同赤溪村干群代表對(duì)話時(shí)，抬手指著展示廳正前方墻上一行字說(shuō)道：“‘中國(guó)扶貧第一村’，這個(gè)評(píng)價(jià)是很高的，但是我覺(jué)得這里面也確實(shí)凝聚著我們寧德的人民群眾、赤溪村的心血和汗水……”

“輸血”救濟(jì)，成效甚微

1984年6月24日，《人民日?qǐng)?bào)》在一版顯著位置刊登《窮山村希望實(shí)行特殊政策治窮致富》的讀者來(lái)信，披露了福建省福鼎縣赤溪村下山溪自然村群眾食不果腹、衣難遮體、住難避雨、人口越來(lái)越少的艱苦狀況。該報(bào)為之配發(fā)了一篇題為《關(guān)懷貧困地區(qū)》的評(píng)論員文章，點(diǎn)燃了扶貧的星星之火。當(dāng)年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于幫助貧困地區(qū)盡快改變面貌的通知》，拉開(kāi)了全國(guó)性的脫貧攻堅(jiān)序幕。

下山溪自然村既是革命老區(qū)基點(diǎn)村，又是畬族集居村，這里開(kāi)了全國(guó)扶貧之先河。當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門干部多次派人進(jìn)山開(kāi)展“輸血”式扶貧。糧食部門帶著大米、面粉，民政部門帶著衣服、棉被，老區(qū)部門帶著撫恤金、補(bǔ)助款，到村里挨家挨戶分發(fā)。第二次進(jìn)山時(shí)，畜牧部門帶著羊崽、兔崽，林業(yè)部門帶著林苗、果苗，藥材部門帶著中藥種子，下決心幫助這里發(fā)展生產(chǎn)?？h委縣政府還實(shí)施特殊政策：免除這個(gè)村上交公糧和征購(gòu)糧，計(jì)劃生育政策也網(wǎng)開(kāi)一面，等等。

然而，這個(gè)掛在半山腰上的窮村，立地條件過(guò)于惡劣：背后是懸崖峭壁，面前是百丈深淵，沒(méi)有一分稻田，僅有的幾畝農(nóng)地全是“斗笠丘”“眉毛丘”，種植的番薯不夠當(dāng)口糧，人們常以野菜充饑；由于土地貧瘠，種植的杉苗、果苗土層極淺，長(zhǎng)不高，長(zhǎng)不好；甚至連山羊、長(zhǎng)毛兔也無(wú)適應(yīng)的嫩草可吃。商品經(jīng)濟(jì)根本無(wú)法發(fā)展。

干部們送糧送衣的“輸血”式扶貧，只能給村民們一時(shí)的興奮與快樂(lè)，猶如干灼的沙漠在等待著一場(chǎng)雨水，雖可感受到一陣涼爽，但很快蒸發(fā)得無(wú)影無(wú)蹤。許多人還是春天無(wú)事可做，冬天曬著太陽(yáng)，眼睜睜企盼著救濟(jì)。十年“輸血”，濤聲依舊。村民人均純收入僅從1984年的120元增加到1994年的146元，貧困狀況仍無(wú)改變。尤其是交通不便，信息閉塞，絕大多數(shù)適齡兒童無(wú)法上學(xué)，沒(méi)有文化，知識(shí)貧乏，形成了代際貧困鏈。

“換血”搬遷，挪窩拔根

習(xí)近平同志于1988年6月從廈門市常務(wù)副市長(zhǎng)的崗位上調(diào)任中共寧德地委書(shū)記，他新官上任沒(méi)有燒三把火，而是花了一個(gè)多月時(shí)間，深入全地區(qū)九個(gè)縣調(diào)查研究，還到毗鄰的浙江溫州、蒼南等地考察。然后他得出結(jié)論：“地方貧困，觀念不能‘貧困’。‘安貧樂(lè)道’，‘窮自在’，‘等、靠、要’，怨天尤人等等，這些觀念全應(yīng)在掃蕩之列。弱鳥(niǎo)可望先飛，至貧可能先富，但能否實(shí)現(xiàn)‘先飛’‘先富’，首先要看我們頭腦里有無(wú)這種意識(shí)。”

在習(xí)近平同志倡導(dǎo)“弱鳥(niǎo)先飛”的扶貧理念指引下，赤溪村黨支部、村委會(huì)開(kāi)展了群眾性的扶貧先扶志活動(dòng)，堅(jiān)決摒棄那些“安貧樂(lè)道”“窮自在”“等、靠、要”的懶惰思想，樹(shù)立了向貧困斗爭(zhēng)務(wù)勝必贏的革命氣概。大家靠肩扛手提，搬磚搬瓦，男女老少齊上陣，投工投勞，從下山溪第一個(gè)自然村整村搬遷到遠(yuǎn)離祖籍地16里崎嶇山路的平原富庶之地后，他們真正離開(kāi)了“窮窩”，拔掉了“窮根”，再也不要守在邊遠(yuǎn)偏僻的山旮旯。有首民謠印證了過(guò)去的艱苦狀況：“昔日特困下山溪，山高路險(xiǎn)鳥(niǎo)跡稀；早出挑柴換油鹽，晚歸家門日落西；流盡汗水難飽腹，依靠救濟(jì)富不起；男兒滿腔空懷志，女兒出嫁忘故里；貧窮村史三百載，借問(wèn)蒼天何道理！”

