改革開放以來，我國用幾十年的時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，取得了令世人矚目的成績。近年來，我們的重大科技成果相繼問世，某些領(lǐng)域正由跟跑者向并行者、領(lǐng)跑者轉(zhuǎn)變。然而，我們雖然已是創(chuàng)新大國，但仍然大而不強(qiáng)，從創(chuàng)新大國到創(chuàng)新強(qiáng)國，仍有相當(dāng)長的路要走。為此,全國兩會期間,群言雜志社邀請部分民盟組政協(xié)委員召開“中國特色自主創(chuàng)新如何發(fā)力”專題座談會，大家從不同的角度對中國特色自主創(chuàng)新提出了自己的見解。民盟中央副主席歐陽明高主持座談會。出席座談會的有（按姓氏筆畫為序）：
達(dá)建文 淄博市政協(xié)副主席、中國石化集團(tuán)公司高級專家
何 力 貴州省人大常委會副主任、貴州省紅十字會會長
宋紀(jì)蓉 故宮文物醫(yī)院院長
張福成 華北理工大學(xué)校長
鄭永飛 安徽省政協(xié)副主席、中國科學(xué)院院士、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授
郝際平 西安建筑科技大學(xué)副校長
徐 彬 云南省政協(xié)副主席
薛建輝 江蘇省中國科學(xué)院植物研究所所長
魏世忠 洛陽市政協(xié)副主席、河南科技大學(xué)副校長
歐陽明高：首先，我代表民盟中央向大家的到來表示熱烈歡迎和誠摯謝意！《群言》是民盟中央主辦的政治性與學(xué)術(shù)性相結(jié)合的綜合性月刊，自創(chuàng)刊以來始終堅(jiān)持“知識分子群言堂”的定位，關(guān)注社會熱點(diǎn)，回應(yīng)時代呼聲。每年全國兩會期間，群言雜志社都會選擇大家關(guān)心的熱點(diǎn)問題，邀請民盟組的部分政協(xié)委員進(jìn)行座談，并匯集座談成果刊發(fā)。
今天座談會的主題是“中國特色自主創(chuàng)新如何發(fā)力”。創(chuàng)新是科技進(jìn)步的原動力，而自主創(chuàng)新就是從增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力出發(fā)，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。“天行健，君子以自強(qiáng)不息”，自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路。在新時代，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最重要的就是習(xí)近平同志所強(qiáng)調(diào)的“要堅(jiān)定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路”。
那么，如何更好實(shí)現(xiàn)中國特色自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮好創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展第一動力的作用？希望各位委員結(jié)合自己的工作和專業(yè)特長，緊緊圍繞中國特色自主創(chuàng)新的各個方面暢所欲言，多談問題和不足，多提思路和辦法。
創(chuàng)新離不開環(huán)境
何 力：目前，我國各級黨委和政府都非常重視創(chuàng)新環(huán)境的營造，從中央到地方，許多支持創(chuàng)新的政策是其他國家沒有的，如“長江學(xué)者獎勵計(jì)劃”“杰出青年基金”等都是為了鼓勵人才創(chuàng)新。我個人認(rèn)為，目前創(chuàng)新環(huán)境存在的問題恰恰是政府過于重視、社會氛圍不足。這樣的創(chuàng)新環(huán)境是否能夠真正讓科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力？我認(rèn)為創(chuàng)新離不開環(huán)境，還是要從環(huán)境說起。我有以下幾點(diǎn)看法和大家共同討論。
第一，建立有利于人才脫穎而出的評價機(jī)制。國家特別重視科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和人才評價，但目前的體制機(jī)制和導(dǎo)向已經(jīng)出現(xiàn)很多問題。我們的人才評價體系、人才評價標(biāo)準(zhǔn)都由政府的行政部門制定，并成為唯一的指揮棒，有些規(guī)則已經(jīng)對人才的培養(yǎng)和流動造成了負(fù)面影響?？蒲腥藛T職稱評定和獲得相應(yīng)待遇的標(biāo)準(zhǔn)是由政府部門制定的，科技創(chuàng)新的資助和成果的獎勵也由政府部門把握標(biāo)準(zhǔn)，人才支持計(jì)劃也是一樣。政府部門承擔(dān)的責(zé)任和工作量都很大，要做到既公正又可操作，于是就有了SCI、影響因子、引用率、主持過什么級別的項(xiàng)目、獲得過什么級別的獎項(xiàng)等這樣一些比較公正、明確又可量化的標(biāo)準(zhǔn)。這就有效地引導(dǎo)了專業(yè)技術(shù)人員圍繞指揮棒轉(zhuǎn)，但卻導(dǎo)致不能因?qū)嶋H需要、實(shí)際貢獻(xiàn)而靈活制定評價標(biāo)準(zhǔn)、獎勵規(guī)則。優(yōu)秀的小學(xué)教師如果要晉升職稱也必須在一定級別的期刊上發(fā)表論文，培養(yǎng)大國工匠的教授和培養(yǎng)基礎(chǔ)科學(xué)科學(xué)家的教授是同一套評價指標(biāo)體系。人才評價機(jī)制要適應(yīng)發(fā)揮人才作用的具體環(huán)境和需求，尊重創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和流動的規(guī)律。
