一場轟轟烈烈席卷上海的垃圾分類浪潮，已成為近期的熱門話題。隨著《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，曾徘徊不前近20年的垃圾分類試驗，終于出現(xiàn)了真正的突破。根據(jù)既定的時間表，到2020年年底，包括北京、廣州在內(nèi)的46個重點城市，亦將全面步入垃圾分類的“強(qiáng)制時代”。

然而在宏大的愿景之外，真實的生活并不輕松。從“吃飯十分鐘，分類半小時”的日常吐槽，到各色段子霸屏的網(wǎng)絡(luò)狂歡；從被干濕垃圾分類謎題“逼瘋”的生活迷惘，到“你是什么垃圾”的黑色幽默……其中不乏無奈、焦慮、抱怨甚至是對抗的情緒宣泄。可以說，垃圾分類的政策效應(yīng)對政府的公共治理、公民的行為轉(zhuǎn)型乃至政府與公民的關(guān)系等都構(gòu)成了全新的挑戰(zhàn)。而如何以最小的成本應(yīng)對這些考驗，才是真正的關(guān)鍵所在。

垃圾分類的本質(zhì)是要求公民為了公共利益讓渡固有的便捷權(quán)利。因而相關(guān)公共政策的制定和實施，不僅需要秉持合法、嚴(yán)格、精細(xì)的立場，更需要融入科學(xué)、便民、人性的品質(zhì)，以最大限度減少市民認(rèn)同、適應(yīng)、踐行新生活方式的成本。應(yīng)當(dāng)說，上海已經(jīng)為此作了巨大努力，但也暴露了一些問題。

比如，“定時定點”“撤桶并點”是上海垃圾分類的關(guān)鍵措施。但在試點初期，不少社區(qū)由于缺乏內(nèi)部的民主協(xié)商過程，出現(xiàn)了漠視社區(qū)差異性的“一刀切”做法，由此激起了不小的民意反彈。所幸的是，管理部門隨之強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)充分考慮居民需求，實施“一小區(qū)一方案”。這一事實證明，公共政策的設(shè)計和實施必須立足公眾同意、人性關(guān)懷的基石，并及時跟進(jìn)評估與糾錯機(jī)制，才能避免高昂的社會成本。

更加值得深思的是，此輪垃圾分類運動的核心標(biāo)志是強(qiáng)制性，即通過立法手段將道德行為上升為法律義務(wù)，并對違規(guī)者施以罰款、記入個人征信系統(tǒng)等處罰手段。在政策推行初期，這種政府主導(dǎo)、疾風(fēng)暴雨的強(qiáng)大壓力機(jī)制顯然有其必要性，有利于快速打破停滯多年的環(huán)保僵局。但也應(yīng)該看到，如果一味依賴強(qiáng)制和處罰，不僅可能引發(fā)公眾抵觸、社區(qū)損耗和官民摩擦，而且由于必須不斷投入監(jiān)管力量才能維持足夠的壓力，其執(zhí)行成本也是不堪承受之重。以上海為例，“定時定點”“撤桶并點”等措施一定程度上也是源于監(jiān)管資源有限的制約，而居民卻為此犧牲了更多便利。

從本質(zhì)而言，垃圾分類的持久動力來自公民自覺和社區(qū)自治，這也是降低制度成本的真正出路。日本正是通過兩代人的努力，才培植了深入人心的環(huán)保信仰，進(jìn)而成為全球垃圾分類最為成功的國家。垃圾分類的政策實施，既需要堅定的決心，也需要足夠的耐心，既需要剛性的監(jiān)管壓力，也需要柔性的激勵機(jī)制，以引導(dǎo)公民逐步接受新的生活方式。

同樣，對于環(huán)境危機(jī)，人人皆可謂有切膚之痛。但不能滿足于充當(dāng)單純發(fā)泄情緒的鍵盤俠，而應(yīng)成為積極改變現(xiàn)狀的行動者。自然，這種觀念和行為的自我革命并非易事。就垃圾分類而言，從表面看只是單向度的權(quán)利受限和義務(wù)增加，而其內(nèi)含的環(huán)保效益卻是長遠(yuǎn)的、公共的利益，這就需要公民個體對公益與私權(quán)、限制與自由的沖突作出正確的價值判斷。

在人類社會的變革史上，時間永遠(yuǎn)是最偉大的作者。垃圾分類所搭建的公共參與平臺，終將在個體利益與人類共同體命運之間找到共振的脈搏，逐步涵養(yǎng)出從“要我分類”轉(zhuǎn)向“我要分類”的公民意識和集體行為，從政府監(jiān)管轉(zhuǎn)向社會監(jiān)督的公共氛圍和制度創(chuàng)新。從這個意義而言，垃圾分類從強(qiáng)制時代盡快走向自覺時代，才是真正成功的標(biāo)志！