編者按：新冠肺炎疫情擾亂了社會的運(yùn)行節(jié)奏，各行各業(yè)正在從常態(tài)化防控中走向復(fù)蘇。而自戰(zhàn)“疫”以來，教育模式與業(yè)態(tài)發(fā)生了深刻的變化，催生了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也暴露出新的問題，教育改革的緊迫性與必要性再次凸顯，需要我們深入地思考與研究。教育事業(yè)涉及千家萬戶，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。為此，我刊特邀專家學(xué)者撰文，就后疫情時(shí)代如何實(shí)現(xiàn)教育自身的轉(zhuǎn)型，以更從容地應(yīng)對未來不可預(yù)知的挑戰(zhàn)展開探討?，F(xiàn)將來稿刊載如下。

后疫情時(shí)代大學(xué)何為

蘇州大學(xué)校長熊思東

去冬今春，突如其來的新冠肺炎疫情給高等教育的管理與運(yùn)行帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。教育管理部門提出“停課不停教不停學(xué)”的要求，全國高校與各大在線教育平臺紛紛響應(yīng)、一致行動，率先實(shí)現(xiàn)了學(xué)生“線上復(fù)學(xué)復(fù)課”。世界上規(guī)模最大的高等教育體系不僅未因疫情而停擺，而且加速了現(xiàn)代信息技術(shù)與高等教育的深度融合，催生了新的高等教育形態(tài)，這對我國高等教育乃至世界高等教育未來改革創(chuàng)新意義深遠(yuǎn)。當(dāng)然，在此過程中也暴露出了我國高等教育目前存在的一些短板，引發(fā)我們對高等教育改革的深刻思考。

新冠疫情背景下我國高等教育的短板

疫情期間，高校在筑牢校園安全防線的同時(shí)，積極組織力量開展在線教學(xué)以及科研攻關(guān)。線上教學(xué)熱潮不僅改變了教師的“教”，改變了學(xué)生的“學(xué)”，還改變了學(xué)校的“管”，進(jìn)而引發(fā)了理念、結(jié)構(gòu)和價(jià)值重塑。相關(guān)高校在冠狀病毒研究方面也取得了一些重要突破，多項(xiàng)成果為全球抗擊疫情作出了中國貢獻(xiàn)。然而，在應(yīng)對疫情沖擊的同時(shí)，我國高等教育也暴露出一些短板。

從學(xué)校層面看，高校習(xí)慣性地固守原有的教育理念、教育方式，對新技術(shù)的出現(xiàn)不夠敏感，尤其在教育信息化建設(shè)方面通常停留在技術(shù)層面，與學(xué)校的核心功能融合不夠。一是應(yīng)急機(jī)制不夠健全。面臨重大突發(fā)危機(jī)，缺乏完善的應(yīng)對方案以及法治化、制度化、規(guī)范化的應(yīng)急機(jī)制，危機(jī)決策能力、統(tǒng)一調(diào)配能力、快速反應(yīng)能力還比較弱。二是學(xué)校管理協(xié)同不足。缺乏高效的信息化采集平臺，摸排師生健康及出行情況時(shí)仍采用人工通知、詢問等傳統(tǒng)手工方式，難以做到精準(zhǔn)摸排、科學(xué)決策，其根源在于校內(nèi)“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”林立，管理的協(xié)同性、針對性和有效性還有待提高。三是教育評價(jià)不夠完善，教學(xué)、科研、管理逐步從線下為主轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上為主后，線上活動的相關(guān)配套制度和政策未能及時(shí)制定出臺，缺乏完善的線上教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、考核、評價(jià)機(jī)制。四是資源共享不夠充分，當(dāng)下各高校線上教學(xué)存在標(biāo)準(zhǔn)不一、平臺多樣等狀況，缺乏相對統(tǒng)一的在線課程標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)術(shù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換機(jī)制，從而導(dǎo)致課程資源相對分散、質(zhì)量參差不齊，阻礙資源的開放與共享。五是國際交流與合作面臨挑戰(zhàn)，由于疫情在全球持續(xù)蔓延，師生出訪交流，留學(xué)生、訪學(xué)生返?；緮R置，原有的國際合作交流項(xiàng)目存在停滯的風(fēng)險(xiǎn)，影響了我國高校國際化進(jìn)程。

從教師層面來看，疫情之下教師的崗位勝任力有待提升，面臨“平時(shí)”和“戰(zhàn)時(shí)”、“理想”和“現(xiàn)實(shí)”、“線上”和“線下”的場景切換時(shí)準(zhǔn)備不足。一是教學(xué)理念囿于傳統(tǒng)。一些教師仍堅(jiān)持以教育者為中心的傳統(tǒng)教育理念，習(xí)慣當(dāng)“講臺上的圣人”，維護(hù)自己的“權(quán)威”，導(dǎo)致師生之間存在社交壁壘，互動不夠平等而深入，疫情之下開展在線教育時(shí)短板尤為明顯。二是教學(xué)內(nèi)容更新緩慢。進(jìn)入數(shù)智時(shí)代，一些教師未能跟上知識更新的步伐，及時(shí)更新自身的知識結(jié)構(gòu)和知識體系，課程難度和深度不夠，學(xué)生的學(xué)業(yè)挑戰(zhàn)度較低。三是教學(xué)方法不夠多樣。習(xí)慣于將線下傳統(tǒng)的課堂平移到線上，對利用信息技術(shù)營造沉浸式、交互式、虛擬化教學(xué)環(huán)境不夠積極，對于對話式、參與式、探究式等教學(xué)方法也未熟練掌握，學(xué)生的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和學(xué)習(xí)效果不佳。四是科研創(chuàng)新比較滯后。高校教師開展科研工作缺乏超前意識，未能面向科技發(fā)展前沿，科研方向與社會需求的契合度也不夠，科研成果與應(yīng)用相脫節(jié)。

