一、戰(zhàn)“疫”催化我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入4.0時(shí)代
數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的更高級(jí)經(jīng)濟(jì)階段，是以數(shù)字化的知識(shí)和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動(dòng)力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過(guò)數(shù)字技術(shù)深度融合應(yīng)用，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與政府治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要部分，包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：
一是1994—2002年的萌芽階段。1994年我國(guó)接入第一條互聯(lián)網(wǎng)專線以后，開(kāi)啟了中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)元年，隨后新浪、搜狐、網(wǎng)易、騰訊、阿里巴巴、百度等公司推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)走向大眾。
二是2003—2015年的探索階段。2000年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅，互聯(lián)網(wǎng)公司經(jīng)歷了沉寂、反思之后振作起來(lái)，2003年“非典”之后，電子商務(wù)等業(yè)態(tài)興起，中國(guó)從美國(guó)手中接過(guò)了互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新的接力棒。2000年年底中國(guó)移動(dòng)推出移動(dòng)夢(mèng)網(wǎng)計(jì)劃，2007年1月蘋果公司推出蘋果手機(jī)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)從萌芽迅速發(fā)展成為互聯(lián)網(wǎng)主力軍，智能手機(jī)開(kāi)啟消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)崛起時(shí)代。我國(guó)政府審時(shí)度勢(shì)，敏銳地捕捉到發(fā)展的新機(jī)遇。2003年，時(shí)任中共浙江省委書記的習(xí)近平同志提出建設(shè)“數(shù)字浙江”的決策部署。2005年1月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域的第一個(gè)政策性文件。電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融和社交媒體高速發(fā)展是這個(gè)階段的顯著特點(diǎn)，從2013年開(kāi)始我國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售交易額穩(wěn)居全球第一，2014年以來(lái)我國(guó)移動(dòng)支付呈現(xiàn)噴薄增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，滲透率遙遙領(lǐng)先發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，城市居民社交媒體用戶從2013年的28.6%上升到2014年的34%，2015年數(shù)字媒體用戶使用時(shí)長(zhǎng)首超傳統(tǒng)媒體。百度、阿里巴巴、騰訊、今日頭條、美團(tuán)、滴滴等大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)迅速崛起，開(kāi)展全球布局。
三是2016—2019年的興盛階段。2016年20國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)以后，中國(guó)政府更加重視和加大推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。2016年國(guó)務(wù)院層面跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策有16項(xiàng)；到2019年達(dá)到34項(xiàng)，部委級(jí)政策累計(jì)達(dá)到87項(xiàng)。實(shí)務(wù)界朝著數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化探索具體的業(yè)態(tài)和模式，智能制造、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等模式蓬勃發(fā)展。人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、5G等數(shù)字技術(shù)是這個(gè)階段討論最熱的詞匯，應(yīng)用場(chǎng)景越來(lái)越豐富。
2017年，習(xí)近平同志在致第四屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的賀信中指出：“中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入快車道。中國(guó)希望通過(guò)自己的努力，推動(dòng)世界各國(guó)共同搭乘互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車。”一個(gè)“快”字貼切地描繪出中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展最顯著的特征。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2016—2018年分別為22.6萬(wàn)億元、27.2萬(wàn)億元、31.3萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別為30.3%、32.9%、34.8%，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變。消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合和智能經(jīng)濟(jì)興起是這個(gè)階段的主要特征。
2020年以后，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入4.0時(shí)代的裂變階段。政府從2019年6月開(kāi)始發(fā)放5G商用牌照，但5G形成大規(guī)模商用要在2020年之后。在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的合力下，未來(lái)五年是中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速裂變和高質(zhì)量發(fā)展的階段。從增長(zhǎng)來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍將保持較為快速和穩(wěn)定的增長(zhǎng)，到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到60萬(wàn)億元；從結(jié)構(gòu)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，從消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的重心轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。
