檔案是一扇通往歷史之門(mén),推開(kāi)即見(jiàn)千古興衰、人世紛紜。檔案是科學(xué)決策的依據(jù),是工作查考的憑證,是個(gè)人過(guò)往的證明,是科研和建設(shè)的可靠資料。檔案工作是一項(xiàng)記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會(huì)、造福人民的事業(yè),是國(guó)家建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、支撐性工作。只有做好檔案工作,前人的經(jīng)驗(yàn)才能得以總結(jié),今人的工作才能得以參照,后人的方向才能得以指明。
今天,國(guó)家越來(lái)越重視檔案工作,習(xí)近平同志指出,“經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié),規(guī)律得以認(rèn)識(shí),歷史得以延續(xù),各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展,都離不開(kāi)檔案。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中,檔案工作顯得越來(lái)越重要”。民盟中央機(jī)關(guān)檔案管理是民盟工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是中國(guó)檔案整體不可或缺的一部分,做好檔案工作,是民盟文化傳承和事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
立足基礎(chǔ),提高檔案管理意識(shí)
由于時(shí)代要求和歷史積習(xí),過(guò)去很多同志覺(jué)得文件資料留在自己手里便于工作時(shí)參考,不愿意將其歸檔。這種缺乏檔案意識(shí)的行為,讓機(jī)關(guān)各部門(mén)甚至每個(gè)人成了一個(gè)個(gè)信息孤島,既不利于機(jī)關(guān)發(fā)展、部門(mén)合作,又不利于機(jī)關(guān)干部職工分工協(xié)作。此外,有些同志在退休時(shí)將自己留存的所有文件、草稿等一并送往檔案室,玉石不分,良莠混雜。這些文件資料一來(lái)不系統(tǒng)、不完整,二來(lái)重復(fù)文件多且未標(biāo)注稿次,給文件資料整理和歸檔造成了極大困擾。
近年來(lái),國(guó)家各方面的建設(shè)日新月異,各方面的工作呈現(xiàn)高效發(fā)展的趨勢(shì),這對(duì)檔案工作者來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。民盟中央機(jī)關(guān)檔案管理人員深刻認(rèn)識(shí)到提高機(jī)關(guān)干部檔案意識(shí)是改變民盟中央檔案管理工作困境的突破口。通過(guò)多方面努力,將提高檔案意識(shí)作為基本心法一點(diǎn)點(diǎn)地烙在機(jī)關(guān)全員的心底。
每逢新的分管領(lǐng)導(dǎo)上任,檔案室都主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)提供過(guò)往檔案信息,匯報(bào)檔案管理模式,闡述檔案管理的必要性和重要性。這樣做不僅使領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理情況有了基本的了解,也有助于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的關(guān)心和重視。
檔案室定期組織機(jī)關(guān)各層級(jí)干部參加檔案知識(shí)講座,普及檔案管理知識(shí),宣傳檔案法規(guī)。邀請(qǐng)資深檔案專(zhuān)家從保存、管理、使用等多角度對(duì)文書(shū)檔案、照片檔案進(jìn)行講解,通過(guò)鮮活的實(shí)際案例使大家認(rèn)識(shí)到檔案工作無(wú)處不在,并與每個(gè)人的具體工作息息相關(guān)。這種做法的效果是直接而顯著的,民盟中央機(jī)關(guān)歸檔文件數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。