從學(xué)生層面來看，疫情期間暴露出以下幾點(diǎn)問題：一是自我管理能力較弱。疫情期間居家學(xué)習(xí)，一些學(xué)生缺乏良好的時(shí)間管理能力，不善于規(guī)劃自己的作息，同時(shí)缺乏課堂自我管理能力，“上線”不“上心”、“開掛”逃課現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是自主學(xué)習(xí)能力較弱。一些學(xué)生脫離集體學(xué)習(xí)環(huán)境后，對線上教學(xué)的適應(yīng)度不高，難以從之前習(xí)慣的被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃铀伎?，從參與學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲗?dǎo)學(xué)習(xí)。三是擔(dān)當(dāng)意識有待加強(qiáng)。面對疫情，學(xué)生群體中個(gè)別人出現(xiàn)了一些損害國家利益的言行，也有一些學(xué)生違反疫情防控工作有關(guān)規(guī)定，影響了疫情防控工作大局。

新冠疫情背景下高等教育的反思

面對這場疫情“大考”，我國高等教育系統(tǒng)在應(yīng)急管理方面取得積極成效，但在同步開展在線教育教學(xué)工作的同時(shí)，也反映出高等教育在治理體系和治理能力上的不足。面向未來，亟待構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代要求的高等教育治理體系，推動后疫情時(shí)代的高等教育從疫情期間的新應(yīng)對向新常態(tài)轉(zhuǎn)變，推動教育改革向縱深發(fā)展。為此，我們有必要進(jìn)行檢視與反思。

教育理念滯后于時(shí)代發(fā)展需求。縱觀教育發(fā)展史，每一次信息技術(shù)的飛躍都帶來了教育形態(tài)的改變。特別是第五次信息革命以來，信息技術(shù)頻繁迭代，全面深刻地影響了社會發(fā)展的各個(gè)方面。在疫情倒逼之下，高等教育加速適應(yīng)數(shù)智時(shí)代發(fā)展需求的變革，智能信息技術(shù)由“輔助教學(xué)”的配角變?yōu)橹鹘?，高等教育正在發(fā)生由“學(xué)校育人”向“在線育人”、由“現(xiàn)實(shí)課堂”向“云上課堂”的轉(zhuǎn)變。但是，傳統(tǒng)教育模式和教育理念一定程度上固化了高校管理者和教師的思維方式，我們現(xiàn)有的教育理論及其指導(dǎo)下的教學(xué)模式、手段、方法等還遠(yuǎn)滯后于技術(shù)更新。后疫情時(shí)代，如何迅速推動教育理念革新？如何在新技術(shù)基礎(chǔ)上產(chǎn)生有益于指導(dǎo)育人模式變革的教育教學(xué)新理論？如何讓學(xué)生在新的教育形態(tài)下自我適應(yīng)和成長？這是我們面臨的重大課題。

學(xué)科設(shè)置滯后于國家人才需求。雖然我們在短期內(nèi)決定性地控制了疫情，但在重大疫情防控體制機(jī)制建設(shè)、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域存在明顯短板，對應(yīng)于大學(xué)，則體現(xiàn)為相關(guān)專業(yè)建設(shè)及專業(yè)人才的培養(yǎng)凸顯不足。例如我國目前僅有一所高校設(shè)立應(yīng)急管理本科專業(yè)。我國高校對師生應(yīng)急素養(yǎng)的提升和風(fēng)險(xiǎn)意識的培養(yǎng)也不夠重視，缺乏應(yīng)急管理課程建設(shè)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。應(yīng)急管理人才的缺乏，側(cè)面反映出當(dāng)前高等教育學(xué)科專業(yè)設(shè)置與社會需求的脫節(jié)。建設(shè)應(yīng)急管理學(xué)科，不僅是針對當(dāng)前疫情防控的需要，隨著國家實(shí)力的增強(qiáng)，國際義務(wù)、國際責(zé)任也將不斷增加，相關(guān)學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展十分重要。因此，高校應(yīng)積極推動學(xué)科交叉，培養(yǎng)更多高層次、專業(yè)性、復(fù)合型，具有國際視野、懂得國際法律和規(guī)則的應(yīng)急管理人才。

科技創(chuàng)新滯后于社會發(fā)展需求。一直以來，高校在科技創(chuàng)新方面投入了很多力量，但仍然缺乏一批世界級的科技大師、領(lǐng)軍人士和尖子人才，缺乏世界一流的硬件條件，在創(chuàng)新氛圍營造和評價(jià)體系完善等方面也存在不足，“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”的科研評價(jià)傾向仍然存在，導(dǎo)致一大批以論文為表現(xiàn)形式的科研成果，既未在基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域取得有價(jià)值的突破，又未在應(yīng)用和實(shí)踐層面帶來實(shí)際貢獻(xiàn)，無法真正發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大支撐作用。后疫情時(shí)代，高校應(yīng)該始終秉持高度的學(xué)術(shù)使命自覺，堅(jiān)持面向國家重大戰(zhàn)略需求，讓科研成果真正為維護(hù)人民生命安全和身體健康、為維護(hù)國家戰(zhàn)略安全貢獻(xiàn)力量。

制度建設(shè)滯后于內(nèi)部治理需求。疫情期間，雖然教育教學(xué)活動正常開展，但不少舉措是臨時(shí)性的，面對未來危機(jī)時(shí)仍存不確定性。因此，高校需總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將應(yīng)對威脅公共教育秩序的不確定性納入治理體系建設(shè)之中。要把此次抗擊新冠肺炎疫情中形成的好的經(jīng)驗(yàn)、思想、理念以制度的形式固化下來，運(yùn)用到高校教學(xué)方式變革、學(xué)科建設(shè)質(zhì)量提升、科研成果創(chuàng)新、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面，并轉(zhuǎn)化為高校治理能力的提升，把“中國之治”踐行到依法辦學(xué)治校過程中，助力高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

后疫情時(shí)代高等教育的作為

高等教育在應(yīng)對疫情沖擊過程中，既檢視到自身存在的一些不足，也在理念變革、教學(xué)改革、教育治理等方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在后疫情時(shí)代，高等教育需要更加積極主動地?fù)?dān)當(dāng)作為，為建成教育強(qiáng)國和科技強(qiáng)國作出更大貢獻(xiàn)。