第二，重視高等院校、科研院所科技創(chuàng)新領(lǐng)域的反腐工作。高等院校、科研院所不是世外桃源，不是法律和紀(jì)律的特區(qū)，反腐倡廉十分必要。一方面，科研院所和高等院校不同于黨政部門，按照管理黨政人員的規(guī)律來管理科技人員不完全合適。比如，黨政部門的經(jīng)費(fèi)使用需要黨委、行政研究集體決策，而科研負(fù)責(zé)人可以自主使用經(jīng)費(fèi)，套用、挪用、濫用科研經(jīng)費(fèi)的腐敗問題的確時有發(fā)生。二者在經(jīng)費(fèi)使用上存在本質(zhì)上的區(qū)別。同時，剽竊、學(xué)術(shù)造假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等學(xué)術(shù)腐敗問題也很難用黨政干部管理的相關(guān)條例覆蓋。另一方面，科技人員，特別是在高等院校、科研院所的科技人員和擔(dān)任行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，通過成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用獲得財(cái)富，又似乎有違管理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律條例。中共中央和國務(wù)院對激發(fā)科技人員創(chuàng)新都有明確和具體的意見，但很多地方的鼓勵創(chuàng)新政策仍然落不了地，科技人員的顧慮和擔(dān)心依然存在，科技人員特別是擔(dān)任管理職務(wù)的科技人員，通過成果轉(zhuǎn)化獲得回報(bào)仍然被限制或禁止。我們要重視科研領(lǐng)域的腐敗問題，也要認(rèn)真研究科技創(chuàng)新領(lǐng)域的反腐倡廉規(guī)律，這樣才能營造出比較好的創(chuàng)新環(huán)境，讓科技人員的創(chuàng)新激情充分迸發(fā)，讓科技創(chuàng)新的環(huán)境風(fēng)清氣正。
第三，創(chuàng)造讓人們能潛心研究、耐得住寂寞的環(huán)境。目前科研領(lǐng)域浮躁現(xiàn)象普遍存在，一些基礎(chǔ)性研究需要長期的自由探索，短期內(nèi)不一定出成果。這一方面需要我們有耐得住寂寞、守得住清貧的科技人員獻(xiàn)身于科研事業(yè)，另一方面需要社會營造寬容的范圍。但在許多高校和科研院所，科研人員一定時間內(nèi)交不出論文，拿不到項(xiàng)目，就沒有相關(guān)待遇。如果他們潛心學(xué)術(shù)研究無法獲得基本的職業(yè)尊嚴(yán)和物質(zhì)保障，那些基礎(chǔ)的、短期無回報(bào)的研究和創(chuàng)新工作就無法進(jìn)行。高等院校、科研院所的基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)供給跟不上，企業(yè)不能有效轉(zhuǎn)化市場競爭需要的科技成果，社會就不能支撐企業(yè)真正成為創(chuàng)新的主體，科技強(qiáng)國的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。因此，我們應(yīng)該從國家層面更加鼓勵基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，讓那些不受發(fā)財(cái)致富誘惑的科技工作者有體面的生活和尊嚴(yán)去潛心學(xué)術(shù)研究。要鼓勵那些致力于技術(shù)進(jìn)步和成果轉(zhuǎn)化的科技人員通過技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化而獲得財(cái)富和社會的尊重。此外，應(yīng)由政府引導(dǎo)和支持，通過企業(yè)發(fā)布行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)需求，吸引全社會的科技資源圍繞現(xiàn)實(shí)的科技需求開展創(chuàng)新創(chuàng)造活動。例如，針對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，貴州省面向全球發(fā)布首批大數(shù)據(jù)技術(shù)榜單，通過項(xiàng)目合作與研究，面向全球“招才引智”，聚集和培養(yǎng)一支高水平的科研團(tuán)隊(duì)，突破行業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)問題。在這過程中，政府引導(dǎo)，企業(yè)作為需求、投入和創(chuàng)新的主體，初步顯現(xiàn)了成效。諸如此類的發(fā)展路子都可以進(jìn)行探索。
依靠科技的力量促進(jìn)發(fā)展
徐 彬：今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要提升科技支撐能力。關(guān)于今天的話題，我有以下幾點(diǎn)思考。
第一，合理布局科技創(chuàng)新區(qū)域，加強(qiáng)特色創(chuàng)新?？萍假Y源包括人才、資金、科研團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目等，隨著國家對科技創(chuàng)新工作日益重視，科技資源分布不是越來越均衡，而是越來越向最發(fā)達(dá)地區(qū)匯聚，而且這種趨勢愈演愈烈。這種聚集是否合理，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真思考。也許資源集中在一定區(qū)域內(nèi)，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，是資源優(yōu)勢的一個突破；但我們要建設(shè)創(chuàng)新型國家，不能只集中在“點(diǎn)”上，也要重視“面”。習(xí)近平同志指出，越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，應(yīng)依靠科技的力量來促進(jìn)，而科技資源分布不均衡的趨勢是與此背道而馳的。中西部地區(qū)要想發(fā)展，需要國家在資源配置上進(jìn)行政策、制度的支持，同時和當(dāng)?shù)靥厣嘟Y(jié)合，形成科技創(chuàng)新布局的新面貌。例如，云南提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三張牌”，即“綠色能源牌”、“綠色食品牌”和“健康生活目的地牌”，以創(chuàng)新發(fā)展、綠色科技為重點(diǎn)和支撐，推動云南實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展。國家應(yīng)在資源配置方面大力支持，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，形成東中西部不同區(qū)域的不同科技創(chuàng)新定位，形成更加活潑而且覆蓋面更廣的全國科技創(chuàng)新大體系。