2020年新冠肺炎疫情是驗(yàn)證我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的試金石，也成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局一季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，3月份，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)9.9%，工業(yè)機(jī)器人增長(zhǎng)12.9%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)10.1%和0.7%；遠(yuǎn)程會(huì)議、電子商務(wù)、在線教育、遠(yuǎn)程問(wèn)診等得到比較快的發(fā)展，其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額18536億元，增長(zhǎng)5.9%，比1—2月份加快2.9個(gè)百分點(diǎn)；電子商務(wù)服務(wù)投資增長(zhǎng)39.6%，專業(yè)技術(shù)服務(wù)投資增長(zhǎng)36.7%。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式在疫情中逆勢(shì)增長(zhǎng)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性的主要表現(xiàn)形式，用事實(shí)證明了黨和政府部署數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確性。
應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展
2020年4月17日，中共中央政治局會(huì)議指出：“今年一季度極不尋常，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。我國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出巨大韌性，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達(dá)到正常水平，應(yīng)對(duì)疫情催生并推動(dòng)了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。”疫情期間，包括在線辦公、網(wǎng)絡(luò)教育、電子商務(wù)、智能制造、數(shù)字金融在內(nèi)的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)揮了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用。
第一輪沖擊中創(chuàng)造新需求、培育新動(dòng)能
新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊是全面的、短暫的，不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)，但具體的產(chǎn)業(yè)和商業(yè)形態(tài)受影響的程度不同。疫情防控的封閉性、時(shí)效性和全民動(dòng)員的要求，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的在線化、包容性、平臺(tái)多邊生態(tài)性、響應(yīng)敏捷性等內(nèi)在特質(zhì)有很強(qiáng)的契合度，因此數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情防控中發(fā)揮了獨(dú)特的作用。
新業(yè)態(tài)創(chuàng)造新需求，在一定程度上彌補(bǔ)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的損失。第45次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，受疫情影響，人民群眾的消費(fèi)、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)、工作等活動(dòng)迅速線上化、“云化”，大部分網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的用戶規(guī)模呈現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，網(wǎng)民“九成看視頻、八成在購(gòu)物、七成用服務(wù)、六成看直播、一半在學(xué)習(xí)”。截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)9.04億，網(wǎng)絡(luò)視頻的用戶規(guī)模為8.50億，使用率為94.1%；網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)7.10億，占網(wǎng)民整體的78.6%；在線政務(wù)服務(wù)用戶規(guī)模達(dá)6.94億，占網(wǎng)民整體的76.8%；網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)5.6億，占網(wǎng)民整體的62.0%；在線教育用戶規(guī)模達(dá)4.23億，占網(wǎng)民整體的46.8%。以電子商務(wù)為代表的信息消費(fèi)爆發(fā)式增長(zhǎng)，拓展了人們的數(shù)字生活新空間。
直播經(jīng)濟(jì)刺激用戶娛樂(lè)化消費(fèi)，成為疫情期間亮麗的風(fēng)景線。截至2020年3月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)5.60億。由于網(wǎng)民普遍對(duì)疫情信息感到焦慮，疫情直播和新聞報(bào)道等成為獲取資訊最快的途徑，一些高度依賴線下場(chǎng)景的行業(yè)轉(zhuǎn)型線上直播自救，政府部門也通過(guò)直播進(jìn)行招商、推廣農(nóng)產(chǎn)品等。疫情徹底催熟了直播經(jīng)濟(jì)模式：“直播+游戲”“直播+泛娛樂(lè)”這些很成熟的模式進(jìn)一步爆發(fā)，“直播+”擴(kuò)展到云蹦迪、云綜藝、云音樂(lè)會(huì)、云游玩，“直播+電商”從農(nóng)貨延展到車、房、教育等場(chǎng)景，其中直播電商用戶規(guī)模為2.65億，占網(wǎng)民整體的29.3%。直播平臺(tái)加速與商業(yè)場(chǎng)景結(jié)合，推動(dòng)短視頻直播行業(yè)轉(zhuǎn)型，直播新場(chǎng)景進(jìn)一步拓寬，激活下沉市場(chǎng)消費(fèi)潛力，直播經(jīng)濟(jì)時(shí)代來(lái)臨。