扎根中國大地辦大學(xué)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向。辦學(xué)方向是立校之本、辦學(xué)之要。習(xí)近平同志指出，要堅(jiān)持扎根中國大地辦教育。我們在推進(jìn)高等教育改革過程中，必須始終堅(jiān)持黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向。一要堅(jiān)定制度自信。這場疫情阻擊戰(zhàn)，既詮釋了“中國之治”的制度優(yōu)勢，又展現(xiàn)了中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。后疫情時(shí)代，高等教育改革必須把“四個(gè)自信”轉(zhuǎn)化為辦好中國特色世界一流大學(xué)的自信。二要緊貼國家戰(zhàn)略。大學(xué)作為人才第一資源、科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力和文化第一軟實(shí)力的重要結(jié)合點(diǎn)，應(yīng)充分發(fā)揮創(chuàng)新要素集中、科研成果豐碩、學(xué)科基礎(chǔ)厚實(shí)、高端人才集聚、各類信息匯聚、國際交流頻繁等優(yōu)勢，在關(guān)鍵時(shí)刻支撐國家闖關(guān)過坎。三要立足學(xué)科前沿。以“雙一流”建設(shè)的要求為行動指南，扎實(shí)推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)，力爭在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)以及文化傳播上產(chǎn)生“一流影響力”，在思想理論、技術(shù)創(chuàng)新、價(jià)值觀念、制度文明等方面作出“一流貢獻(xiàn)度”。四要弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化。在疫情面前，中華民族鑄就了團(tuán)結(jié)一心、眾志成城的強(qiáng)大精神防線，展現(xiàn)出中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的偉大力量。發(fā)展新時(shí)代教育事業(yè)，推進(jìn)高等教育改革，要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中獲得豐厚的滋養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)以文化人、以文育人。

堅(jiān)持“五育”并舉，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。后疫情時(shí)代，高等教育改革要繼續(xù)回歸立德樹人初心，堅(jiān)持“五育”并舉，補(bǔ)短板、促提升。在“德”字上走深走實(shí)。增強(qiáng)德育教育的針對性，將抗擊疫情的偉大實(shí)踐轉(zhuǎn)化為生動鮮活的愛國主義教育實(shí)踐教材，引導(dǎo)大學(xué)生感受中國精神和中國力量，堅(jiān)定“國家興亡匹夫有責(zé)”的情懷。在“智”字上強(qiáng)調(diào)能力。要不斷進(jìn)行知識更新與認(rèn)知迭代，重構(gòu)適應(yīng)學(xué)生全面成長的、系統(tǒng)完整的知識體系，豐富學(xué)生的知識儲備。在“體”字上提高要求。此次疫情，再次證明加強(qiáng)體育鍛煉、增強(qiáng)體質(zhì)和免疫力的重要性。要加強(qiáng)體育教育和健康鍛煉，養(yǎng)成健康的生活方式。在“美”字上補(bǔ)齊短板。要以致敬“最美逆行者”為主題，開展生動的審美教育。在“勞”字上突出實(shí)踐。勞動教育要結(jié)合疫情，突出更高層面的價(jià)值導(dǎo)向和更深刻的實(shí)踐性。

堅(jiān)持“頂天立地”，提高原始創(chuàng)新能力。當(dāng)前，全球面臨疫情災(zāi)害、環(huán)境污染、氣候異常等諸多重大挑戰(zhàn)，高等教育要堅(jiān)持“頂天立地”，把加強(qiáng)原始創(chuàng)新作為主攻方向，在應(yīng)對這些挑戰(zhàn)過程中發(fā)揮重要的作用。堅(jiān)持“頂天”，圍繞前沿領(lǐng)域組建具有國際競爭力的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，挑戰(zhàn)前沿科學(xué)問題，力爭在實(shí)現(xiàn)“從0到1”原創(chuàng)性突破方面“榜上有名”；堅(jiān)持“立地”，面向國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，開展應(yīng)用型、攻關(guān)型研究；將科研方向與市場需求相結(jié)合，積極搭建成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用平臺；鼓勵(lì)師生與企業(yè)科技人員共建創(chuàng)新平臺，開展聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新。

把握人才回流契機(jī)，加快建設(shè)人才高地。我國在應(yīng)對疫情大考中顯示出了國家實(shí)力、制度優(yōu)勢和人民情懷，人才工作格局也因此出現(xiàn)一些微妙變化：一是吸引海外華人回流的拉力在增大。我國在疫情防控方面的作為與成就，給海外華人注入了信心和希望，也讓他們切實(shí)地感受到來自祖國的溫暖。二是助推海外華人回流的推力在增大。少數(shù)國家的政黨、政要和一些民眾的排外情緒、歧視性行為，給海外華人造成了較大困擾。綜合這兩方面因素，可能導(dǎo)致我國在疫情結(jié)束后出現(xiàn)海外華人回流小高峰。高等教育應(yīng)把握人才回流契機(jī)，加大人才引進(jìn)力度，建設(shè)高水平的人才隊(duì)伍。要加強(qiáng)宣傳，力爭吸引更多躋身世界學(xué)術(shù)高峰的學(xué)術(shù)大師和活躍在國際學(xué)術(shù)最前沿的青年才??；要加大投入，從政策上、資金上、平臺上為海外人才爭取更多支持和配套資助；要完善機(jī)制，營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài)，不拘一格迎人才，不拘一格用人才；要?jiǎng)?chuàng)新思路，堅(jiān)持“不求所有、但求所用”的原則，積極組建“海外兵團(tuán)”。