第二，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。目前基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性、顛覆性不夠，只有很小部分的科研人員能夠做出原創(chuàng)性、顛覆性的研究。我認(rèn)為絕大部分科技人員工作的重點(diǎn)還是應(yīng)該轉(zhuǎn)移到主戰(zhàn)場——科技成果的轉(zhuǎn)化上來。真正做好科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對于提高生產(chǎn)力是最直接、最有效的方法。其中，環(huán)境是影響科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的最大因素。在創(chuàng)新的大環(huán)境下，要發(fā)揮出各方主體的作用、功能，不僅要一起發(fā)力，還應(yīng)該形成合力。在如何形成合力、營造有利于科技創(chuàng)新的環(huán)境方面，我有幾點(diǎn)理解：一是需要地方政府的引導(dǎo)和中央政府的支持?？萍疾砍闪⒘顺晒D(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司，就是想針對地方政府開展工作，地方政府也應(yīng)成立相關(guān)的職能部門，發(fā)揮各自的引導(dǎo)和支持作用。二是發(fā)揮技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的中心作用。從整個科技行政管理體系來看，越到基層越弱，如云南省70%的縣市沒有科技局，地方政府認(rèn)為科技沒有支撐當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，不重視科技機(jī)構(gòu)的設(shè)置，實(shí)際上地方迫切需要科技成果的轉(zhuǎn)化。所以，對縣市一級地方應(yīng)該恢復(fù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，來推動科技成果落地。三是構(gòu)建統(tǒng)一的技術(shù)成果交易市場?，F(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的途徑很多，渠道多樣，處于一個松散的自由交易交換的狀態(tài)。另外，政策上的不支持導(dǎo)致科技人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性不高，局部地區(qū)甚至出現(xiàn)不敢轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象，科技人員不敢拿成果轉(zhuǎn)化后應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。所以，應(yīng)該明確轉(zhuǎn)化交易規(guī)則，提供多方面服務(wù)，進(jìn)一步推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化陽光化、規(guī)范化。四是發(fā)揮企業(yè)主體作用?？萍紕?chuàng)新的主體是企業(yè)，我們的科技供給要滿足企業(yè)的需求，現(xiàn)在的項(xiàng)目征詢制度、遴選模式還需要完善。每個企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用技術(shù)的需求都是完全不同的，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈不重疊。在這種情況下，我們的科技供給應(yīng)該以組合式、配方式提供，為企業(yè)對癥下藥，針對企業(yè)缺口進(jìn)行供給。提供組合式的科技供給，可以更好地發(fā)揮出優(yōu)化資源配置的效益和能力。
第三，科技創(chuàng)新要在科普宣傳上發(fā)力。今年春節(jié)期間上映的電影《流浪地球》引起轟動和熱議，票房很高，但國內(nèi)外的影評有很大區(qū)別：國內(nèi)評論都很正面，認(rèn)為影片有標(biāo)志性意義；國外大部分觀眾覺得影片涉及的科技成分不真實(shí)、不可靠，和好萊塢的科幻大片有差距。比較而言，好萊塢的科幻大片可能更符合科學(xué)邏輯，《流浪地球》已經(jīng)是一部很好的電影了，但還有進(jìn)步的空間。一部好的科幻片可能影響一代人，也許20年后，諾貝爾獎的獲得者會說，當(dāng)年因?yàn)榭戳四巢侩娪?，激發(fā)了創(chuàng)新的靈感。但是，反觀我們的科普宣傳可以看到：一是依然以傳統(tǒng)的展板展位方式進(jìn)行簡單宣講。我們應(yīng)該以大家喜聞樂見的，特別是年輕人喜歡的形式來進(jìn)行科普宣傳。二是科普基地建設(shè)有待完善。比如，中科院在云南建立了動物博物館，展品豐富。博物館面向青少年舉辦夏令營活動，讓孩子們在博物館里住一晚，用聲光電多種手段營造出在野外與動物共棲的場景。這種形式非常值得借鑒和推廣。三是目前從事科普工作的人員很少，科普宣傳的技術(shù)支撐不夠?？萍紕?chuàng)新要從源頭抓起，需要加大科普力度，豐富科普形式。
環(huán)境制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保證
郝際平：科技創(chuàng)新比較復(fù)雜，影響其發(fā)展的因素非常多。目前我國對科技創(chuàng)新成果的需求比任何時候都迫切，特別是當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在世界上要有話語權(quán)，更需要科技硬實(shí)力的支撐，核心、關(guān)鍵技術(shù)是買不來的，所以科技創(chuàng)新很重要。而就目前的科技創(chuàng)新環(huán)境來看，科研人員潛心研究的氛圍并不濃。為此建議：
第一，營造全民尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)的氛圍。要讓科研人員靜下心來潛心研究，達(dá)到科學(xué)研究的最高層次，即忘我、執(zhí)著追求的境界，營造這樣的學(xué)術(shù)氛圍很關(guān)鍵。同時，通過有效的科普宣傳，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。
