中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)以堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主題，圍繞制度、治理體系和治理能力三大板塊，總結(jié)了長(zhǎng)期制度建設(shè)、國(guó)家治理的成功經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的重大政治問題。形成了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。

面向長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化事關(guān)根本、涉及全局，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面發(fā)展具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性重大意義，甚至有繼“四個(gè)現(xiàn)代化”之后的“第五現(xiàn)代化”的提法。《決定》作為增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力的硬措施，中國(guó)之治的制度密碼，必將指導(dǎo)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度和治理體系走向更加成熟定型，使得國(guó)家治理能力跨上新臺(tái)階、邁向現(xiàn)代化。

對(duì)于國(guó)家而言，制度和治理體系建設(shè)具有全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性等特點(diǎn)。鞏固和堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，通過推進(jìn)制度體系更加成熟定型，完善治理體系和提高治理能力，凸顯治理效能，已成為我國(guó)當(dāng)前發(fā)展階段的重大任務(wù)，也成為確保實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，以強(qiáng)盛的姿態(tài)立于世界民族之林的路徑選擇和根本保障。

制度和治理體系更加成熟定型與守正創(chuàng)新

制度和治理體系更加成熟定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，治理能力現(xiàn)代化也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸，必須隨實(shí)踐發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)，不能急于求成，更不能固步自封。國(guó)家治理面臨的新任務(wù)新要求新課題，必然要求中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系不斷完善、不斷發(fā)展。因此，在推進(jìn)制度和治理體系更加成熟定型的過程中，唯有堅(jiān)持守正創(chuàng)新，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

守正和創(chuàng)新是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，必須在守正中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中守正。“守正”作為根本和基礎(chǔ)，具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，著力在于堅(jiān)持和鞏固。核心是遵從事物發(fā)展客觀規(guī)律，服從社會(huì)進(jìn)步要求，契合長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)定位，必須堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，確保具有規(guī)律性、方向性、根本性的中國(guó)特色社會(huì)主義制度中的根本制度、基本制度、重要制度得以堅(jiān)持和鞏固。“創(chuàng)新”是發(fā)展的動(dòng)力、制度活力的源泉，要在改革創(chuàng)新中完善和提高。“創(chuàng)新”是推動(dòng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力。歷代中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特點(diǎn)的緊密結(jié)合，以理論創(chuàng)新指導(dǎo)制度創(chuàng)新和實(shí)踐，以實(shí)踐創(chuàng)新構(gòu)建新的理論和制度，形成理論到實(shí)踐、實(shí)踐到理論的循環(huán)與提升。

這就要求在推進(jìn)制度和治理體系更加成熟定型的過程中，既要堅(jiān)持根本制度、基本制度、重要制度相銜接，統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)和分層對(duì)接，統(tǒng)籌制度改革與運(yùn)行，體現(xiàn)總結(jié)歷史與面向未來(lái)的統(tǒng)一、保持定力和改革創(chuàng)新的統(tǒng)一、問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向的統(tǒng)一；同時(shí)也需要強(qiáng)調(diào)守正創(chuàng)新，需要解放思想、開拓進(jìn)取，體現(xiàn)問題導(dǎo)向和實(shí)踐特色，以系統(tǒng)改革完善制度，以協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代化，以凸顯制度的優(yōu)越性。

最后，要在堅(jiān)持和圍繞目標(biāo)和核心價(jià)值前提下推進(jìn)制度和治理體系更加成熟更加定型。制度是為政治目標(biāo)和政治治理服務(wù)的，強(qiáng)調(diào)制度和治理體系，是確保制度和治理體系方向目標(biāo)的前提和保障，不可主次不分，更不可偏廢。

不斷發(fā)展的新型政黨制度

新時(shí)代，習(xí)近平同志提出新型政黨制度的新思想，強(qiáng)調(diào)多黨合作要有新氣象、思想共識(shí)要有新提高、履職盡責(zé)要有新作為、參政黨要有新面貌，為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義新型政黨制度勾勒出了完整的輪廓和目標(biāo)要求?！稕Q定》對(duì)新型政黨制度建設(shè)提出了明確的任務(wù)和措施，即貫徹一個(gè)方針，健全一個(gè)機(jī)制，完善一個(gè)制度和一個(gè)方法。這是對(duì)新型政黨制度建設(shè)的整體要求和具體措施。