1995年春天，下山溪自然村的整體搬遷轟動(dòng)了整個(gè)赤溪行政村。隨著黨和政府的扶貧力度不斷加大，村民們期盼“挪窮窩”“拔窮根”的愿望愈加強(qiáng)烈。半山、小溪、丘宅、東坪里四個(gè)純畬族自然村和排頭、溪東、旗桿里、赤溪平等畬漢混居的自然村陸陸續(xù)續(xù)搬遷出山、下山或移居到中心村，逐漸形成了一條長(zhǎng)達(dá)800多米的“長(zhǎng)安新街”。全村總共1800多人，中心村就聚居了1580人。滴水成河，積沙成塔，人氣旺、商鋪興。自2009年國(guó)務(wù)院扶貧辦認(rèn)定這里為“中國(guó)扶貧第一村”之后，慕名前來(lái)學(xué)習(xí)、參觀、考察的客人紛至沓來(lái)。沿街新建的兩排混凝土樓房，開(kāi)設(shè)了數(shù)十家客棧、商店，呈現(xiàn)了嶄新的村容村貌。貧困村民易地搬遷到這里進(jìn)行“換血”生存，各顯神通。有的經(jīng)商成了老板，有的加入合作社成了股民，有的開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)成了企業(yè)家。村里還設(shè)有銀行卡服務(wù)點(diǎn)、火車票代售點(diǎn)、衛(wèi)生院、警務(wù)室、法庭代辦點(diǎn)等便民場(chǎng)所。一個(gè)小康村的雛形展現(xiàn)在人們面前?？吹竭@里的繁華景象，毗鄰的外行政村兩個(gè)自然村村民們也“弱鳥(niǎo)”飛來(lái)了。

“造血”授漁，內(nèi)生動(dòng)力

赤溪村實(shí)行整村搬遷、實(shí)現(xiàn)人口聚集后，促進(jìn)了民族融合，扶貧方式亦從“輸血”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;換血”，最終落實(shí)到“造血”措施上。如何開(kāi)展有效“造血”，由授人以魚(yú)到授人以漁呢？這里的主要經(jīng)驗(yàn)有四個(gè)方面：

找準(zhǔn)“造血”功能。習(xí)近平同志1988年在福鼎調(diào)研時(shí)說(shuō)：“抓山也能致富，把山管住，堅(jiān)持十年、十五年、二十年，我們的山上就是‘銀行’了。”根據(jù)這一經(jīng)典預(yù)言，當(dāng)?shù)卮_立了“生態(tài)立村，旅游富民”的目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)十年如一日，管好這一方綠水青山，引進(jìn)萬(wàn)博華旅游開(kāi)發(fā)公司，充分利用清澈的溪流搞漂流。強(qiáng)壯村民撐竹筏，每撐一趟就可收入100元，輔助勞力則靠開(kāi)辦農(nóng)家樂(lè)、出售土特產(chǎn)品等開(kāi)展服務(wù)業(yè)。

摸準(zhǔn)“造血”脈絡(luò)。習(xí)近平同志在《擺脫貧困》一書(shū)中明確指出：“黨對(duì)農(nóng)村的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是使貧困的鄉(xiāng)村走向富裕道路的最重要的保證。”加快農(nóng)村黨建，就是“造血”“活血”的最重要脈絡(luò)。赤溪村曾經(jīng)一度出現(xiàn)黨支部軟弱、黨員渙散的現(xiàn)象，造成村里歪風(fēng)盛行，有求神拜佛、修宮建廟的，有聚眾賭博、酗酒鬧事的，甚至有挑起姓氏、宗族之間矛盾的……后來(lái)赤溪村及時(shí)整頓村黨支部，并建立了黨總支，下設(shè)三個(gè)分支部，省、市下派了第一書(shū)記，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)的全面領(lǐng)導(dǎo)。閩南籍的村支部第一書(shū)記不僅帶領(lǐng)群眾拼搏在脫貧工作第一線，而且從自己老家引進(jìn)了官溪蜜柚苗分發(fā)村民們?cè)苑N，教大家種植和管理方法，僅兩年多時(shí)間，全村蜜柚飄香，成了一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。

選準(zhǔn)“造血”苗子。如何斬?cái)啻H貧困鏈，徹底消除貧困現(xiàn)象？關(guān)鍵在于營(yíng)造青年一代內(nèi)生動(dòng)力，即自我造血的功能。赤溪村十分重視有文化知識(shí)的年輕人，尊重和鼓勵(lì)他們的創(chuàng)業(yè)精神，并通過(guò)金融扶貧等渠道幫助他們解決創(chuàng)業(yè)基金。全村依托政策支持回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及就業(yè)的大中專畢業(yè)生達(dá)40多人。他們帶著泥土味去城市學(xué)知識(shí)、學(xué)本事，回來(lái)后則把知識(shí)的種子撒在希望的田野上，讓村民們有了看得見(jiàn)、摸得到的實(shí)惠。他們勇于同傳統(tǒng)觀念決裂，敢于打破舊的產(chǎn)業(yè)模式，探索新時(shí)代的電商扶貧，讓村民們有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。在肯定和贊許年輕人引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)精神的同時(shí)，鎮(zhèn)、村還委托赤溪小學(xué)兼辦農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，開(kāi)設(shè)科技培訓(xùn)班、電子商務(wù)室，特邀有關(guān)方面專家或職能部門負(fù)責(zé)人到校，開(kāi)展旅游禮儀、餐飲服務(wù)、茶葉種植、淡水養(yǎng)殖、果樹(shù)栽培等項(xiàng)目授課和指導(dǎo)，不斷提升村民整體的造血能力。