第二，調(diào)動科技人員研究積極性。國家每年培養(yǎng)大量的專業(yè)人才，他們從剛畢業(yè)的學(xué)生逐漸成為經(jīng)驗(yàn)較豐富的科研人員，我們要把這些人才的積極性調(diào)動起來。目前，在世界范圍的各大科技領(lǐng)域中，我國處于“領(lǐng)跑”狀態(tài)的項(xiàng)目很少，“并跑”也不多，大部分是“跟跑”。所以培養(yǎng)、激勵科技人才的政策必須落到實(shí)處，真正培養(yǎng)出社會需要的高質(zhì)量科技人才，鼓勵他們從事接地氣的創(chuàng)新。
第三，建立以需求為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)化市場，建立合理的評價體系。
第四，創(chuàng)新要分層次。國家亟需的關(guān)系國防安全的重大科技項(xiàng)目，應(yīng)由國家來主導(dǎo)，例如建造航母就是國家戰(zhàn)略發(fā)展需要的項(xiàng)目。百姓日常生活層面所需的科技項(xiàng)目，要以企業(yè)為主導(dǎo)。與此同時，基礎(chǔ)研究也是必不可少的。
第五，要格外重視獎勵機(jī)制。獎勵合理，會調(diào)動科研人員積極性；反之，就會導(dǎo)致人才流動頻繁，科技資源浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)把獎勵當(dāng)跳板的現(xiàn)象。同時還要重視知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。
此外，還要建立合理的人才管理機(jī)制，穩(wěn)定一線科研人員隊(duì)伍，避免大批優(yōu)秀的科研人員被選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。要為他們營造良好的科研環(huán)境，使其甘心坐冷板凳堅(jiān)持研究。
歸根結(jié)蒂，我們既要有科技創(chuàng)新，也要有環(huán)境制度創(chuàng)新。環(huán)境制度創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的保證。
提升自主創(chuàng)新的能力和效能
薛建輝：“中國特色自主創(chuàng)新如何發(fā)力”是個老問題，更是個新挑戰(zhàn)。但要真正找到答案，可能還有待時日。這個話題的三個關(guān)鍵詞：自主創(chuàng)新、中國特色、如何發(fā)力，即如何提升自主創(chuàng)新的能力和效能。
自主創(chuàng)新。為什么要堅(jiān)持自主創(chuàng)新？科學(xué)無國界，但技術(shù)有邊界。目前，我國處于世界領(lǐng)先水平的科技創(chuàng)新成果并不多。像華為、阿里巴巴等在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位的大公司，在技術(shù)創(chuàng)新層面也是如履薄冰，時刻面對核心技術(shù)受制于人的危機(jī)。創(chuàng)新分三種：源頭創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。改革開放初期，我國主要靠集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新支撐各行各業(yè)發(fā)展。隨著科技的進(jìn)步、時代的發(fā)展，源頭創(chuàng)新勢在必行。我們的科技自主創(chuàng)新，關(guān)鍵在于源頭創(chuàng)新，必須充分發(fā)揮基礎(chǔ)研究的源頭創(chuàng)新作用，增強(qiáng)源頭創(chuàng)新能力。既要有科學(xué)又要有技術(shù)，既要有基礎(chǔ)研究又要有科技創(chuàng)新。源頭創(chuàng)新是自主創(chuàng)新最核心的部分，中國現(xiàn)階段必須重視源頭創(chuàng)新。
中國特色。目前中國的創(chuàng)新還是以集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主，即通常所說的“跟跑型”或“模仿型”。源頭創(chuàng)新的發(fā)展還有一段路要走。由于原始創(chuàng)新耗時長、投入大、風(fēng)險高，很多企業(yè)出于功利考慮不愿做。因此需要在國家層面上制定和實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略。
如何發(fā)力。首先，我們要蓄力。“力”要蓄勢待發(fā)，先從最基本的教育體制、頂尖人才、創(chuàng)新氛圍、社會環(huán)境開始積蓄優(yōu)勢。其次，要形成合力?，F(xiàn)在有限的科技力量相對分散，這是我們最大的問題。原來的體制機(jī)制、科研院所的組織架構(gòu)，妨礙了學(xué)科交叉和科技力量的整合。習(xí)近平同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的講話中提到，要解決資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題。今年《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)要提升科技支撐能力。國家發(fā)展改革委也提出建設(shè)創(chuàng)新型國家的具體措施。要使科技力量形成合力，一是要改變國家創(chuàng)新體系架構(gòu)。目前以科學(xué)院系統(tǒng)為主的創(chuàng)新主體、以“雙一流”建設(shè)大學(xué)為代表的創(chuàng)新主體以及以各個行業(yè)的科學(xué)研究院所為主的創(chuàng)新主體，這三方面力量沒有被有效整合，還沒有形成合力，導(dǎo)致自主創(chuàng)新效能不高。二是要打破人才體制障礙，形成人才自由流動的機(jī)制，發(fā)揮人才團(tuán)隊(duì)合力。目前不同層級、不同部門的人才培養(yǎng)和管理機(jī)制太復(fù)雜，導(dǎo)致不同單位爭牌子，不同科研團(tuán)隊(duì)爭帽子，不利于人才資源的高效整合。三是要發(fā)揮好大型先進(jìn)科研儀器設(shè)備和科研平臺的使用效能，減少設(shè)備重復(fù)購置、平臺重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象，整合、共享設(shè)備和平臺，形成自主創(chuàng)新合力。