每年國(guó)際檔案日之際,民盟中央都會(huì)組織機(jī)關(guān)干部參加各種檔案教育活動(dòng)。通過(guò)“走出去”或“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等形式,使機(jī)關(guān)工作人員開(kāi)闊檔案工作的視野,提高檔案意識(shí)。久而久之,開(kāi)始有更多人主動(dòng)將文件資料歸檔,檔案室“催、討、要”應(yīng)歸檔文件的情況越來(lái)越少。在這方面,民盟離任領(lǐng)導(dǎo)、離退休干部起到了表率作用,他們做到了離開(kāi)辦公室時(shí)“片紙不帶”。有些領(lǐng)導(dǎo)退休后還專(zhuān)程來(lái)向檔案室移交文件。
針對(duì)檔案管理工作實(shí)踐中遇到的主要問(wèn)題,檔案室經(jīng)過(guò)多年努力,逐步建立了民盟中央機(jī)關(guān)檔案分級(jí)管理網(wǎng)絡(luò),將之前的文書(shū)科立卷歸檔改為機(jī)關(guān)各工作部門(mén)立卷歸檔,在機(jī)關(guān)各部門(mén)設(shè)立了兼職檔案管理員,實(shí)行檔案管理責(zé)任層層落實(shí),文件材料收集、歸檔得到規(guī)范,夯實(shí)了檔案管理工作的基礎(chǔ)。
崇尚科學(xué),加強(qiáng)檔案管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家法治化進(jìn)程逐步加快,檔案事業(yè)也向著制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的目標(biāo)邁進(jìn),民盟中央檔案工作亦然。
以前,檔案室沒(méi)有任何成文的管理規(guī)定和制度,以致歸檔不及時(shí)、不充分、不準(zhǔn)確、不規(guī)范,工作責(zé)任難以厘清。為了實(shí)現(xiàn)檔案工作制度化,2013—2018年,檔案室根據(jù)管理與服務(wù)需要,多次重新制定并改進(jìn)檔案管理辦法,明確立卷歸檔范圍、要求及責(zé)任人。檔案室先后制定了《民盟中央機(jī)關(guān)檔案管理辦法》《民盟中央機(jī)關(guān)文書(shū)保管期限表》《民盟中央機(jī)關(guān)數(shù)碼照片檔案管理辦法(暫行)》等一系列檔案管理制度。同時(shí),不斷規(guī)范工作程序,實(shí)行全方位的系統(tǒng)化管理,重新制定歸檔登記制度、檔案查(借)閱制度規(guī)范、庫(kù)房監(jiān)控制度等,規(guī)范收集、整理、歸檔、統(tǒng)計(jì)、借閱、利用等各個(gè)工作流程,并繪制圖文兼?zhèn)涞牧鞒虉D,完善檔案工作的內(nèi)控管理。此外,還進(jìn)行了與系統(tǒng)程序配套的文表設(shè)置,通過(guò)檔案管理表格化,既明確了各級(jí)管理責(zé)任,又提高了工作效率。
經(jīng)過(guò)近幾年的努力,民盟中央機(jī)關(guān)檔案管理制度化建設(shè)成效顯著。目前,檔案管理工作已實(shí)現(xiàn)有章可循、按章辦事,達(dá)到了按期歸檔、成卷完備、程序規(guī)范、責(zé)任明晰、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)無(wú)差錯(cuò)、文檔整理無(wú)遺漏、安全入庫(kù)有保證的管理目標(biāo)。
力求精細(xì),整改檔案保管和利用系統(tǒng)
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平突飛猛進(jìn),帶動(dòng)社會(huì)各行各業(yè)的發(fā)展,也推動(dòng)檔案管理方式和手段發(fā)生深刻變化。
民盟中央檔案從建立之初一直是按案卷分類(lèi),就是俗稱(chēng)的立“大卷”。這種分類(lèi)辦法將同一類(lèi)型、同一事件的相關(guān)檔案全部收錄在同一個(gè)案卷內(nèi),有利于查閱者第一時(shí)間了解歷史全貌及整個(gè)事件的來(lái)龍去脈,其缺點(diǎn)在于同一事件、不同文件的密級(jí)、價(jià)值、保管期限可能不盡相同,在保存和查閱過(guò)程中存在不能分級(jí)管理的弊端。自2011年開(kāi)始,檔案室響應(yīng)國(guó)家檔案局新的歸檔要求,開(kāi)始以案件立卷,即俗稱(chēng)的立“小卷”。這一做法有利于檔案的分級(jí)分開(kāi)管理,但不方便查閱者了解整個(gè)事件的歷史原貌。
