中國改革開放的核心動(dòng)力和顯著標(biāo)志，是在1978年12月召開的中共十一屆三中全會(huì)上，中國共產(chǎn)黨決定把全國工作重心從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來。中共十八大至今，以習(xí)近平同志為核心的中共中央在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，根據(jù)中國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代的要求，又提出以人民為中心的發(fā)展思想和執(zhí)政理念。

從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到以人民為中心，是改革開放40年來執(zhí)政黨在不同發(fā)展階段提出的重要思想指引，兩者既各有側(cè)重，又緊密關(guān)聯(lián)；既一脈相承，又遞進(jìn)發(fā)展并互為因果。

一

新中國成立初期，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國人民艱苦奮斗，社會(huì)主義建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)欣欣向榮。但在隨后的發(fā)展過程中，對“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”等重大問題的探索出現(xiàn)了失誤。

扭轉(zhuǎn)中國歷史命運(yùn)的中共十一屆三中全會(huì)提出了一系列革故鼎新的重大方針政策：擯棄“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針，確立解放思想、實(shí)事求是的思想路線；決定黨和國家的工作重心從以階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心上來；提出改革、開放、搞活的戰(zhàn)略決策，開啟從封閉走向開放、從墨守成規(guī)走向大膽探索的歷史閘門。這些決策，仿佛黑暗劇場里拉開大幕，在祖國960萬平方公里的土地上以波瀾壯闊、高潮迭起的聲勢，上演了一部至今仍然異彩紛呈的改革開放的連臺大戲。

中國改革開放40年的華彩樂章中，因堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心而取得的成就，無疑是其中最激昂、最動(dòng)人的旋律。1978年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為3678.70億元，至2017年已高達(dá)82.7萬億元，占世界經(jīng)濟(jì)比重從當(dāng)年的1.8%提高到如今的15%，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。經(jīng)濟(jì)繁榮興旺，人民生活水平自然隨之提高。1978年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入僅為343.1元，2017年為36396元，增長105倍；1978年農(nóng)村居民人均可支配收入為133.6元，2017年為13432元，增長近100倍。如今的中國，不僅經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二位，而且已經(jīng)解決人民群眾的溫飽問題，正在整體邁入比較殷實(shí)的全面小康社會(huì)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作方針，一方面在實(shí)踐中有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)馳電掣般發(fā)展，使中國面貌發(fā)生翻天覆地的變化；另一方面也在全國上下樹立了“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的觀念，形成了在任何情況下都要堅(jiān)定不移用發(fā)展來解決矛盾和問題的可貴思想共識。從鄧小平同志的名言“發(fā)展才是硬道理”“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”，到“三個(gè)代表”重要思想把“代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”排在首位；從科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展”的重要作用，到中共十九大報(bào)告指出“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”——這些在我國改革開放歷程中產(chǎn)生重大影響并深入人心的金言名句，既是對以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的工作思路的生動(dòng)詮釋和具體深化，又為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力和思想指引。

二

改革開放40年的崢嶸歲月，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心努力奮斗，走過了發(fā)達(dá)國家上百年才走完的歷程，不僅徹底丟掉了貧窮落后的帽子，還在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道上突飛猛進(jìn)，在中華民族偉大復(fù)興的道路上取得了舉世矚目的成就。然而，在中國實(shí)現(xiàn)從站起來、富起來到強(qiáng)起來的歷史巨變之時(shí)，反觀我們一路高歌、堅(jiān)毅前行的旅程，不難發(fā)現(xiàn)也曾有一些猶疑、凌亂、迷茫，甚至留下誤入歧途的腳印。

我們曾經(jīng)片面地唯GDP論英雄，一味追求經(jīng)濟(jì)的高速增長，放任粗放式、揠苗助長式、竭澤而漁式發(fā)展，不惜破壞和犧牲生態(tài)環(huán)境，浪費(fèi)和污染人類須臾不能離開的水、土地和空氣。我們不少企業(yè)曾盲目追求數(shù)量與規(guī)模，而忽視更加重要的質(zhì)量與效益；有些企業(yè)甚至信奉不講規(guī)矩的野蠻發(fā)展方式，為了發(fā)展而不擇手段地牟取不當(dāng)利潤，不惜以次充好、以假亂真，乃至假冒偽劣橫行，坑蒙拐騙屢見不鮮。我們的財(cái)政收入以每年超過20%的速率增加，但用于勞動(dòng)者收入分配的部分卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)水準(zhǔn)，更沒有保持同步增長。如此等等，無不提醒我們必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

正是看到了這一點(diǎn)，中共十七大將科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想寫入黨章，并明確：“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。”報(bào)告同時(shí)指出：“科學(xué)發(fā)展觀是我們進(jìn)一步推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路和戰(zhàn)略。”