讓技術(shù)與人才形成合力
達(dá)建文：我主要從三個方面來談：
第一，中國特色自主創(chuàng)新更多體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新上。技術(shù)創(chuàng)新要堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體。市場導(dǎo)向更多反映社會生活的需求。我接觸過很多經(jīng)營良好的民營企業(yè)，問他們對國家的哪些項(xiàng)目感興趣，結(jié)果是國家的減稅政策最能引起民營企業(yè)的關(guān)注。例如環(huán)保行業(yè)，因?yàn)榧夹g(shù)沒有突破，牽涉因素多，稅費(fèi)過高，企業(yè)固廢再生的成本增加，導(dǎo)致一些企業(yè)甚至難以維持簡單生產(chǎn)，更無力進(jìn)行科技創(chuàng)新。我認(rèn)為，對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)不妨在財(cái)稅政策方面進(jìn)行減免支持，制定減免稅目錄，根據(jù)企業(yè)運(yùn)營狀況給予相應(yīng)減免。
第二，重視人才資源。如果科研人員擔(dān)任行政職務(wù)，按領(lǐng)導(dǎo)人員管理相關(guān)條例行事，科研的時間、精力和深入的程度就會受到限制，無法在科技創(chuàng)新方面充分發(fā)揮作用，造成人才資源的浪費(fèi)。同時，高校、央企、民企均有各自的管理模式，科研人員無法自由流動，同樣導(dǎo)致人才資源浪費(fèi)。我認(rèn)為在做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的前提下，應(yīng)該打破人才條塊分割的局面，鼓勵人才自由流動，調(diào)動不同體制內(nèi)的人才科技創(chuàng)新的積極性。
第三，讓技術(shù)與人才形成合力。一是加大學(xué)術(shù)打假和誠信體系建設(shè)力度。學(xué)術(shù)造假危害巨大，“漢芯事件”揭露出來的真相觸目驚心，學(xué)術(shù)打假應(yīng)該持續(xù)并嚴(yán)厲打擊。二是科學(xué)研究要避免低水平重復(fù)和短期行為。低水平重復(fù)會占用大量資源，造成浪費(fèi)，而研究生注重實(shí)惠、輕視學(xué)業(yè)的短期行為和目前科研項(xiàng)目考評機(jī)制不盡合理之處也使人才在創(chuàng)新方面無所作為。三是應(yīng)用技術(shù)一定要重視轉(zhuǎn)化和工程技術(shù)的研究。四是工科大學(xué)師資隊(duì)伍要吸收有企業(yè)經(jīng)歷的人才。這有利于教師將前沿的科技理論知識與實(shí)踐相結(jié)合，避免教條。五是制定吸引優(yōu)秀青年人才的政策，使優(yōu)秀青年人才投身創(chuàng)新。六是論文的評價導(dǎo)向要創(chuàng)新。SCI評價是一個相對公平的尺度，但是不能作為唯一的尺度。不妨根據(jù)實(shí)際貢獻(xiàn)對基層應(yīng)用技術(shù)人員進(jìn)行評價。七是高度重視知識產(chǎn)權(quán)。大學(xué)要重視知識產(chǎn)權(quán)教育，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大知識產(chǎn)權(quán)激勵力度，做好知識產(chǎn)權(quán)的管理和轉(zhuǎn)化。
中國特色自主創(chuàng)新必須迸發(fā)內(nèi)生動力
魏世忠：中國特色自主創(chuàng)新必須迸發(fā)內(nèi)生動力。就此而言，我談幾點(diǎn)個人體會。
第一，釋放團(tuán)隊(duì)帶頭人的內(nèi)生動力。科研團(tuán)隊(duì)帶頭人往往同時擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，他們既是科研主力，又有領(lǐng)導(dǎo)能力，是創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍人才，可以帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行高效能的創(chuàng)新，其創(chuàng)造的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他人員。但由于受到現(xiàn)有政策和法規(guī)的制約，團(tuán)隊(duì)帶頭人在完成創(chuàng)新項(xiàng)目后卻沒辦法繼續(xù)投入，得不到自身研發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化后應(yīng)得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或收益，所以團(tuán)隊(duì)帶頭人主觀上無法形成內(nèi)生動力。建議對相關(guān)政策和法規(guī)做一些備注或解釋，以釋放團(tuán)隊(duì)帶頭人的內(nèi)生動力。
第二，出臺保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明人合法權(quán)利的法規(guī)。當(dāng)科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)入與企業(yè)合作階段，研發(fā)人員往往成為弱勢群體，合法權(quán)益得不到有效保障?？萍汲晒D(zhuǎn)化落地、見效、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過程艱辛，科研人員付出極大心力，如果轉(zhuǎn)化后得不到相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和收益，科研人員的創(chuàng)新積極性會受到極大打擊。所以，必須像勞動法保護(hù)勞動者那樣，出臺操作性強(qiáng)、保護(hù)全面的專門法規(guī)，以保證技術(shù)發(fā)明人合法權(quán)利和收益得到法律的支持，以此激發(fā)科技人員創(chuàng)新的內(nèi)生動力。