精準(zhǔn)“造血”到人。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”。要做到這一點(diǎn)就必須以繡花工的精神踐行“精準(zhǔn)”二字。村黨總支和村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)到戶到人，以拉網(wǎng)式的工作方法摸底，根據(jù)每戶每人的體力狀況、知識(shí)狀況、經(jīng)驗(yàn)狀況、資金狀況等，對(duì)癥下藥，靶向治療，下苦功夫做到：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

在狠抓精準(zhǔn)脫貧的同時(shí)，赤溪村加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)施保障，行政村原有衛(wèi)生所在開(kāi)展“海云”工程的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建成為鎮(zhèn)衛(wèi)生分院，基本做到小病不出村，大病能治療，防止“辛辛苦苦奔小康，一場(chǎng)大病全泡湯”的返貧現(xiàn)象出現(xiàn)。

赤溪村成為“中國(guó)扶貧第一村”的脫貧成果顯示，人均純收入比30年前增長(zhǎng)了80倍。這引起中央主流媒體的關(guān)注，《人民日?qǐng)?bào)》、中央人民廣播電臺(tái)、新華社、中央電視臺(tái)、《光明日?qǐng)?bào)》、《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》等紛紛聚焦這里。2015年12月7日，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的汪洋同志專程到赤溪村考察，并于當(dāng)天在寧德召開(kāi)的東部地區(qū)扶貧工作座談會(huì)上說(shuō)道：“寧德是習(xí)近平總書(shū)記早期開(kāi)展扶貧實(shí)踐的地方。在這里，總書(shū)記系統(tǒng)提出了‘以改革創(chuàng)新引領(lǐng)扶貧方向、以開(kāi)放意識(shí)推動(dòng)扶貧工作’原則，以及‘弱鳥(niǎo)先飛’意識(shí)、‘滴水穿石’精神和‘四下基層’作風(fēng)等一系列重要思想。‘寧德模式’成為習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的成功實(shí)踐，也成為中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路的一個(gè)典范。”

“晉江經(jīng)驗(yàn)”鍛造“晉江奇跡”

陳偉榮（中共晉江市委黨史研究室主任）

陳文敬（中共晉江市委黨史研究室原主任）

晉江，中國(guó)東南的一座濱海小城。這里人多地少，新中國(guó)成立前經(jīng)濟(jì)十分落后，人民生活極為貧困，許多人被迫離鄉(xiāng)背井到海外另謀生路。1949年后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，晉江經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展。但由于地處海防前線，農(nóng)業(yè)又搞“以糧為綱”的單一經(jīng)營(yíng)，在耕地逐年減少的同時(shí)，人口卻不斷增加。至1978年，晉江人均純收入和糧食占有量均低于福建省的平均水平，農(nóng)村有2/3剩余勞動(dòng)力沒(méi)有出路。

華夏春風(fēng)暖，神州日月新。中共十一屆三中全會(huì)給晉江注入了生機(jī)和活力。40年彈指一揮間。2017年，晉江全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1981.5億元，增長(zhǎng)8.2%，是1978年的1366倍；財(cái)政總收入212.23億元，是1978年的1158倍；經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)23年位居福建省縣域首位，縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力連續(xù)16屆位居全國(guó)第五至七位，同時(shí)先后榮獲“全國(guó)文明城市”“國(guó)家園林城市”“國(guó)家生態(tài)市”等稱號(hào)。

綻放“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一枝花”

中共十一屆三中全會(huì)后，中共晉江縣委領(lǐng)導(dǎo)晉江人民解放思想，奮力開(kāi)拓，調(diào)動(dòng)晉江人的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮晉江人商品意識(shí)強(qiáng)和僑鄉(xiāng)資金多、勞力多、信息靈的優(yōu)勢(shì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。

晉江信奉敢拼才會(huì)贏，但改革開(kāi)放前，誰(shuí)也不敢放手去拼；實(shí)行了改革開(kāi)放，政策放寬，人們才敢于沖破陳規(guī)，振奮自強(qiáng)。晉江人利用“三閑”（閑資金、閑房子、閑勞力）起步，小鞋廠等各類企業(yè)更是加速冒出。據(jù)《晉江市志》記載，至1978年，晉江社隊(duì)企業(yè)已達(dá)1141家，總產(chǎn)值4212萬(wàn)元，占當(dāng)年全縣GDP的17.6%。

1980年8月，晉江縣委在福建全省率先出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)的若干問(wèn)題的規(guī)定》，宣布允許農(nóng)民集資辦企業(yè)，集資企業(yè)雇工、股金分紅、供銷人員按業(yè)務(wù)量提成和價(jià)格隨行就市。

1983年5月，中共福建省委第一書(shū)記項(xiàng)南在晉江縣陳埭鎮(zhèn)主持有200多名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的全省社隊(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，明確指出陳埭群眾集資辦社隊(duì)企業(yè)姓“社”不姓“資”，并贊賞陳埭社隊(duì)企業(yè)是福建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“一枝花”，要求“這枝花要開(kāi)遍全省”。

1984年，晉江縣委縣政府發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)若干問(wèn)題的規(guī)定》，開(kāi)始大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要求各部門、各單位要大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，變“管、卡、限”為“放、幫、促”。這一年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從2271個(gè)增加到3968個(gè)，企業(yè)總收入從24592萬(wàn)元增加至55485萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)74.72%和125.62%。