實(shí)施國際化戰(zhàn)略，融入全球?qū)W術(shù)體系。在世界各國均面臨新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)的背景下，人類命運(yùn)共同體理念已深入人心，加強(qiáng)國際合作與全球治理成為重大課題，為高等教育未來發(fā)展提供了很好的參考。任何立志成為一流的大學(xué)，都必須走國際化發(fā)展之路，共商教育合作布局，共建文化交流平臺，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，拓寬交流與合作的內(nèi)容和渠道，加深相互理解和認(rèn)同，形成和諧包容的人文格局，致力于構(gòu)建高等教育共同體。要對接國際標(biāo)準(zhǔn)，建立從日常交流、項(xiàng)目合作到全面戰(zhàn)略合作伙伴的國際合作交流體系。要拓展全球伙伴，加強(qiáng)與國際知名大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的實(shí)質(zhì)性合作，整合全球資源，破解發(fā)展瓶頸問題。要?jiǎng)?chuàng)新合作理念，努力“走出去”，建立海外基地、海外平臺、海外兵團(tuán)，推動文明互動交流，并利用已有國際化資源，積極推進(jìn)“在地國際化”，全面提升師生的國際視野和格局。

擁抱現(xiàn)代信息技術(shù)，主動變革教育形態(tài)。后疫情時(shí)代，教育信息化將面臨建設(shè)理念、內(nèi)容的全面重構(gòu)。高等教育要牢牢把握5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對教育的引領(lǐng)作用。要面向信息技術(shù)和高等教育發(fā)展的未來，積極探索智慧大學(xué)校園建設(shè)新思路，打造數(shù)字化、鏡像化、智能化“云中大學(xué)”。通過物理大學(xué)和“云中大學(xué)”雙輪驅(qū)動，探索構(gòu)建線上、線下和實(shí)踐三分天下的人才培養(yǎng)新模式，形成學(xué)習(xí)時(shí)空無邊界、知識體系無斷檔、師生互動無間隙、虛實(shí)切換無壓力、精準(zhǔn)管理無死角的高等教育新形態(tài)。

以疫情防控為契機(jī)提升教育界六大能力

華東師范大學(xué)教育學(xué)部教授金忠明

2020年年初至今，新冠肺炎疫情在全球蔓延，對社會生活的各方面都產(chǎn)生了廣泛的影響。全國高考也延期一個(gè)月舉行，這是17年來我國首次調(diào)整高考時(shí)間。高考是涉及千家萬戶的民生大事，如此大規(guī)模的選拔性考試，必須堅(jiān)持安全第一、健康第一和公平第一的原則。面對疫情，如高考延期這樣的舉措看似是一個(gè)臨時(shí)性的應(yīng)對之策，其實(shí)它對未來的學(xué)校教育和廣大師生及管理者，都將帶來深遠(yuǎn)的影響和啟示。

提升師生面對風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和突發(fā)事件的應(yīng)變力

目前的學(xué)校教育在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)，仍存在危機(jī)意識不夠、處置能力不強(qiáng)、應(yīng)對技巧不足等短板。未來的學(xué)校教育應(yīng)增強(qiáng)敏銳性，及時(shí)分析研判社會新情況，查找教育領(lǐng)域潛藏的風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)做好意外預(yù)防和常態(tài)發(fā)展的雙重準(zhǔn)備。我國正處在社會發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，各類突發(fā)事件和復(fù)雜社會現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，未來教師和學(xué)生將面臨新的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。傳統(tǒng)的規(guī)則教育也面臨挑戰(zhàn)，因?yàn)樯鐣榫车膹?fù)雜性和特殊性有時(shí)會突破既有規(guī)則。

個(gè)體的應(yīng)變力通常體現(xiàn)為沉著冷靜、臨危不亂，所謂“每臨大事有靜氣”，而人的心理承受能力的強(qiáng)弱，也是能否作出正確應(yīng)對的前提條件。面對突發(fā)事件，要做到沉著處置、因情施教、對癥下藥、果敢決斷，就須突破傳統(tǒng)的線性思維框架。因?yàn)榫€性思維是一種直線、均勻、單維、凝固的思維方式，其特點(diǎn)是隨初始條件的給定而給定（如通過簡單復(fù)制過往經(jīng)驗(yàn)去預(yù)測未來，認(rèn)為事物的發(fā)展變化是勻速的，依據(jù)單一因素即判斷某一結(jié)果等）。復(fù)雜性思維則反之，強(qiáng)調(diào)突變、多維、批判、創(chuàng)新。提高師生應(yīng)對突發(fā)事件的能力將是未來學(xué)校教育的關(guān)鍵所在，把控突發(fā)事件和駕馭復(fù)雜環(huán)境的應(yīng)變力，是師生的“核心價(jià)值、學(xué)科素養(yǎng)、關(guān)鍵能力、必備知識”的綜合反應(yīng)和最佳表現(xiàn)。

提升學(xué)生“雙線”融合和自學(xué)為主的主體性學(xué)習(xí)力

抗疫期間“停課不停學(xué)”的線上學(xué)習(xí)，成了學(xué)生的主要學(xué)習(xí)方式。但凡具備條件的地區(qū)和學(xué)校，不約而同推出了線上教育。但有些學(xué)校僅停留于學(xué)習(xí)打卡、刷題積分等初級方式，把“不停學(xué)”搞成“不停地學(xué)”。線上學(xué)習(xí)的質(zhì)量，既取決于教什么、怎么教，更取決于學(xué)什么、怎么學(xué)。不能將在線自學(xué)等同于網(wǎng)上課堂教學(xué)，只有推進(jìn)線上與線下、學(xué)生自主學(xué)習(xí)與教師引導(dǎo)點(diǎn)化的融合，才能真正提升教學(xué)實(shí)效。新冠疫情將深刻改變未來社會的生活、社交、學(xué)習(xí)等各個(gè)方面，“雙線”融合將成為學(xué)習(xí)的新常態(tài)，其關(guān)鍵是學(xué)生自覺的主體精神、強(qiáng)勁的學(xué)習(xí)動力和個(gè)性化的學(xué)習(xí)方法，它決定了學(xué)習(xí)的效果。