第三，簡化科研人員出國手續(xù)?？陀^來講，自主科技創(chuàng)新還需要站在巨人的肩膀上，如果科研人員一段時期內(nèi)未與國際同行，特別是處于行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)地位的學(xué)者開展學(xué)術(shù)交流，就無法精準(zhǔn)把握學(xué)科的國際前沿發(fā)展方向，科技的發(fā)展速度就會放慢，甚至滯后。因此，在使用自有科研經(jīng)費(fèi)的前提下，應(yīng)簡化審批手續(xù)、提供便利通道，鼓勵科研人員多出國交流。
以科技創(chuàng)新保護(hù)文化遺產(chǎn)
宋紀(jì)蓉：我重點(diǎn)談?wù)勚袊厣灾鲃?chuàng)新在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域如何發(fā)力。
文化遺產(chǎn)保護(hù)包含物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)兩個方面。故宮博物院位于北京中軸線上，是古代宮廷建筑群，收藏有186萬余件物質(zhì)文化遺產(chǎn)。同時，大部分人并不了解故宮還有非常多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
13年前我到故宮工作，發(fā)現(xiàn)整個文物系統(tǒng)中，理工科人才匱乏現(xiàn)象普遍存在。我認(rèn)為在這個空白點(diǎn)上可以更好地進(jìn)行中國特色自主創(chuàng)新。
2009年，在故宮的學(xué)術(shù)沙龍上，我提出要在故宮建立世界上第一所文物醫(yī)院。我們要以科學(xué)的態(tài)度和方法對文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)，使它們“延年益壽”。我的專業(yè)是化學(xué)，化學(xué)就是研究組成這個世界的物質(zhì)的基本微粒。物質(zhì)文化遺產(chǎn)從材料角度分為兩大類，即有機(jī)質(zhì)文物和無機(jī)質(zhì)文物，所有的文物最終都會降解，都有壽命。古人云，“紙壽千年，絹壽八百”，這就需要工匠們給古書畫“延年益壽”。故宮中一些作于唐代的書畫，因?yàn)榈玫胶芎玫男迯?fù)，保存至今已超千年。
過去，國家在文化方面投入少，文化遺產(chǎn)科學(xué)保護(hù)意識薄弱，我看到很多文物在自生自滅。我們應(yīng)加大保護(hù)力度，但仍需要幾代人的不懈努力才能完成。
所以，我建議：第一，政府要加大投入，重視科技在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用。只有這樣，我們才能在文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域與世界對話。第二，要加大創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度。我的母校西北大學(xué)在1989年就開始培養(yǎng)文物保護(hù)方向的學(xué)生，西北大學(xué)在西安，因?yàn)槲靼彩枪哦?，文物量大，所以文物保護(hù)意識強(qiáng)。當(dāng)年培養(yǎng)的學(xué)生現(xiàn)在依然工作在文物保護(hù)第一線。但目前，文物保護(hù)方向的學(xué)生大多重理論、輕實(shí)踐，應(yīng)用性不夠。所以我們提出和西北大學(xué)共建文物醫(yī)學(xué)院，創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方式。第三，構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，否則，人為的破壞在修復(fù)過程中不可避免。
縫合科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”
鄭永飛：從國家提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”之后，在科技界內(nèi)外，人們對創(chuàng)新概念的理解有很大差異。社會上所說的創(chuàng)新，一般指“別人會做的事，我雖然原來不會做，但是現(xiàn)在學(xué)會做了”；科技界的創(chuàng)新，是指“世界范圍沒有人會做，但是我做出來了”。二者的參照系不同。中國特色自主創(chuàng)新大部分是社會意義上的創(chuàng)新，在世界范圍內(nèi)不屬于首次去做，因此創(chuàng)新首先要弄清參照系。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求創(chuàng)新，科技發(fā)展也要求創(chuàng)新，創(chuàng)新主要在這兩個領(lǐng)域進(jìn)行?？萍汲晒獮榻?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，要轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。但是，目前科技成果能轉(zhuǎn)化的太少，科技經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“兩張皮”。
造成這種狀況有歷史的原因。新中國成立初期，我國科技領(lǐng)域一片空白，后來從蘇聯(lián)學(xué)了些基本的科學(xué)技術(shù)，但談不上先進(jìn)。“文化大革命”期間，世界科技如何發(fā)展，我們一無所知。直到改革開放后我們才開始對外交流、引進(jìn)人才，學(xué)習(xí)如何進(jìn)行科學(xué)研究、學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)。在當(dāng)時就要求科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是不現(xiàn)實(shí)的，所以只要求填補(bǔ)國內(nèi)空白，首先是能看懂國外儀器的說明書，然后是學(xué)會去用。20世紀(jì)末，我們對國際上先進(jìn)的理論、技術(shù)、工程已經(jīng)有了充分的了解，具有甄別技術(shù)先進(jìn)與否的經(jīng)驗(yàn)與能力。