具有中國(guó)特色的新型政黨制度，從產(chǎn)生、確立到發(fā)展、鞏固經(jīng)歷了探索和完善的過程。這一過程，伴隨著中國(guó)社會(huì)形態(tài)的變化、思想觀念的更新與物質(zhì)基礎(chǔ)條件的改善，符合中國(guó)發(fā)展的歷史邏輯、時(shí)代邏輯和社會(huì)邏輯，形成了具有鮮明特色的與中國(guó)傳統(tǒng)文化相銜接的中國(guó)政治治理范式。“四新”的提出，可以從多個(gè)維度來(lái)理解和認(rèn)識(shí)：

一是站在時(shí)代的高度來(lái)理解。新時(shí)代面臨新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，要從更深的角度和更多的層次，通過制度安排來(lái)加強(qiáng)和鞏固中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，使其符合時(shí)代發(fā)展的脈絡(luò)和特征，推進(jìn)多黨合作制度更加成熟定型。

二是從歷史發(fā)展的進(jìn)程來(lái)審視。新型政黨制度來(lái)自于中國(guó)革命的實(shí)踐，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治智慧和創(chuàng)造，體現(xiàn)了求同存異的政治精神和包容性，只有在中國(guó)的土壤中才能成長(zhǎng)。在合作過程中目標(biāo)共識(shí)逐漸明確，不同階段有不同的具體目標(biāo)。面對(duì)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期，明確和聚焦新的目標(biāo)指向，廣泛形成思想共識(shí)和確定行動(dòng)方案，找到最大公約數(shù)，畫好同心圓，必須充分發(fā)揮好新型政黨制度的優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越性。

三是從辯證唯物主義的發(fā)展觀來(lái)認(rèn)識(shí)。世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是運(yùn)動(dòng)和變化的，新型政黨制度需要形成更加成熟定型的制度，還需要在實(shí)踐的過程中不斷發(fā)展完善和探索提高，在守正中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

作為基本政治制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是完善人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主政治的重要組成內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、政治協(xié)商制度構(gòu)成中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的兩個(gè)相互關(guān)聯(lián)、又相對(duì)獨(dú)立的有機(jī)整體，兩者缺一不可、互為支撐、相互促進(jìn)。

應(yīng)該說(shuō)，在新型政黨制度的大格局下，參政黨的職能定位更加明晰，履職盡責(zé)的渠道內(nèi)容更加完善，無(wú)疑為新型政黨制度發(fā)展明確了任務(wù)措施和實(shí)現(xiàn)路徑，也明確了堅(jiān)持守正的核心，發(fā)展創(chuàng)新的內(nèi)容。

促進(jìn)制度優(yōu)勢(shì)的持續(xù)轉(zhuǎn)化

鞏固和發(fā)展新型政黨制度，作為參政黨核心是具備把新型政黨制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為提升國(guó)家治理效能的能力。具體來(lái)說(shuō)，就是把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為關(guān)注民生的新成績(jī)，轉(zhuǎn)化為參政議政的新成果，轉(zhuǎn)化為自身建設(shè)的新成效。為完成這一任務(wù)，就需要參政黨把推進(jìn)和加強(qiáng)自身建設(shè)作為長(zhǎng)期的工作和責(zé)任，圍繞確定的目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)職能，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷提升參政黨的能力。

前不久，各民主黨派開展了“不忘合作初心，繼續(xù)攜手前進(jìn)”主題教育活動(dòng)，其核心要義是按照習(xí)近平同志“四新”“三好”要求，開展民主黨派成員思想教育，組織各項(xiàng)活動(dòng)，以達(dá)到進(jìn)一步增進(jìn)思想政治共識(shí)，檢審工作、改進(jìn)提高，進(jìn)一步夯實(shí)多黨合作的基礎(chǔ)，提升參政黨能力的目的。

在堅(jiān)守方面：首先是堅(jiān)守政治原則和政治共識(shí)。堅(jiān)持自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，深化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨性質(zhì)、地位、作用的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本關(guān)系特征。其次是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。堅(jiān)持與中國(guó)共產(chǎn)黨“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。積極參加國(guó)家政治生活，參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文教建設(shè)和其他方面重大問題的協(xié)商和討論。參加國(guó)家大政方針、政策、法律、法規(guī)的制定執(zhí)行，履行參政黨參政議政、民主監(jiān)督的職責(zé)。最后是保持參政黨自身的優(yōu)勢(shì)特色。發(fā)揮組織及其成員的作用和力量，明確強(qiáng)調(diào)政治組織、政治成員的角色和定位、特色優(yōu)勢(shì)。作為民盟還需要秉承“奔走國(guó)事、關(guān)注民生”的精神，堅(jiān)持“出主意、想辦法，做好事、做實(shí)事”的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