個(gè)性化的高效學(xué)習(xí)活動，要求教師引導(dǎo)學(xué)生善于自我判斷、自我指導(dǎo)、自我反饋、自我監(jiān)控、自我調(diào)節(jié)、自我激勵(lì)及自我評價(jià)等。“雙線”融合的學(xué)習(xí)改變了傳統(tǒng)的課堂場景，師生的對話模式也發(fā)生了變化。多媒體技術(shù)平臺提供的師生互動場景，如果沒有主體動力和自學(xué)能力作支撐，則難收精準(zhǔn)教學(xué)、多點(diǎn)互動下的切磋琢磨之效。目前，教師、學(xué)生及家長對線上學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)都尚未適應(yīng)，更難兼顧線下補(bǔ)缺。促進(jìn)線上線下融合的關(guān)鍵，是學(xué)生在自學(xué)導(dǎo)向下基于問題、興趣和教材重點(diǎn)的聯(lián)結(jié)處去把握相應(yīng)的知識內(nèi)容，某種程度上，學(xué)習(xí)方法（怎么學(xué)）比課程資源（學(xué)什么）還重要。只有學(xué)生主體潛力的開發(fā)和自學(xué)能力的提升，才會真正拓展“雙線”融合的學(xué)習(xí)空間。

廣大師生及家長應(yīng)更新學(xué)習(xí)觀念，盡快適應(yīng)日新月異的數(shù)字化生存新環(huán)境，培養(yǎng)自身在信息技術(shù)環(huán)境中高效學(xué)習(xí)與教學(xué)的方法與能力，這是后疫情時(shí)代的要求，也是當(dāng)今世界教育改革發(fā)展的大趨勢。信息化、全球化的生存環(huán)境對個(gè)體的學(xué)習(xí)能力提出了一系列新要求，同時(shí)也為培養(yǎng)和考察個(gè)體學(xué)習(xí)能力創(chuàng)造了很多新的條件與可能，它將激發(fā)學(xué)生成為智能時(shí)代學(xué)習(xí)方式的創(chuàng)新者、知識前沿的探索者和教學(xué)改革的受益者。

提升學(xué)生對學(xué)業(yè)生涯及未來職業(yè)的規(guī)劃力

新冠疫情將給社會帶來怎樣的變化，對于學(xué)生的就業(yè)影響達(dá)到什么程度，目前還難以作出精準(zhǔn)的預(yù)測，但今年的高校畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)困境已成定局。疫情后會產(chǎn)生一些新業(yè)態(tài)，如同當(dāng)年的電商借著“非典”崛起一樣。據(jù)專業(yè)人士研判，未來會有四億多崗位被人工智能覆蓋，但凡標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、機(jī)械化的工作崗位大概率會被人工智能替代?？挂邥r(shí)期經(jīng)濟(jì)社會的變動對產(chǎn)業(yè)和職業(yè)造成巨大影響，有些行業(yè)受消費(fèi)市場的制約處于停擺狀態(tài)，也有些行業(yè)轉(zhuǎn)危成機(jī)，獲得了超常規(guī)的發(fā)展。如在線教育、在線醫(yī)療等專業(yè)性強(qiáng)的服務(wù)行業(yè)獲得大發(fā)展的機(jī)遇，而另一些普通服務(wù)類行業(yè)隨著環(huán)境安全的不確定因素增加而處于萎縮狀態(tài)。

發(fā)達(dá)工業(yè)社會的調(diào)查表明，一個(gè)人一生的職業(yè)變化高達(dá)10次左右，而跨行業(yè)的變換，則達(dá)到四次左右。所以，傳統(tǒng)的求學(xué)入職思路已經(jīng)無法適應(yīng)未來職場的生態(tài)變化。選擇一個(gè)專業(yè)性強(qiáng)、收入穩(wěn)定且保證一輩子無失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的理想職業(yè)的時(shí)代早就過去了，只有基礎(chǔ)扎實(shí)、一專多能、善于應(yīng)對、挑戰(zhàn)自我、突破自我的人，才能更好地適應(yīng)和改變社會。超越純技術(shù)的追求、具有更強(qiáng)人文意識和溝通能力的人，在服務(wù)型產(chǎn)業(yè)占比日益增大的當(dāng)代，會更受用人市場的歡迎。師生的跨文化、多技術(shù)能力，有助于自身生存能力和核心競爭力的提升。如在此次抗疫過程中，醫(yī)護(hù)職業(yè)的價(jià)值和效能獲得空前的社會認(rèn)同，將會從國家層面影響未來學(xué)校的專業(yè)布局和調(diào)整，從而對學(xué)生的學(xué)業(yè)生涯和職業(yè)規(guī)劃產(chǎn)生直接影響。

提升教師綜合引領(lǐng)及家校合作方面的主導(dǎo)力

學(xué)校教育不僅要注重學(xué)生學(xué)習(xí)的主體性，還要充分發(fā)揮教師教學(xué)的主導(dǎo)性，疫情后的學(xué)校教學(xué)新常態(tài)，將推動學(xué)生沿著“雙線融合”的方式展開學(xué)習(xí)，教師也可以充分發(fā)揮作為指導(dǎo)者、組織者、激勵(lì)者的三重作用。教師作為指導(dǎo)者，貴在提供個(gè)性化的教育內(nèi)容、操作工具及專業(yè)服務(wù)，通過接收學(xué)生數(shù)據(jù)，進(jìn)行分析和反饋，將其應(yīng)用于“教、學(xué)、評、測、練”諸環(huán)節(jié)，提供適合學(xué)習(xí)者的個(gè)性化解決方案和有效反饋意見。將學(xué)生的問題與教材重點(diǎn)和社會實(shí)踐聯(lián)系起來，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)探究的情境。如此次抗疫，涌現(xiàn)了相當(dāng)多富有探究價(jià)值的問題情境，教師若能引領(lǐng)學(xué)生聚焦其中有教育意義的問題，使其與教材大綱要求的教學(xué)目標(biāo)掛鉤，就可生成良好的學(xué)習(xí)案例。作為組織者，教師既要開發(fā)、設(shè)計(jì)并構(gòu)建系列化的課程內(nèi)容，還要通過特定的教學(xué)活動使學(xué)生理解教材、有序?qū)W習(xí)，達(dá)到教學(xué)目的。作為激勵(lì)者，教師要幫助學(xué)生創(chuàng)設(shè)、營造和維持良好的“雙線”融合的學(xué)習(xí)環(huán)境和積極的學(xué)習(xí)氛圍?；趥€(gè)性化的診斷、分析、推送與跟蹤，利用多媒體手段及時(shí)反饋學(xué)生信息，通過在線留言、平臺問答及線下指導(dǎo)等，激發(fā)學(xué)生的探索精神和研究熱情，促使其更加積極主動地學(xué)習(xí)。