進(jìn)入21世紀(jì)，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，科技投入逐年加大，科研單位經(jīng)費(fèi)逐漸變得充足起來，但是能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的科技成果依然不多。成果轉(zhuǎn)化要注重區(qū)分科學(xué)、技術(shù)和工程三個概念。如我國的“兩彈一星”雖然其中有豐富的科學(xué)和技術(shù)，但它在工程上是創(chuàng)新，在科學(xué)和技術(shù)上還不是。同時，我們注重科技成果的快速轉(zhuǎn)化，希望快速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但是往往忽視了成果轉(zhuǎn)化過程中所需要的技術(shù)基礎(chǔ)。我們有多少自己的科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力而且創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益？在現(xiàn)代化產(chǎn)品中，有多少是中國人發(fā)明創(chuàng)造的？數(shù)量很少。現(xiàn)在很多科技創(chuàng)新項(xiàng)目，其核心技術(shù)仍然受制于人。如C919大型客機(jī)的核心部件大部分來自國外，而完全自主研發(fā)的汽車發(fā)動機(jī)的質(zhì)量與國際水平差距很大。究其原因，中國還沒有制造高質(zhì)量材料的工藝，對材料的加工技術(shù)還達(dá)不到國際先進(jìn)水平，這在工程技術(shù)界是個基本功的問題。所以科技人員首先要練好基本功，有功底才能夠進(jìn)行科技創(chuàng)新，要學(xué)會現(xiàn)行的技術(shù)，然后才能去談創(chuàng)新。
中國的科技隊(duì)伍如中國科學(xué)院系統(tǒng)、國務(wù)院產(chǎn)業(yè)部門科研院所、“雙一流”建設(shè)高校等，在20世紀(jì)末已經(jīng)基本解決了論文發(fā)表的問題。21世紀(jì)以來，中國發(fā)表的國際論文數(shù)量及引用率排世界第二，發(fā)明專利申請量則排世界第一，但這些成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國家。改革開放之初，我們?yōu)榱私鉀Q高校教師、科研機(jī)構(gòu)人員職稱評定問題，采用了論文評價系統(tǒng)，用論文評價科研水平和科研質(zhì)量，在當(dāng)時是成功的，但是至今依然如此，就脫離實(shí)際了。這個價值評價體系使我們成功培養(yǎng)了一批中青年科技工作者，使他們懂得如何致力于基礎(chǔ)研究，使他們練就了寫論文的基本功，但沒有練就解決科學(xué)問題的基本功。如何正確認(rèn)識我國科技發(fā)展水平？如何讓廣大科技人員全身心去鉆研科技？要解決這兩個問題，就要在評價體系上按科學(xué)規(guī)律辦事。目前，我國的科技工作者很多，真正的科學(xué)家卻很少；科研成果很多，但是能夠產(chǎn)業(yè)化的很少。有興趣、有追求、不為利益所驅(qū)使的是科學(xué)家，為利益所驅(qū)使的是科技工作者。當(dāng)然，利益驅(qū)動也可以轉(zhuǎn)變?yōu)榕d趣驅(qū)動，在科學(xué)研究不斷深入的過程中，利益驅(qū)動逐漸淡化，興趣驅(qū)動逐漸增強(qiáng)。要真正實(shí)現(xiàn)中國特色自主創(chuàng)新，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要區(qū)分不同類型的科技活動，基礎(chǔ)研究工作由科學(xué)家承擔(dān)，應(yīng)用研究工作由科技工作者承擔(dān)，各有所得?；A(chǔ)研究和應(yīng)用研究的人才培養(yǎng)要有一定比例，要注意投入產(chǎn)出的平衡，糾偏當(dāng)前嚴(yán)重失調(diào)的傾向。其中基礎(chǔ)研究還要注意學(xué)術(shù)自由導(dǎo)致低水平重復(fù)的問題，學(xué)術(shù)研究導(dǎo)向要與科技市場需求本身相結(jié)合。
另外，中國的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)都需要科技支撐，要用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)服務(wù)這三類行業(yè)，就要引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在消化吸收的基礎(chǔ)上再進(jìn)行創(chuàng)新?？萍嫉陌l(fā)展要一步一個腳印，不能彎道超車式地跨越式發(fā)展。
因此，要解決科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問題，一是要進(jìn)行科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅要去除落后的科技產(chǎn)能，而且要配置好基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的比例；二是要進(jìn)行科技需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高人的需求、農(nóng)業(yè)工業(yè)服務(wù)業(yè)需求的技術(shù)含量，把原始需求提升到現(xiàn)代文明層次。只有這樣，中國特色自主創(chuàng)新才能夠真正推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
歐陽明高：剛才大家講得都很好，我聽了很受啟發(fā)。根據(jù)大家發(fā)言的內(nèi)容，我來談?wù)勎业目捶??？萍紕?chuàng)新的目的是為了驅(qū)動發(fā)展，而科技創(chuàng)新更多地體現(xiàn)在技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新要解決的是驅(qū)動力和能力的關(guān)系問題，這兩者對立統(tǒng)一，其中驅(qū)動力是第一位的。沒有驅(qū)動力只有能力，或沒有能力只有驅(qū)動力，創(chuàng)新都無法進(jìn)行。
