我國(guó)進(jìn)入老齡社會(huì)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。數(shù)據(jù)顯示，從2015年到2035年，中國(guó)將進(jìn)入急速老齡化階段，60歲以上人口將從目前的2.22億增加到4.18億，占總?cè)丝诘?9%；到2045年將達(dá)到總?cè)丝诘?0%。老齡人口數(shù)量居世界第一，老齡化速度也是世界第一，此外，失能老人數(shù)量還將是世界第一。據(jù)原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的調(diào)查，在2.22億老年人中，近七成患有各種慢性病，失能和部分失能老人近4000萬，其中完全失能者近1000萬，預(yù)計(jì)到2050年失能老人將接近1個(gè)億。

撲面而來的“銀發(fā)世界”“未富先老”的嚴(yán)峻形勢(shì)，已受到中央層面的高度重視，也引起社會(huì)各界的格外注意。2013年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究制定《深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施》，確立了政府保基本、發(fā)揮社會(huì)力量主體作用、建設(shè)多元化健康養(yǎng)老服務(wù)體系的政策框架。與此同時(shí)，一些借鑒國(guó)外、富有創(chuàng)意的新型養(yǎng)老模式在我國(guó)悄然興起，引起了人們的極大關(guān)注。比如：

開發(fā)“時(shí)間銀行”，幫助他人也是幫助自己。即人們?cè)谕诵莺笊眢w狀況良好的情況下，去照顧需要幫助的老人，社保系統(tǒng)會(huì)將服務(wù)時(shí)間存入個(gè)人賬戶，在未來自己需要他人照顧時(shí)，“時(shí)間銀行”便會(huì)指派義工前去照顧，提供服務(wù)，如果不需要取出“時(shí)間”使用，則把服務(wù)時(shí)間折合成一定的金錢或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)返還給老人。

自愿抱團(tuán)養(yǎng)老，組成新的大家庭。一些子女不在身邊的老人為了避免孤獨(dú)，自愿組合，抱團(tuán)養(yǎng)老，支付一定的租金，住在某一“群主”的私人房產(chǎn)內(nèi)，在生活中他們相互照顧、相互依賴，相互幫忙做家務(wù)，尊重各自生活習(xí)慣和愛好，大家開心地共同生活在一起。

共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老，滿足老人的不同生活需要。北京市近期推出了共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)模式，將居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融為一體，“居室分割定向出售、公共服務(wù)空間持有經(jīng)營(yíng)、限齡人群居住”，對(duì)老齡人口和企業(yè)都有吸引力，也讓老年人在選擇養(yǎng)老空間時(shí)多了一個(gè)參考項(xiàng)目。

以上新型養(yǎng)老模式的出現(xiàn)無疑是件好事情。但是，由于我國(guó)養(yǎng)老事業(yè)尚處于起步階段，社會(huì)上對(duì)這些新型養(yǎng)老模式也存在種種擔(dān)憂。如“時(shí)間銀行”存儲(chǔ)的時(shí)間未來能否兌現(xiàn)？抱團(tuán)養(yǎng)老10年乃至20年后如何持續(xù)？共有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老房在以后如何繼承或租售？從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，這些憂慮不是沒有道理。

習(xí)近平同志在中共十九大報(bào)告中指出,要健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系，“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。要發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用，推廣各種不同類型的養(yǎng)老模式，改變養(yǎng)老全靠政府的不合理局面，有一點(diǎn)不容忽視，那就是政府要加快養(yǎng)老配套政策體系的構(gòu)建，讓各種社會(huì)力量真正成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的主角，以提供更加全面化、多樣化、細(xì)分化的養(yǎng)老服務(wù)。

以建立法律制度為先導(dǎo)，促進(jìn)政府對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的依法監(jiān)管。一方面，建立健全養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)制度，使之有法可依，有法必依；另一方面，積極制定新型養(yǎng)老模式的產(chǎn)品服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)一些可能發(fā)生的問題做出事前規(guī)定，盡可能減少事后糾紛。

以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，切實(shí)解決好農(nóng)村散居養(yǎng)老問題。在未來一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口還將穩(wěn)定在4億—5億人，其中有近億老年人。在目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占GDP比重8.5%的情況下，要策劃完善土地養(yǎng)老辦法，幫助進(jìn)城務(wù)工人員解決未來養(yǎng)老的后顧之憂。

以鼓勵(lì)民間資本舉辦居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營(yíng)。以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，把居家養(yǎng)老、抱團(tuán)養(yǎng)老等納入服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)項(xiàng)目。

以配置社會(huì)養(yǎng)老資源為杠桿，積極提供政府購(gòu)買的養(yǎng)老服務(wù)。按照公開、公平、公正以及量力而行、盡力而為、可持續(xù)的原則，政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，向社會(huì)組織購(gòu)買職責(zé)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)供給模式，較好地滿足人民群眾的養(yǎng)老服務(wù)需求。