晉江開(kāi)創(chuàng)并不斷發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主、外向型經(jīng)濟(jì)為主、股份合作制為主，多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群提升工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)城市化的現(xiàn)代化發(fā)展道路，被譽(yù)為“晉江模式”，成為中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的四大模式之一。

誠(chéng)信與質(zhì)量樹(shù)立“品牌之都”

1985年6月，中央媒體刊發(fā)了署名文章《觸目驚心的福建晉江假藥案》，引發(fā)全國(guó)輿論的強(qiáng)烈譴責(zé)。一時(shí)間晉江面臨巨大壓力。晉江縣委縣政府采取了一系列措施，包括對(duì)企業(yè)進(jìn)行整頓，對(duì)于確實(shí)買空賣空的予以取締，全縣共取締200多個(gè)企業(yè)。“假藥案”的查處極大教育了晉江人。1990年晉江縣委吸取教訓(xùn)，提出“晉江精神”，將誠(chéng)信排在謙恭、團(tuán)結(jié)、拼搏之前。1992年晉江開(kāi)始實(shí)施“質(zhì)量立市”戰(zhàn)略。

當(dāng)時(shí)，晉江很多企業(yè)只能為國(guó)外企業(yè)搞貼牌生產(chǎn)，同樣的一雙鞋、同樣的品質(zhì)，貼上外國(guó)的牌子就身價(jià)百倍，而生產(chǎn)者只能賺取微薄的加工利潤(rùn)。于是，晉江的企業(yè)家希望能夠擁有自己的民族品牌。晉江市委市政府也支持他們往這個(gè)方向努力，先后在1995年、1998年和2002年出臺(tái)了“質(zhì)量立市”、“品牌立市”和打造“品牌之都”戰(zhàn)略，并堅(jiān)持不懈地實(shí)施下來(lái)。在企業(yè)自創(chuàng)品牌意識(shí)覺(jué)醒與政府政策的引導(dǎo)下，眾多晉江企業(yè)開(kāi)始注重品牌開(kāi)發(fā)，并通過(guò)品牌戰(zhàn)略開(kāi)拓市場(chǎng)，涌現(xiàn)出一批奪目的品牌，涵蓋了紡織服裝、鞋業(yè)、陶瓷、傘業(yè)、食品、五金機(jī)械及造紙印刷等行業(yè)。這使晉江成為較具經(jīng)濟(jì)實(shí)力的名牌強(qiáng)市之一，品牌經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

為了擴(kuò)大晉江品牌的知名度、影響力及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，晉江企業(yè)擅長(zhǎng)以明星代言、媒體廣告來(lái)打造品牌。這些企業(yè)憑借央視高端傳播平臺(tái)，建立起聲音門檻，迅速崛起，以品牌知名度撬動(dòng)市場(chǎng)，獲取更大市場(chǎng)增長(zhǎng)空間，實(shí)現(xiàn)銷量和規(guī)模的極大提升。

面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快的局面，晉江市委市政府深刻認(rèn)識(shí)到，晉江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不能再搞粗放式經(jīng)營(yíng)，不能再單純依靠低成本、低價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取勝，而應(yīng)該更加注重提高產(chǎn)品的技術(shù)和品牌附加值，把實(shí)施“質(zhì)量興市”戰(zhàn)略提升到實(shí)現(xiàn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，大力加強(qiáng)品牌建設(shè)，致力于從數(shù)量經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量經(jīng)濟(jì)向品牌經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大力引導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)支持企業(yè)走“爭(zhēng)創(chuàng)品牌”之路。

晉江制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力打造“品牌之都”，取得了顯著成效。晉江先后榮獲“中國(guó)鞋都”“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”“中國(guó)紡織工業(yè)基地縣（市）”“中國(guó)拉鏈之都”“中國(guó)陶瓷重鎮(zhèn)（磁灶）”等14項(xiàng)國(guó)字號(hào)產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌。至2016年，晉江市已獲得馬德里國(guó)際商標(biāo)310件、國(guó)家工商總局認(rèn)定的中國(guó)馳名商標(biāo)42件、福建省馳名商標(biāo)220件、泉州知名商標(biāo)251件、地理標(biāo)志證明商標(biāo)7件，還有中國(guó)名牌產(chǎn)品24項(xiàng)、中國(guó)出口名牌產(chǎn)品2項(xiàng)、國(guó)家免檢產(chǎn)品88項(xiàng)。

現(xiàn)在，晉江已成為福建省乃至全國(guó)擁有名牌最多的縣級(jí)市之一，是名副其實(shí)的“品牌之都”。這些龐大的品牌企業(yè)群體，已成為晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