新產(chǎn)業(yè)賦能賦智，培育新動(dòng)能，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。疫情以來(lái)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在解決防疫復(fù)工難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)方面，發(fā)揮了支撐和賦能作用。快速開(kāi)發(fā)應(yīng)急響應(yīng)的智能裝備，服務(wù)機(jī)器人和智能設(shè)備直接應(yīng)用在抗擊疫情一線。比如，多功能智能測(cè)溫巡查設(shè)備、消毒殺菌機(jī)器人、物流配送機(jī)器人、移動(dòng)搬運(yùn)機(jī)器人、語(yǔ)音識(shí)別機(jī)器人等，提供遠(yuǎn)程看護(hù)、測(cè)溫消毒、清潔送藥等無(wú)接觸服務(wù)。建設(shè)和推廣智能工廠，實(shí)現(xiàn)非接觸創(chuàng)造。例如，上汽通用金橋工廠無(wú)人車間在疫情期間運(yùn)用“黑燈工廠”“智慧物流”等智能創(chuàng)造手段，取得了較為顯著的成效。
第二輪沖擊中助力“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)
我國(guó)疫情得到基本控制以后，境外疫情又加速擴(kuò)散蔓延，輸入壓力持續(xù)加大。從3月27日開(kāi)始，根據(jù)中共中央政治局會(huì)議的部署，我國(guó)進(jìn)入疫情防控常態(tài)化階段，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。3月份我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅明顯收窄，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐正在加快，中央在做好“六穩(wěn)”工作的同時(shí)，首次提出保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的“六保”。
全球經(jīng)濟(jì)處于戰(zhàn)“疫”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從疫情中復(fù)蘇取決于三個(gè)因素：一是疫情持續(xù)的時(shí)間，不是我國(guó)疫情結(jié)束的時(shí)間，是全球防控和醫(yī)療條件最差的國(guó)家和地區(qū)結(jié)束疫情的時(shí)間，這要寄希望于疫苗的研發(fā)和生產(chǎn)；二是疫情對(duì)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟(jì)體系的破壞程度，第一輪疫情沖擊期間我國(guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力包括配套能力經(jīng)受住了考驗(yàn)，但是疫情持續(xù)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的破壞程度會(huì)加大；三是經(jīng)濟(jì)的韌性和增長(zhǎng)空間，疫情期間我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式逆勢(shì)增長(zhǎng)，起到了社會(huì)穩(wěn)定器、升級(jí)助推器和發(fā)展加速器的作用。
在疫情持續(xù)時(shí)間不可控、生產(chǎn)力基本保證的前提下，著眼國(guó)內(nèi)需求，精準(zhǔn)有效地提振消費(fèi)、擴(kuò)大需求，培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極，成為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵，我們也才能牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、釋放消費(fèi)潛力、培育新消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新業(yè)態(tài)、促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)造就業(yè)，助力完成“六穩(wěn)”和“六保”的任務(wù)。
抗擊疫情中數(shù)字經(jīng)濟(jì)的正向效應(yīng)
抗疫防疫過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)消費(fèi)模式場(chǎng)景化、生活方式社交化、生產(chǎn)方式智能化、治理方式數(shù)字化趨勢(shì)。一是非接觸經(jīng)濟(jì)發(fā)展成了一種完善的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，包括信息產(chǎn)品非接觸式經(jīng)濟(jì)、貨幣金融非接觸式經(jīng)濟(jì)、貨物物流非接觸式經(jīng)濟(jì)、與人體相關(guān)的非接觸式經(jīng)濟(jì)，人人互聯(lián)、萬(wàn)物互聯(lián)、隨時(shí)隨地的社交化生活方式趨勢(shì)顯現(xiàn)。二是從多人工廠到無(wú)人工廠，云制造、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步加速推廣應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)打造數(shù)據(jù)供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)共享制造、供應(yīng)鏈協(xié)同、跨區(qū)協(xié)作和精細(xì)化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，逐步形成“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)+云平臺(tái)賦能+智能制造+智能終端+敏捷生產(chǎn)”的生產(chǎn)方式。三是從人工管理到數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素和驅(qū)動(dòng)力，線上辦公等新經(jīng)濟(jì)模式打破時(shí)間空間的距離。“場(chǎng)景消費(fèi)+社交生活+智能生產(chǎn)+數(shù)字治理”的數(shù)字社會(huì)形態(tài)開(kāi)始形成，推動(dòng)了數(shù)字社會(huì)進(jìn)程。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)在疫情中顯現(xiàn)了強(qiáng)大的正向效應(yīng)。