在創(chuàng)新方面：一是在推進(jìn)制度建設(shè)、在取得制度效能上體現(xiàn)創(chuàng)新。圍繞制度執(zhí)行、制度落實(shí)，不斷完善制度、創(chuàng)新執(zhí)行機(jī)制，提高制度轉(zhuǎn)化效能。通過建立健全各項(xiàng)議事決策制度，強(qiáng)化議事決策制度化、規(guī)范化、程序化。通過加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，形成良好的選人用人導(dǎo)向和鼓勵(lì)踏實(shí)干事的工作氛圍。把制度建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為自身建設(shè)的成果，推進(jìn)參政黨的建設(shè)。

二是在民主監(jiān)督、參政議政的實(shí)踐成效上著力創(chuàng)新。著力推進(jìn)工作方式創(chuàng)新，探索調(diào)研新方法、新途徑，鼓勵(lì)有深度、有跨度的持續(xù)性調(diào)研，在參政議政工作中注重上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，有效對(duì)接和利用好盟內(nèi)、盟外兩種資源，形成廣泛參與、專兼結(jié)合的參政議政新格局。民主監(jiān)督工作與政黨協(xié)商、社會(huì)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，與各項(xiàng)盟務(wù)工作和社會(huì)服務(wù)工作緊密融合，形成具有特色的“參政議政+”的全新工作模式。

三是在推動(dòng)自身建設(shè)，保持參政黨進(jìn)步性上的創(chuàng)新。著力完善和提高決策能力和水平，貫徹民主集中制，通過民主生活會(huì)、理論中心組學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)調(diào)研、帶頭承擔(dān)課題等形式，增進(jìn)班子成員團(tuán)結(jié)，把好思想觀，提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力，讓領(lǐng)導(dǎo)班子成員在學(xué)習(xí)中不斷提高政治素質(zhì)，在承擔(dān)黨派工作實(shí)踐中增強(qiáng)本領(lǐng)，在與中共合作共事的過程中成長(zhǎng)，切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“五種能力”。

四是加強(qiáng)引導(dǎo)，在思想教育的方式方法上創(chuàng)新。關(guān)注盟員的思想動(dòng)態(tài)，把平時(shí)的潤(rùn)物無(wú)聲、點(diǎn)滴積累和關(guān)鍵時(shí)刻加強(qiáng)引導(dǎo)、把準(zhǔn)方向結(jié)合起來(lái)，把開展深入細(xì)致的思想政治工作與關(guān)心、關(guān)注盟員的成長(zhǎng)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，把參政黨理論教育和學(xué)習(xí)盟史、盟章與弘揚(yáng)愛國(guó)奉獻(xiàn)精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)思想建設(shè)的實(shí)效性和針對(duì)性，進(jìn)一步樹立正確的政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、組織意識(shí)和參政黨成員意識(shí)，更好地宣傳展示新一代盟員的良好形象。大力宣傳先進(jìn)典型，講好民盟故事，展示盟員風(fēng)采。

五是在組織建設(shè)、提升盟內(nèi)干部隊(duì)伍能力水平上創(chuàng)新。抓好后備干部、代表性人士、參政議政骨干、機(jī)關(guān)專職干部“四支隊(duì)伍”培訓(xùn)與選拔。堅(jiān)持組織發(fā)展數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合，加大代表性人士的發(fā)現(xiàn)、發(fā)展、推薦力度。加強(qiáng)青年盟員發(fā)現(xiàn)、發(fā)展和培養(yǎng)，把想干事、能干事、干好事，能為民盟作貢獻(xiàn)的盟員的智慧、才干最大限度地發(fā)揮出來(lái)，增強(qiáng)盟組織的向心力和凝聚力。扎實(shí)推進(jìn)政治交接，努力把民盟的接力棒接好、傳好。

《道德經(jīng)》有言，“以正治國(guó)，以奇用兵”。作為參政黨，堅(jiān)守中國(guó)特色社會(huì)主義方向，堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)守民族復(fù)興使命，方能凝聚強(qiáng)大活力。推進(jìn)制度更加成熟定型，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，必將讓新型政黨制度煥發(fā)出勃勃生機(jī)。