“晉江經(jīng)驗(yàn)”插上騰飛翅膀

在福建省工作期間，習(xí)近平同志始終高度關(guān)注晉江發(fā)展。從1996年到2002年，習(xí)近平同志六年七次深入晉江一線，進(jìn)基層、下企業(yè)、訪農(nóng)村，密切關(guān)注晉江的改革發(fā)展事業(yè)。2002年，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平同志再度專門到晉江深入調(diào)研，從改革開(kāi)放事業(yè)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入全球格局的角度，系統(tǒng)、完整地總結(jié)并首次提出“晉江經(jīng)驗(yàn)”，理論成果發(fā)表于《人民日?qǐng)?bào)》和《福建日?qǐng)?bào)》，這也成為晉江多年來(lái)加快改革開(kāi)放、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的制勝法寶和行動(dòng)指南。習(xí)近平同志將“晉江經(jīng)驗(yàn)”的主要內(nèi)容概括為“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五個(gè)關(guān)系”。“六個(gè)始終堅(jiān)持”即始終堅(jiān)持以發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革和發(fā)展的根本方向，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展經(jīng)濟(jì)，始終堅(jiān)持在頑強(qiáng)拼搏中取勝，始終堅(jiān)持以誠(chéng)信促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，始終堅(jiān)持立足本地優(yōu)勢(shì)和選擇符合自身?xiàng)l件的最佳方式加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)。“正確處理好五個(gè)關(guān)系”即處理好有形通道和無(wú)形通道的關(guān)系，既重視以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的有形通道建設(shè)，又要重視產(chǎn)業(yè)合作、資金吸納和擴(kuò)展、人才流動(dòng)和聚集、信息流動(dòng)與溝通、技術(shù)引進(jìn)和擴(kuò)散、思想文化傳播等無(wú)形通道建設(shè)；處理好發(fā)展中小企業(yè)和大企業(yè)之間的關(guān)系，提升抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力，就必須培育更多的龍頭企業(yè)，而做大做強(qiáng)企業(yè)最根本是要在企業(yè)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新上下功夫；處理好發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)代表著產(chǎn)業(yè)升級(jí)方向，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐，具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不僅不能丟，還要大力扶持，要積極用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造和提高；處理好工業(yè)化和城市化的關(guān)系，工業(yè)化與城市化都是現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路，工業(yè)化是城市化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，城市化是工業(yè)化的“推進(jìn)器”，努力在推動(dòng)工業(yè)化與城市化互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展方面探索、創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)；處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型的服務(wù)型政府之間的關(guān)系，發(fā)展市場(chǎng)要減少審批，將屬于市場(chǎng)的職能交給市場(chǎng)，但是建設(shè)服務(wù)型政府決不是要政府遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)，黨的基本路線決定了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)是各級(jí)黨委、政府的基本職責(zé)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賦予各級(jí)政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。

正是在“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理好五個(gè)關(guān)系”的指引下，晉江堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，全面激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和發(fā)展活力。特別是中共十八大以來(lái)，晉江認(rèn)真貫徹五大發(fā)展理念，走出了一條全面發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

晉江確立了“先進(jìn)制造業(yè)立市、高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興市”的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快新動(dòng)能改造，新興產(chǎn)業(yè)加快龍頭帶動(dòng)集聚，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快消費(fèi)升級(jí)和服務(wù)轉(zhuǎn)型。

晉江堅(jiān)持做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一晉江縣域經(jīng)濟(jì)的主體，目前全市民營(yíng)企業(yè)達(dá)4.8萬(wàn)家，形成紡織服裝、制鞋兩個(gè)超千億和食品飲料等五個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出的經(jīng)濟(jì)總量、稅收和就業(yè)崗位占比都在全市的95%以上，形成“十分天下有其九”的發(fā)展格局。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是晉江國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱和生力軍，為晉江社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展及晉江經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力始終站在全省之冠和全國(guó)前列，提供了有效的保證和持久的活力。一些專家學(xué)者到晉江調(diào)查研究后，認(rèn)為晉江改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速、健康、持續(xù)發(fā)展有賴于“文化傳統(tǒng)、農(nóng)民企業(yè)家、地方黨和政府三者相輔相成、創(chuàng)新互動(dòng)形成的三者相加大于三的系統(tǒng)與功能，是晉江創(chuàng)造的彌足珍貴的縣城發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也是晉江發(fā)展的內(nèi)在奧秘”。

晉江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，安踏、恒安等大企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯，晉華集成電路等一批大項(xiàng)目快速推進(jìn)，國(guó)際鞋紡城等一批大市場(chǎng)、大平臺(tái)建成投用，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速向先進(jìn)制造業(yè)躍升，集成電路、石墨烯等高新產(chǎn)業(yè)加速向全鏈條發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速向?qū)I(yè)化、個(gè)性化、高端化延伸。

晉江正確處理工業(yè)化與城市化關(guān)系，加快補(bǔ)齊城市化短板，以人為核心的新型城鎮(zhèn)成為全國(guó)試點(diǎn)，城鄉(xiāng)品質(zhì)在新型城鎮(zhèn)化中實(shí)現(xiàn)脫胎換骨。堅(jiān)持以人為本、協(xié)調(diào)發(fā)展，在秉承“為民建城、為民管城、為民創(chuàng)城”的基礎(chǔ)上，把全市649平方公里作為一座城市來(lái)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)全市一座城、城鄉(xiāng)一體化。在布局上，全面推進(jìn)反哺農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施向基層延伸、向農(nóng)村傾斜，推動(dòng)城鄉(xiāng)“6+1”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（交通、能源、市政、水利、信息化、環(huán)保和社會(huì)事業(yè)）和教育、衛(wèi)生、文體、市政配套、社會(huì)福利“五個(gè)系列”資源穩(wěn)步整合，打造晉江任何地方15分鐘內(nèi)上高速、市區(qū)20分鐘內(nèi)到達(dá)任何一個(gè)鎮(zhèn)、各鎮(zhèn)之間30分鐘內(nèi)通達(dá)的“152030”快速交通圈和海陸空鐵為一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)。晉江也逐步從一個(gè)“城市不像城市、農(nóng)村不像農(nóng)村”的“特大鎮(zhèn)”蛻變?yōu)橐蛔鷳B(tài)宜居、功能完善、初具規(guī)模，“本地人留戀、外地人向往、可托付終身”的現(xiàn)代化品質(zhì)城市。