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央深入思考中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐成果和發(fā)展理念，進(jìn)一步提出以人民為中心的發(fā)展思想。如果說科學(xué)發(fā)展觀還是沿著以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展思路，著力解決如何進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)即如何更好發(fā)展的問題；那么以人民為中心的發(fā)展思想，則是從發(fā)展目標(biāo)上重新調(diào)整和規(guī)定了發(fā)展路徑和發(fā)展方式。著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，是中共十八屆五中全會(huì)首次提出的。可見其并不是對舊有問題的老調(diào)重彈，而是在改革發(fā)展實(shí)踐中顯現(xiàn)并提出的新問題。如何看待和認(rèn)識這個(gè)新問題？中共十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出：“必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。”在十八屆中共中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平同志還指出：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。要堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”

正因?yàn)橐匀嗣駷橹行牡陌l(fā)展思想解決的是發(fā)展為了誰、依靠誰、成果由誰享用的問題，是統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局必須堅(jiān)持的根本立場，所以中共十九大報(bào)告把“堅(jiān)持以人民為中心”的發(fā)展理念確定為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，要求全黨全國人民必須在各項(xiàng)工作中全面貫徹落實(shí)并長期堅(jiān)持發(fā)展。中共十九大報(bào)告還強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。”這是共產(chǎn)黨人不忘初心和使命，把人民對美好生活的向往作為自身奮斗目標(biāo)的充分體現(xiàn)。

三

以人民為中心的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的中共中央在一以貫之地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”的同時(shí)，適應(yīng)新的時(shí)代要求，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念的重大舉措。如果說“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的論斷，解決的是把發(fā)展作為興國富民的第一要?jiǎng)?wù)，為中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和迅速壯大提供了強(qiáng)大的理論支撐與思想指引；那么“以人民為中心”的論斷，則是對盲目追求經(jīng)濟(jì)增長而破壞環(huán)境、忽視人民獲得感等偏差的糾正，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的發(fā)展路徑建立了新的航標(biāo)燈塔和價(jià)值遵循。如果說以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心解決的是發(fā)展動(dòng)力和物質(zhì)基礎(chǔ)問題，那么以人民為中心解決的則是發(fā)展目的和價(jià)值指引問題。在這里，后者不是對前者的排斥和否定，而是在充分肯定以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心重大作用的基礎(chǔ)上，對其目標(biāo)定位的進(jìn)一步修正和補(bǔ)充。

中國特色社會(huì)主義理論是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系統(tǒng)一論者，既高度重視生產(chǎn)力的發(fā)展，也高度重視生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整和完善。如果說以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心主要體現(xiàn)的是發(fā)展生產(chǎn)力的需求，那么以人民為中心則更多表現(xiàn)為理順生產(chǎn)關(guān)系的要求。習(xí)近平同志在貫徹實(shí)施以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)以人民為中心發(fā)展思想，就是為了堅(jiān)持生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，更好解決發(fā)展必須依靠人民、為了人民、發(fā)展成果由人民共享這一關(guān)乎中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政目的和執(zhí)政根基的根本問題。中共十九大報(bào)告指出：“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。”這是踐行以人民為中心發(fā)展思想的鏗鏘誓言，更是中國共產(chǎn)黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興不變的初心和崇高的使命。

從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到以人民為中心，這兩個(gè)在改革開放不同時(shí)期提出的重大治國方略，不僅精神實(shí)質(zhì)一脈相通，都是為了更好地解決發(fā)展問題，而且突出體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷改進(jìn)和豐富執(zhí)政理念，不斷開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的特征。在中國特色社會(huì)主義步入新時(shí)代的今天，我們需要把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心與以人民為中心作為一個(gè)整體統(tǒng)一起來，把高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)與人民共享發(fā)展成果有機(jī)結(jié)合起來，在奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

這里尤其需要注意的是，習(xí)近平同志提出以人民為中心的發(fā)展思路并非只是一般號召和主張，而是其治國理政思想的主導(dǎo)觀念和核心理念，是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在新時(shí)代帶領(lǐng)全國人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對此，習(xí)近平同志曾有許多醒人耳目的論述：“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為一面鏡子，審視我們各方面體制機(jī)制和政策規(guī)定，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問題，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)”，“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善”。中共十九大報(bào)告還指出：“黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。”

從以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心到以人民為中心的演進(jìn)軌跡，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨對社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識從未止步，而是在不斷探索、不斷深化的過程中，逐步提升境界并達(dá)到新的高度。這啟示和告誡我們：在致力于抓經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)和制定各項(xiàng)政策的同時(shí)，必須把人民利益放在至高無上的位置，讓改革和發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾，始終朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的方向邁進(jìn)，這樣我們的事業(yè)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，蒸蒸日上。