在驅(qū)動力方面，中國的科技創(chuàng)新是由政府主導(dǎo)的，中國特色自主創(chuàng)新主要也是由政府驅(qū)動的。目前，國家創(chuàng)新評價體系和輿論導(dǎo)向中強(qiáng)調(diào)較多的科技創(chuàng)新成果主要還是政府投資的項(xiàng)目，例如高鐵、探月、國防等，政府投資，科技人員研發(fā)，成果交給政府。今年的《政府工作報(bào)告》指出要強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，而目前的評價體系對民間研發(fā)與市場化成果的強(qiáng)調(diào)和激勵不夠。如微信是改變社會溝通交流方式的科技創(chuàng)新，但沒有得到任何國家層面的激勵和獎勵。所以我建議：第一，驅(qū)動力要從以政府為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為主體，激發(fā)民間創(chuàng)新動力。第二，要處理好利益驅(qū)動問題，發(fā)揮市場的主驅(qū)動力作用?？萍紕?chuàng)新最初主要是興趣驅(qū)動，第二次世界大戰(zhàn)期間，戰(zhàn)爭成為主驅(qū)動力，“二戰(zhàn)”之后以市場競爭為主驅(qū)動力，市場競爭的力量非常重要。第三，要堅(jiān)持以價值觀驅(qū)動為最高層次的驅(qū)動力。僅僅為了利益，沒有價值觀驅(qū)動，科技創(chuàng)新是不會持久的。華為成為中國首屈一指的民營企業(yè)，正因其領(lǐng)軍人物任正非在科技創(chuàng)新上不僅是利益驅(qū)動，更重要的是價值觀驅(qū)動，有崇高的理想作為支撐，否則，華為的科技創(chuàng)新不會堅(jiān)持到今天。
在能力方面，如剛才薛所長所言，要形成合力。合力從何而來？我認(rèn)為有三個方面：第一，多學(xué)科交叉產(chǎn)生合力。如剛才宋院長所說，創(chuàng)新要找好切入點(diǎn)，她在化學(xué)和文物保護(hù)兩個學(xué)科的交叉領(lǐng)域找到創(chuàng)新的方向。關(guān)鍵是要找到交叉點(diǎn)，才能產(chǎn)生爆發(fā)力。第二，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合形成合力。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合要處理好知識產(chǎn)權(quán)問題，建立知識產(chǎn)權(quán)輸出平臺，把科技變成知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移出去，處理好產(chǎn)學(xué)研之間的關(guān)系。第三，產(chǎn)業(yè)鏈上下游連接凝聚合力。
無論哪一種創(chuàng)新，都要以人才為本。目前，高校教師錯位、異化現(xiàn)象嚴(yán)重，開課不為學(xué)生而為提職稱，寫論文不為創(chuàng)新而為“帽子”。創(chuàng)新要靠青年科技人才，如果青年人才的教育培養(yǎng)出現(xiàn)問題，自主創(chuàng)新最終將成為空談。所以，人才培養(yǎng)出現(xiàn)的問題是當(dāng)前必須處理的根本問題，是當(dāng)務(wù)之急。
書面發(fā)言
走以我為主、自主創(chuàng)新的發(fā)展之路
張福成
當(dāng)今時代，創(chuàng)新已成為世界各國戰(zhàn)略競爭的重要手段，創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素也在全球范圍加速流動。習(xí)近平同志指出：自力更生是中華民族自立于世界民族之林的奮斗基點(diǎn)，自主創(chuàng)新是我們攀登世界科技高峰的必由之路；關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，只有把關(guān)鍵核心技術(shù)掌握在自己手中，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。這就指引我們要攀登世界科技高峰、成為世界科技強(qiáng)國，必須發(fā)揚(yáng)自力更生的奮斗精神，也必須走以我為主、自主創(chuàng)新的發(fā)展之路。自主創(chuàng)新是相對于技術(shù)引進(jìn)和模仿創(chuàng)新而言的，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新三種類型。近年來，黨和國家高度重視自主創(chuàng)新，使我國創(chuàng)新能力和水平得到大幅度的提升。為了進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色自主創(chuàng)新能力，我認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)一步發(fā)力。
第一，創(chuàng)新主體要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感。作為創(chuàng)新的主體，每位創(chuàng)新人才要有高的站位，要有自信，要有民族精神和歷史責(zé)任感，要有為國家強(qiáng)盛和中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量的強(qiáng)烈意識。
第二，創(chuàng)新方向要與國家重大需求相聯(lián)系。創(chuàng)新要以問題為導(dǎo)向，當(dāng)下創(chuàng)新要面向國家的“三大攻堅(jiān)”任務(wù)，面向供給側(cè)改革，面向經(jīng)濟(jì)社會主戰(zhàn)場。從這些方面產(chǎn)生需求，尋找創(chuàng)新對象和課題，解決其中的問題，為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
第三，創(chuàng)新質(zhì)量要跟上時代的步伐?，F(xiàn)在國家各個方面工作都注重質(zhì)量，創(chuàng)新也要以質(zhì)量為先，要大力鼓勵原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新。創(chuàng)新成果要能用、好用，使創(chuàng)新發(fā)揮更大的效益。
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