晉江強(qiáng)化共建共享，突出“待遇均等化、保障全覆蓋”，“城里人鄉(xiāng)下人一個(gè)樣、本地人外地人一個(gè)樣”，每年將65%以上本級(jí)財(cái)力投入民生領(lǐng)域，構(gòu)建完善就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、安全、環(huán)境和社會(huì)保障等七個(gè)民生體系，許多領(lǐng)域都走在全國(guó)、全省前列：在全國(guó)，率先探索新農(nóng)合跨省異地結(jié)報(bào)，率先實(shí)現(xiàn)被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)“即征即保”，率先實(shí)現(xiàn)治安巡邏村社全覆蓋；在全省，率先推行“居住證”制度，110萬(wàn)外來(lái)創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員享受30項(xiàng)市民待遇，真正讓外來(lái)人口“引得來(lái)、留得住、融得入”；率先實(shí)行公辦高中和中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)，每年都有超過(guò)4萬(wàn)名學(xué)生受益；率先實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障制度和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)保潔一體化。同時(shí)，晉江還在全省率先完成國(guó)定、省定、市定貧困人口的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，將今后新增的貧困人口全部納入低保，由政府進(jìn)行兜底。這些舉措有力推動(dòng)本地農(nóng)民市民化、外來(lái)人口本地化、民生保障一體化，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。

今天的晉江經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)良好，人民安居樂(lè)業(yè)，城市一派欣欣向榮的景象。這既為再創(chuàng)“晉江奇跡”奠定雄厚的基礎(chǔ)，也是再創(chuàng)“晉江奇跡”的新起點(diǎn)。

跨島發(fā)展奏響廈門城市發(fā)展最強(qiáng)音

王東良（民盟廈門市委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)）

廈門是我國(guó)東南沿海的海濱城市，是我國(guó)最早實(shí)行對(duì)外開(kāi)放政策的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。2017年9月3日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席習(xí)近平出席廈門金磚國(guó)家工商論壇，在開(kāi)幕式主旨演講中，開(kāi)場(chǎng)就向與會(huì)的世界各國(guó)政要嘉賓稱贊廈門，“1985年我來(lái)到福建工作，在福建省工作了17年半，廈門是第一站。……30多載春風(fēng)化雨，今天的廈門也是脫胎換骨、鳳凰涅槃。今天它已經(jīng)發(fā)展成一座高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城……也是一座高顏值的生態(tài)花園之城”。9月4日，習(xí)近平同志迎接金磚國(guó)家和對(duì)話會(huì)受邀國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，并舉行歡迎宴會(huì)，在致辭中他又一次盛贊廈門，“勇敢堅(jiān)毅、吃苦耐勞的當(dāng)?shù)厝嗣?，乘著改革開(kāi)放的浪潮，用自己的雙手把廈門變成了一座經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)、對(duì)外交流密切的現(xiàn)代化、國(guó)際化城市”。

習(xí)近平同志的兩段滿懷深情的告白不吝言辭、聲情并茂，這在國(guó)內(nèi)眾多城市發(fā)展史上是不多見(jiàn)的。這不僅表明了我們黨和國(guó)家40年前開(kāi)啟的改革開(kāi)放大業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)重大決策的高瞻遠(yuǎn)矚，同時(shí)也體現(xiàn)了習(xí)近平同志對(duì)這片他曾經(jīng)工作過(guò)并始終掛記的改革熱土的深情厚意，對(duì)廈門設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大成果的高度肯定。

跨島發(fā)展，習(xí)近平同志把脈定向

廈門不大，其地域主要由廈門本島和島外兩大部分構(gòu)成，特區(qū)創(chuàng)辦之初，城市總面積近1600平方公里，其中廈門本島131平方公里，而島外則占據(jù)了90%以上的面積。世紀(jì)交替之際，廈門特區(qū)經(jīng)歷了20年的建設(shè)發(fā)展，本島已經(jīng)基本飽和，而島外發(fā)展卻明顯滯后，島內(nèi)島外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相差極大，“富島內(nèi)，窮島外”可看作是當(dāng)時(shí)城市面貌的真實(shí)寫(xiě)照。

2018年6月新華社發(fā)表《習(xí)近平同志推動(dòng)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)發(fā)展的探索與實(shí)踐》長(zhǎng)篇通訊，詳實(shí)記錄了習(xí)近平同志作為廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)者、拓荒者、建設(shè)者，開(kāi)啟了一系列改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化遺產(chǎn)保護(hù)等生動(dòng)實(shí)踐，取得了豐碩的成果。習(xí)近平同志在廈門工作的三年多時(shí)間里所留下的科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)良作風(fēng)，特別是他對(duì)廈門始終如一的牽掛，成為廈門人民彌足珍貴的巨大財(cái)富，時(shí)刻指引著這座城市破浪前行的航程。