教師基于抗疫時(shí)期的非常教育手段，推動家庭教育、學(xué)校教育和社會教育有效銜接，可以為學(xué)生的健康成長提供重要保障。學(xué)校的班主任、輔導(dǎo)教師和?？平處熞诜止ず献鞯幕A(chǔ)上做好家校溝通，細(xì)化溝通內(nèi)容、溝通頻率、溝通形式，完善溝通流程。要及時(shí)向家長通報(bào)學(xué)校的教育教學(xué)安排，緩解其焦慮情緒，爭取理解和支持。要定期開展家長學(xué)?；顒?，就困擾家長的典型問題開展專題講座，例如，如何培養(yǎng)孩子的生命教育意識、自律自學(xué)能力，如何控制電子產(chǎn)品使用，如何正確對待青春期或抗疫特殊期孩子的心理變化等，全面提高家長科學(xué)育兒的能力，幫助緩解疫情期間的家庭矛盾，協(xié)助家長建立良好的親子關(guān)系。學(xué)校還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注特殊群體，如抗疫期間負(fù)有重要任務(wù)的醫(yī)護(hù)人員的子女、流動和留守兒童等。面對家校合作中的新問題，教師要發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合各類資源，共同探索解決之道。

提升師生理性思考和價(jià)值整合的創(chuàng)新力

每一次大的災(zāi)難事件過后，人們的心理都需要經(jīng)歷相當(dāng)長的時(shí)間來調(diào)適，相應(yīng)的思維方式和價(jià)值觀念也會重構(gòu)。經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展、政治訴求的日漸增長、文化現(xiàn)象的紛繁多樣、教育熱點(diǎn)的此起彼伏，疊加疫情期間形形色色的人間萬象，對師生的心理必然造成巨大沖擊。加之近年來教育問題集聚，如學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、教師權(quán)利、教育收費(fèi)、校園安全、師生暴力、學(xué)術(shù)不端、學(xué)校治理及技術(shù)濫用等，相關(guān)的教育事件一旦出現(xiàn)，都會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)圍觀和媒體熱議。媒體評論或網(wǎng)友言論既有直擊痛點(diǎn)和扣人心扉的真言，也間雜情緒性抱怨或事實(shí)不確、情景失真的主觀表述。在一個(gè)利益多元、聲音多重、表達(dá)多樣的自媒體時(shí)代，公開化的信息發(fā)揮著重要的輿論監(jiān)督和政策制衡作用，總體上有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，實(shí)施有效的教育改進(jìn)，但有時(shí)也會導(dǎo)致心態(tài)浮躁、思考失序、價(jià)值失范、舉措失當(dāng)。

未來社會學(xué)習(xí)方式的變革，會對學(xué)習(xí)內(nèi)容和價(jià)值提出更高的要求。教育越是自由，越是走向定制化和個(gè)性化，就越需要提升師生的理性思維和價(jià)值范導(dǎo)的能力，也越需要國家力量的整合引領(lǐng)。學(xué)校教育在某種程度上就是精選人類文化進(jìn)行傳授的過程，要傳授民族優(yōu)良文化，也要傳授世界先進(jìn)文化，并以社會主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向?？挂咂陂g共克時(shí)艱、守望互助、合作奉獻(xiàn)、全球一體、敬畏自然、健康生活等價(jià)值理念，將會成為學(xué)校教育的寶貴課程資源。

如何利用現(xiàn)有研究成果和技術(shù)條件去創(chuàng)造個(gè)性化的教育歷程，以更好地滿足未來一代的發(fā)展需求，無疑是當(dāng)今教育領(lǐng)域的最大挑戰(zhàn)。直面這一問題就要求師生有更高的整合創(chuàng)新能力，用更豐富的想象和理解，釋放個(gè)體的無限潛力，在學(xué)習(xí)中體驗(yàn)成長，在創(chuàng)造中收獲幸福。

提升各級各類學(xué)校及教育行政部門管理者的統(tǒng)籌力

人生何處不考試，抗疫也是一場大考，對教育系統(tǒng)的管理干部更是異常嚴(yán)峻的考驗(yàn)。作為大考，它既反映我國治理體系和能力的獨(dú)特優(yōu)勢，同時(shí)也暴露出不少問題。就教育系統(tǒng)而言，部分決策者和管理者的專業(yè)能力、科學(xué)素養(yǎng)和管理水平還有待提高，當(dāng)學(xué)校教育常態(tài)遭遇突如其來的疫情打擊時(shí)，一些教育行政部門和學(xué)校的應(yīng)急指導(dǎo)體系不夠?qū)I(yè)、精細(xì)和標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校力量與家庭力量、社會力量的對接不夠暢通。教育管理者須借此全面檢視、深度反思、理性認(rèn)識相應(yīng)的短板和誤區(qū)，針對突發(fā)事件從認(rèn)知預(yù)判方式、政策制定流程、應(yīng)急管理策略、學(xué)校治理結(jié)構(gòu)、家校合作機(jī)制、行政統(tǒng)籌能力等層面，進(jìn)行全方位的問題梳理和自覺反省，發(fā)現(xiàn)矛盾所在和問題癥結(jié)，借此深化學(xué)校的內(nèi)部改革，創(chuàng)新優(yōu)化教育治理體系。