為此,檔案室大力推進(jìn)檔案科技的數(shù)字化管理,與時(shí)俱進(jìn)地完成檔案管理“三級(jí)跳”。自1997年起,檔案室就已經(jīng)利用檔案管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)檔案案卷目錄和卷內(nèi)目錄查詢、檢索電腦化管理;2011年以來(lái),更是將所有室藏檔案全部數(shù)字化,而且保持著每年新增檔案當(dāng)年接收、當(dāng)年掃描掛庫(kù)、當(dāng)年網(wǎng)上預(yù)覽的紀(jì)錄;2016年又開(kāi)發(fā)了全文檢索系統(tǒng)。數(shù)字管理系統(tǒng)不僅大幅提高了檔案利用的工作效率、減輕了檔案工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,而且增強(qiáng)了檔案管理的邏輯性、連接性。
開(kāi)發(fā)資源,提供優(yōu)質(zhì)檔案服務(wù)
檔案是歷史記錄和文化載體,是民族文化的共同記憶。充分開(kāi)發(fā)和利用檔案資源不但能為廣大人民生活和機(jī)關(guān)工作提供便利,而且也能助力實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興偉業(yè)。
民盟中央在檔案開(kāi)發(fā)利用方面,著重突出“服務(wù)”二字,取得了一系列突出成績(jī)。
檔案室根據(jù)工作重點(diǎn)編輯了民盟有關(guān)長(zhǎng)江、黃河流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)卷,民盟有關(guān)中國(guó)西部經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)卷,民盟有關(guān)教育問(wèn)題卷等。其中,長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)卷與浦東新區(qū)發(fā)展息息相關(guān),教育問(wèn)題卷提出普及義務(wù)教育等,為查考利用提供便利。
民盟中央檔案再現(xiàn)了民盟成立70多年來(lái)的發(fā)展歷程,記錄著民盟從新中國(guó)成立前與中國(guó)共產(chǎn)黨肝膽相照、榮辱與共,到新中國(guó)成立后積極參政議政、建言獻(xiàn)策為國(guó)家發(fā)展、民族復(fù)興作貢獻(xiàn)的光輝歷程,是難得的歷史財(cái)富,被民盟內(nèi)外視作珍寶,利用民盟中央機(jī)關(guān)檔案資料出版的書(shū)籍和盟史、黨史不計(jì)其數(shù)。為更好地提供民盟歷史研究的線索,檔案室編輯了民盟中央檔案全宗介紹和中國(guó)民主同盟組織沿革簡(jiǎn)況等資料。
同時(shí),檔案室竭盡所能,不斷豐富和充實(shí)室藏內(nèi)容。多年來(lái),民盟中央通過(guò)動(dòng)員基層組織和廣大盟員,向社會(huì)廣泛收集或征集民盟早期史料、民盟先賢文物等,盡力保障民盟各類(lèi)檔案的延續(xù)性、連貫性和完整性,為民盟各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供盡可能全面、確鑿的史料支撐。
實(shí)踐證明,在民盟各省換屆、民盟代表大會(huì)等重大會(huì)議,民盟各類(lèi)歷史事件或紀(jì)念先賢等重大活動(dòng),以及重要文稿的撰寫(xiě)方面,檔案是不可或缺的支撐。2015年至2017年,檔案室每年查閱服務(wù)量增幅達(dá)70%。
為使檔案資源更好地為現(xiàn)實(shí)服務(wù),檔案工作人員苦練內(nèi)功,像閱讀百科全書(shū)一樣閱讀室藏檔案,確保將內(nèi)容爛熟于心,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)年積累,基本可以做到根據(jù)服務(wù)對(duì)象的粗略描述,不需查找電子信息就將檔案“手到擒來(lái)”。
檔案是歷史的記錄,是人類(lèi)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的見(jiàn)證,是文明代際相傳的依據(jù)。翻檢檔案,如同穿越時(shí)光隧道,眼前所見(jiàn),都是復(fù)活了的歷史。靜觀前人的經(jīng)歷,可以使人明得失、知興替、長(zhǎng)智慧。做好民盟中央檔案工作,做好民盟歷史的看門(mén)人,幫助后人了解歷史背景,理解選擇由來(lái),體會(huì)歷史的必然,是檔案工作者的責(zé)任與榮光。