時(shí)針指向2000年的重要節(jié)點(diǎn)，正是習(xí)近平同志履新?lián)沃泄哺＝ㄊ∥睍?shū)記、省長(zhǎng)之時(shí)。作為省政府主要領(lǐng)導(dǎo)，心系廈門、熟悉廈門的他與謀求大發(fā)展、向往美好生活的廈門人民不謀而合，開(kāi)始從更高的站位、更寬的視野，對(duì)這座城市的未來(lái)發(fā)展給予深謀遠(yuǎn)慮的關(guān)注和思考。2002年6月14日，習(xí)近平同志來(lái)廈視察調(diào)研，提出了“提升本島、跨島發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，明確提出提升本島與拓展海灣、城市轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村工業(yè)化與城市化、凸顯城市特色與保護(hù)海灣生態(tài)“四個(gè)結(jié)合”的指導(dǎo)原則和重大舉措。習(xí)近平同志的這一戰(zhàn)略構(gòu)想，像一盞明燈為廈門新世紀(jì)新階段轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向、點(diǎn)亮了前程，成為廈門城市建設(shè)發(fā)展的“金鑰匙”“總抓手”。自此，廈門城市建設(shè)邁入了氣勢(shì)如虹的加速跨島發(fā)展進(jìn)程。

廈門歷屆市委市政府高度重視習(xí)近平同志跨島發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的貫徹實(shí)施。為進(jìn)一步將這一構(gòu)想轉(zhuǎn)化為全市人民的統(tǒng)一意志，并真正落到工作實(shí)處，2009年8月18日，時(shí)任中共福建省委常委、廈門市委書(shū)記于偉國(guó)同志在中共廈門市委十屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上，首次正式提出“島內(nèi)外一體化”建設(shè)新概念，“島外要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高層次、高水平的原則，加快新城區(qū)規(guī)劃建設(shè)……形成一流的島外新城區(qū)，承接島內(nèi)城市功能的分流和人口分流，形成島內(nèi)外一體化、島外各組團(tuán)各具特色又相互協(xié)調(diào)的城市新格局”。這一全新施政理念旋即成為廈門市加快提升本島、跨島發(fā)展、一體發(fā)展建設(shè)并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略決策。

民盟建言，助力決策參考

在世紀(jì)交替廈門發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，作為參政黨地方組織的廈門民盟建言獻(xiàn)策、助推發(fā)展。2000年年初，廈門民盟的一些有識(shí)之士呼吁關(guān)注島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距問(wèn)題。為此，民盟廈門市委專門成立課題組，多次深入當(dāng)時(shí)的島外同安、集美、杏林等三個(gè)區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，聽(tīng)取民聲民意，收集意見(jiàn)建議，最終完成了《縮小我市島內(nèi)外差別，把發(fā)展戰(zhàn)略向島外轉(zhuǎn)移的五大對(duì)策》報(bào)告。

該報(bào)告針對(duì)廈門特區(qū)創(chuàng)辦20年來(lái)取得巨大成績(jī)的同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在重島內(nèi)、輕島外，未能形成“大廈門一盤棋”的框架謀劃，造成島內(nèi)島外城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯、經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展后勁不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出把發(fā)展戰(zhàn)略向島外轉(zhuǎn)移的五大對(duì)策思路：一是實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)移，二是實(shí)行宏觀規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)的轉(zhuǎn)移，三是實(shí)行政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)移，四是實(shí)行財(cái)政投入的轉(zhuǎn)移，五是實(shí)行“減負(fù)”措施的轉(zhuǎn)移。對(duì)應(yīng)上述五大對(duì)策，每一條思路均提出了若干可行性操作建議。報(bào)告由民盟廈門市委以專報(bào)件呈送市委市政府，時(shí)任市長(zhǎng)朱亞衍高度重視，第二天就作出批示，要求市計(jì)委（今發(fā)改委）在制訂“十五”計(jì)劃時(shí)吸收民盟的建議。

2001年2月下旬，廈門市政協(xié)召開(kāi)九屆五次全會(huì)，本課題報(bào)告以《縮小我市島內(nèi)外差別的五大對(duì)策》為題提交大會(huì)作口頭發(fā)言。時(shí)任市長(zhǎng)朱亞衍、市委兩位副書(shū)記、政府常務(wù)副市長(zhǎng)等九位市領(lǐng)導(dǎo)及政府有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志到會(huì)聽(tīng)取發(fā)言。

筆者查閱當(dāng)時(shí)的廈門市主流紙媒發(fā)現(xiàn)，它們均對(duì)民盟的大會(huì)發(fā)言主要內(nèi)容及各界人士評(píng)論進(jìn)行了詳盡的報(bào)道?？芍^一石激起千層浪，民盟的建言在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)代表委員、社會(huì)各界中引起巨大反響。時(shí)任中共集美區(qū)委書(shū)記的詹滄洲在當(dāng)年的市人大會(huì)議上表示，“市政府應(yīng)該在資金、土地、人才、環(huán)保、稅收、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、公益建設(shè)項(xiàng)目等方面實(shí)行政策導(dǎo)向的大轉(zhuǎn)移”?！稄B門商報(bào)》（今《海西晨報(bào)》）在頭版頭條刊出《讓浦東式現(xiàn)代城市崛起島外——代表委員聚焦縮小島內(nèi)外差距》，《廈門晚報(bào)》則在頭版刊出《確保增投，切實(shí)減負(fù)——民盟市委提出縮小島內(nèi)外差別的對(duì)策》。另?yè)?jù)《廈門晚報(bào)》2月26日頭版頭條“網(wǎng)羅真知灼見(jiàn)”報(bào)道，是年廈門“兩會(huì)”期間人大和政協(xié)網(wǎng)上直播的“市民觀點(diǎn)”專欄，共計(jì)收集255篇意見(jiàn)和建議，其中“摒棄島民意識(shí)，島內(nèi)和島外要并重發(fā)展”赫然出現(xiàn)在關(guān)注度最高的位置，足見(jiàn)網(wǎng)民對(duì)跨島發(fā)展、構(gòu)建大廈門的關(guān)注熱度。