一是溢出效應(yīng)，疫情催生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，創(chuàng)造了新消費(fèi)，擴(kuò)大了新供給，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)模式，彰顯了中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性，加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是引領(lǐng)效應(yīng)，新業(yè)態(tài)新模式帶來(lái)的新的工作、生活和學(xué)習(xí)方式及數(shù)字經(jīng)濟(jì)在抗疫經(jīng)濟(jì)情景下的獨(dú)特作用，對(duì)處于疫情中的其他國(guó)家有引領(lǐng)效應(yīng)。三是信心效應(yīng)，戰(zhàn)勝疫情信心比黃金珍貴，數(shù)字經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)增長(zhǎng)、發(fā)展?jié)摿薮螅瑖?guó)內(nèi)外投資者堅(jiān)定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的信心。四是改革效應(yīng)，疫情期間，召開(kāi)兩次中央全面深化改革委員會(huì)會(huì)議，4月27日會(huì)議強(qiáng)調(diào)集中力量推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、居民就業(yè)、投資消費(fèi)、中小微企業(yè)發(fā)展、基本民生、脫貧攻堅(jiān)的改革舉措，健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)在抗擊疫情中的作用得到國(guó)際社會(huì)高度評(píng)價(jià)。2020年3月，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者邁克爾·斯賓塞在羅漢堂的演講中提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)挺過(guò)疫情，不要低估數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用。4月28日，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者安格斯·迪頓在“騰訊對(duì)話”活動(dòng)中，認(rèn)為數(shù)字化程度越高的國(guó)家和地區(qū)，越能夠更好抓住未來(lái)發(fā)展機(jī)遇。他對(duì)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展頗為期待，“我們正在走向一個(gè)更依賴互聯(lián)網(wǎng)的世界，擁有和熟悉相關(guān)資源、技能的人和國(guó)家將從中進(jìn)一步獲益。中國(guó)在使用互聯(lián)網(wǎng)方面已經(jīng)遙遙領(lǐng)先，這一趨勢(shì)將有利于中國(guó)的發(fā)展”。
抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇
后疫情時(shí)代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)將加速發(fā)展。4月1日，習(xí)近平同志在浙江考察時(shí)指出，要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機(jī)遇，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)。4月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，適應(yīng)群眾數(shù)字消費(fèi)新需求，促進(jìn)網(wǎng)上辦公、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、車聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等應(yīng)用，構(gòu)建互促共贏的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)。
為了抓住這個(gè)歷史機(jī)遇，筆者提出如下建議：
第一，新業(yè)態(tài)新模式要充分研究和重視數(shù)字經(jīng)濟(jì)的商業(yè)邏輯。數(shù)字經(jīng)濟(jì)4.0時(shí)代，更加重視商業(yè)模式中的成本與收益，以前平臺(tái)靠燒錢發(fā)展的模式難以為繼，疫情中成長(zhǎng)起來(lái)的新業(yè)態(tài)新模式歸根結(jié)蒂需要一個(gè)可持續(xù)的盈利模式。
第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)發(fā)揮基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該圍繞是否有利于新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、是否有利于傳統(tǒng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、是否有利于全體人民共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，確定范圍、布局和建設(shè)。
第三，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，靈活把握監(jiān)管與創(chuàng)新的平衡。新業(yè)態(tài)新模式與原有的監(jiān)管體制和監(jiān)管方式的矛盾是永遠(yuǎn)存在的，應(yīng)該采取彈性的柔性監(jiān)管、容缺的包容監(jiān)管、動(dòng)態(tài)的審慎監(jiān)管、科學(xué)的數(shù)字監(jiān)管，對(duì)待發(fā)展中的新業(yè)態(tài)新模式，監(jiān)管層要有點(diǎn)“闖”和“冒”的精神，給數(shù)字經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)展空間。
我國(guó)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有顯著的優(yōu)勢(shì)，黨和國(guó)家高度重視、市場(chǎng)需求旺盛、基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)強(qiáng)力支撐、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)基礎(chǔ)厚實(shí)。疫情沒(méi)有打亂我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程，反而培育了更多消費(fèi)者、進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、按下了數(shù)字政府建設(shè)的快進(jìn)鍵。“凡是過(guò)去，皆為序章”，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)4.0時(shí)代已至。
（作者單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)研究院）
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