新冠疫情在世界范圍蔓延，國際社會日趨動蕩不安。中國教育將面臨是繼續(xù)深化并擴(kuò)大開放還是轉(zhuǎn)向封閉保守的選擇。教育決策者和管理者更需提升自身的統(tǒng)籌力，結(jié)合時(shí)代條件，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新時(shí)期教育對外開放》工作的若干意見，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“穩(wěn)開放”相協(xié)調(diào)，提高中國教育開放的質(zhì)量和水平，推動中國教育的改進(jìn)與發(fā)展，繼續(xù)提升中國高等教育的國際化水準(zhǔn)和基礎(chǔ)教育的國際參與度，促進(jìn)大學(xué)“雙一流”建設(shè)和中小學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展，明確辦學(xué)導(dǎo)向，依法辦學(xué)，提質(zhì)增效，保障學(xué)生和家長權(quán)益，提高人民對教育的滿意度。教育管理者要通過歷史考察和實(shí)踐審視，在自我探索過程中達(dá)成治理共識，即認(rèn)識到沿著中國特色社會主義的發(fā)展方向不斷探索前行，才可能使學(xué)校教育邁向更加完善、美好的未來。

后疫情時(shí)代提升教育治理專業(yè)化水平

中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長李立國

這次新冠疫情好比一面放大鏡，制度的優(yōu)勢和長處更加凸顯，也讓我們把短板與不足看得更加清晰。習(xí)近平同志諄諄告誡，“我們一定要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)”?？挂叨窢幈┞冻鑫覈谥卮笠咔榉揽伢w制機(jī)制等方面存在的一些不足，也反映出一些領(lǐng)導(dǎo)干部的治理能力和專業(yè)能力跟不上形勢需要，還存在形式主義、官僚主義等問題。

這次抗疫反映在教育領(lǐng)域，最大的挑戰(zhàn)就是人才儲備不足，無論是處于抗擊疫情一線的醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者，還是科研人員，抑或是復(fù)工復(fù)產(chǎn)中所反映出的一系列“卡脖子”現(xiàn)象，都暴露出人才尤其是創(chuàng)新人才不足的問題。改革教育治理體系尤其是提升教育治理的專業(yè)化水平，是建立完善的教育制度以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、培養(yǎng)更多創(chuàng)新人才的關(guān)鍵。

提升教育治理專業(yè)化水平要實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)。教育是專業(yè)性極強(qiáng)的行業(yè)，教育行政機(jī)構(gòu)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需要由專業(yè)知識背景與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專家型領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。未來隨著人民群眾對于教育優(yōu)質(zhì)資源需求的增長，教育在國家治理中的地位會越來越重要。時(shí)代呼喚教育家辦學(xué)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是教育家，教育管理能力是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者的重要能力。成功的教育領(lǐng)導(dǎo)者，雖不一定是某一專業(yè)的頂尖學(xué)者，卻一定是深刻認(rèn)識和理解教育發(fā)展規(guī)律和辦學(xué)規(guī)律的人，從而形成先進(jìn)的教育思想與辦學(xué)理念，并有能力將其應(yīng)用于辦學(xué)實(shí)踐。在新中國教育史上，曾涌現(xiàn)出一批著名的大學(xué)校長，如吳玉章、陳垣、馬寅初，等等。他們中有的是老一輩革命家，有的在自己從事的學(xué)科領(lǐng)域聲名卓著，但他們被評價(jià)為教育家，并不在于職位高低或?qū)W術(shù)貢獻(xiàn)大小，而在于他們的教育思想和治校方略。制定和完善與教育領(lǐng)導(dǎo)者相關(guān)的制度時(shí)，應(yīng)將教育管理專家這一角色定位作為一項(xiàng)基本指導(dǎo)原則。

提升教育治理專業(yè)化水平需要實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)導(dǎo)與管理人員的職業(yè)化。教授治校起源于西方中世紀(jì)大學(xué)。然而，當(dāng)大學(xué)組織從一個(gè)象牙塔的微縮景觀發(fā)展為一個(gè)巨型機(jī)構(gòu)時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)讓教授既充當(dāng)學(xué)術(shù)權(quán)威，又作為管理人員，已是力不從心。大學(xué)作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，教學(xué)、科研等必須實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)治理，而作為大型組織機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)又決定了大學(xué)必須有職業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院前院長錢穎一教授的觀點(diǎn)十分透徹：一是在學(xué)術(shù)問題上必須教師治學(xué)，二是行政問題應(yīng)該職業(yè)化管理。中國大學(xué)的突出問題是一些該學(xué)術(shù)化的方面被行政化了，而一些該行政化的方面又不夠行政化。院校的高效運(yùn)行需要強(qiáng)有力的行政管理服務(wù)?，F(xiàn)在我國各級教育管理人員尤其是高校領(lǐng)導(dǎo)者很大一部分是“雙肩挑”，既從事學(xué)術(shù)工作，也從事管理工作，結(jié)果是哪邊也做不好，魚和熊掌不可兼得。在高等院校，學(xué)校管理的職業(yè)化就是除了校長、院長等少數(shù)職位外，大部分行政管理崗位需要由專職管理人員擔(dān)任。校長、院長在擔(dān)任行政管理職務(wù)期間要放棄學(xué)術(shù)活動，專職從事行政服務(wù)工作。有的領(lǐng)導(dǎo)可能是大學(xué)教授，但擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，學(xué)術(shù)工作就需要暫停。當(dāng)然，個(gè)別校長、教務(wù)長以及本科生院和研究生院的院長是可以保留學(xué)術(shù)職稱和教師職位的，也可能擔(dān)任一些相關(guān)的教學(xué)和研究工作，但在一般情況下是沒有額外薪酬的。哈佛大學(xué)前校長德里克·博克原本是著名的勞工法專家，擔(dān)任校長期間專職從事管理，不再關(guān)注自己的研究領(lǐng)域，最后成了一位知名的高等教育專家。