回望來(lái)路，廈門民盟想人民之所想,急發(fā)展之所急，深入調(diào)研，建言獻(xiàn)策，所提出的“縮小島內(nèi)外差別”對(duì)策及建議，既順應(yīng)了時(shí)代的發(fā)展潮流和人民的呼聲，又體現(xiàn)了議政建言的針對(duì)性、可行性和前瞻性，務(wù)實(shí)地為廈門市后來(lái)的跨島發(fā)展、島內(nèi)外一體化發(fā)展戰(zhàn)略提供了決策參考。我們?yōu)榇松罡行牢亢妥院馈?o:p>

謀定而動(dòng)，廈門城市發(fā)展蛻變

2010年是廈門特區(qū)建立30周年。“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市”的消息像一場(chǎng)及時(shí)雨，給廈門送來(lái)一個(gè)“大禮包”，尤其為跨島發(fā)展戰(zhàn)略打了一注強(qiáng)心劑，島內(nèi)外一體化建設(shè)明顯加快了發(fā)展步伐。

跨島發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想實(shí)施以來(lái)，至今歷時(shí)16年，這是廈門進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的主基調(diào)、主旋律。廈門歷屆市委市政府堅(jiān)持“提升本島、跨島發(fā)展”戰(zhàn)略，按照“規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、基本公共服務(wù)一體化”的總體發(fā)展思路，一任接著一任干，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念在跨島發(fā)展的推進(jìn)實(shí)施中得到生動(dòng)詮釋。

島外新城建設(shè)成效明顯。2002年以來(lái)，廈門城市建成區(qū)由94平方公里拓展到300多平方公里，其中島外由30平方公里增長(zhǎng)到200多平方公里，占全市增量的80%以上。島外的集美新城、海滄新城均已雛形初現(xiàn)，環(huán)東海域東部新城、翔安南部新城、馬鑾灣新城建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了空間格局由海島型城市向海灣型城市的轉(zhuǎn)變。

交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。特區(qū)設(shè)立以來(lái)，廈門從一個(gè)只有一條海堤出入的島嶼發(fā)展成擁有“兩環(huán)八射”現(xiàn)代立體交通網(wǎng)絡(luò)的城市。四橋一隧一海堤六大進(jìn)出島通道，使市區(qū)六個(gè)區(qū)均可在半小時(shí)內(nèi)互通。快速公交成為全國(guó)典范，地鐵1號(hào)線已于2017年年底開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，其他四條地鐵線建設(shè)全面鋪開(kāi)，翔安國(guó)際機(jī)場(chǎng)也在如火如荼地建設(shè)中。

產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)。突出變化表現(xiàn)在，工業(yè)產(chǎn)業(yè)向島外布局，重大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶島外，產(chǎn)城融合順利推進(jìn)，形成了島內(nèi)外產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展相互配套和促進(jìn)的一體化格局。島內(nèi)外工業(yè)產(chǎn)值比例從2003年的50.5：49.5,轉(zhuǎn)變?yōu)?016年的32.3：67.7，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨島升級(jí)。

公共服務(wù)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋。廈門始終把民生優(yōu)先置于推進(jìn)跨島發(fā)展戰(zhàn)略的背景下通盤考慮，在全省率先實(shí)現(xiàn)市域范圍的義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，基本公共衛(wèi)生服務(wù)城鄉(xiāng)全覆蓋，完整建立了“就業(yè)、就學(xué)、醫(yī)、食、住、行”等六件民生大事的城鄉(xiāng)一體化，越來(lái)越多的島內(nèi)居民在島外工作創(chuàng)業(yè)、置業(yè)安家。

生態(tài)文明建設(shè)亮麗耀眼。廈門堅(jiān)定落實(shí)綠色發(fā)展理念，注重城市生態(tài)環(huán)保規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，劃定981平方公里城市生態(tài)控制區(qū)，全面開(kāi)展島外九條小流域綜合治理，立法推進(jìn)全市垃圾分類工作全覆蓋，全面提升城市品位。島外四個(gè)區(qū)先后被授予國(guó)家生態(tài)區(qū)稱號(hào)。廈門相繼獲得全國(guó)文明城市五連冠、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)、國(guó)際花園城市、全國(guó)宜居城市、綠化模范城市、最具幸福感城市、最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力旅游城市等數(shù)十頂榮譽(yù)桂冠。

肇始于20世紀(jì)70年代末的改革開(kāi)放，是我國(guó)一場(chǎng)偉大的變革。廈門的發(fā)展進(jìn)步、深刻巨變只是時(shí)代大潮中的一朵浪花，是國(guó)家砥礪前行、迅猛發(fā)展的一個(gè)縮影。如果說(shuō)設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以及初創(chuàng)時(shí)期習(xí)近平同志所做的一系列開(kāi)創(chuàng)性工作是廈門城市發(fā)展的第一個(gè)里程碑，那么習(xí)近平同志2002年對(duì)廈門提出“跨島發(fā)展”的戰(zhàn)略構(gòu)想，則是第二個(gè)里程碑?？鐛u發(fā)展開(kāi)啟了廈門經(jīng)濟(jì)騰飛的新篇章,奏響了廈門城市發(fā)展的最強(qiáng)音。