提升教育治理專業(yè)化水平需要建設(shè)科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)和民主的治理環(huán)境。隨著改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，學(xué)校治理應(yīng)該更加開放民主。學(xué)校的治理問題，存在一個(gè)集中與民主的關(guān)系問題。教育治理的專業(yè)化就是教育領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該熟悉教育規(guī)律，完善治理結(jié)構(gòu)，保障教師在學(xué)校治理中的主體地位。2019年，全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國高等教育法》實(shí)施情況的報(bào)告在肯定我國高等教育發(fā)展成就的同時(shí)，深刻分析了高等教育面臨的問題與深層次矛盾，指出：一些高校依法自主辦學(xué)的能力還不強(qiáng)，存在行政化的慣性思維，對學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的界限認(rèn)識比較模糊，教師代表大會和學(xué)術(shù)委員會功能沒有得到很好的發(fā)揮。高校治理要充分發(fā)揮學(xué)校和院系學(xué)術(shù)委員會的作用，防止學(xué)術(shù)權(quán)力行政化，成為校長和院長為主組成的機(jī)構(gòu)，成為行政化的另外一個(gè)舞臺。真正使學(xué)術(shù)委員會回歸“學(xué)術(shù)”本質(zhì)，真正使學(xué)術(shù)委員會成為學(xué)校和院系的最高學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)和決策機(jī)構(gòu)。教職工代表大會是我國民主辦學(xué)的重要制度設(shè)計(jì)，對于調(diào)動教師和職工的積極性和樹立主人翁意識、提高辦學(xué)水平和民主管理水平具有深遠(yuǎn)意義，要充分發(fā)揮教職工代表大會行使民主權(quán)利和實(shí)現(xiàn)民主管理的重要作用。

提升教育治理專業(yè)化水平需要良好的外部環(huán)境。政府要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能和加大“放管服”力度，由行政本位的管理模式轉(zhuǎn)向依法依規(guī)的治理模式，做到簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，把該放的真正放下去，把該管的真正管起來，既不“越權(quán)”，也不“缺位”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府的管理方式，依法界定政府及相關(guān)部門在高等教育治理中的職責(zé)權(quán)限，切實(shí)減少各類檢查、評估、評價(jià)，減少對高校教育教學(xué)事務(wù)的干預(yù)，發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)主體作用，讓學(xué)校安安心心地發(fā)展，讓教師安安靜靜地做好教學(xué)科研工作。2019年，我們調(diào)查了565位來自高校的二級學(xué)院院長，其中來自一流大學(xué)建設(shè)高校的有145位（占比25.66%），來自一流學(xué)科建設(shè)高校的有269位（占比47.61%），非“雙一流”高校的有151位（占比26.73%）。院長們普遍反映，辦學(xué)自主權(quán)不足導(dǎo)致辦學(xué)的趨同化問題越發(fā)嚴(yán)重，各個(gè)學(xué)院為了爭取資源，為了在評價(jià)中得到好的排名，都紛紛轉(zhuǎn)向短期競爭。在爭取資源和績效的過程中，學(xué)校的趨同化已開始從競爭趨同過渡到制度趨同，即最初為了爭取資源、人才與政策支持的競爭策略逐步固化為制度，很多學(xué)校為了達(dá)到目標(biāo)，都采用相同策略，策略變成了政策，政策固化為制度。從院長們反映的意見看，他們還是希望能夠分類評價(jià)，科學(xué)評價(jià)，降低頻率。同時(shí)，加快“放管服”改革，提高教育資源配置的公平性，尊重教育規(guī)律，按規(guī)律辦學(xué)治校。

教育家辦學(xué)、實(shí)現(xiàn)辦學(xué)治校的專業(yè)化與職業(yè)化、構(gòu)建科學(xué)的治理結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代學(xué)校制度、提供良好的外部環(huán)境，這是教育治理專業(yè)化的應(yīng)有之義。隨著教育治理專業(yè)化水平的提高，按照教育規(guī)律和辦學(xué)規(guī)律育人辦學(xué)的水平必將得到極大提升，創(chuàng)新人才輩出的局面必將到來。

從疫情中走出的基礎(chǔ)教育向何處去

國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員單大圣

今年年初，突如其來的新冠肺炎疫情的暴發(fā)是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。疫情期間，數(shù)以億計(jì)的城鄉(xiāng)師生“停課不停學(xué)”，適應(yīng)和掌握在線教育的學(xué)習(xí)方式，進(jìn)行了一場大規(guī)模信息化教學(xué)的普及試驗(yàn)。這次疫情暴露了基礎(chǔ)教育的一些短板，也引發(fā)了新的變化，未來基礎(chǔ)教育改革發(fā)展任務(wù)仍然艱巨。

持續(xù)鞏固提升教育普及成果。不管國內(nèi)外形勢如何變化，持續(xù)提升全民受教育水平仍然是符合我國長遠(yuǎn)利益的基礎(chǔ)性工作。2019年，我國學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別達(dá)到83.4%、94.8%、89.5%，教育普及水平已經(jīng)進(jìn)入世界中上行列。但是，基礎(chǔ)教育普及成果還不夠穩(wěn)固，還存在短板和弱項(xiàng)。首先，還是要抓住義務(wù)教育這個(gè)重中之重，以貧困地區(qū)為重點(diǎn)，從政府、學(xué)校到家長層層傳導(dǎo)壓力，抓好控輟保學(xué)，守住底線，確保“一個(gè)都不能少”。其次，要加快學(xué)前教育、高中階段教育發(fā)展，探索擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，“十四五”時(shí)期可將義務(wù)教育向下即學(xué)前教育延伸一年，建議從農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及殘疾兒童開始逐步推進(jìn)。

加快縮小教育差距。城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校之間辦學(xué)差距大是基礎(chǔ)教育領(lǐng)域長期存在的突出矛盾，這不僅導(dǎo)致億萬家庭普遍的民生焦慮，而且對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會結(jié)構(gòu)改善都會產(chǎn)生不利影響，近年來似乎還有愈演愈烈之勢。教育差距大既有歷史因素、國情因素、發(fā)展階段因素，也在很大程度上是政策偏差、體制不完善造成的，關(guān)鍵是政府理念要有轉(zhuǎn)變，扭轉(zhuǎn)非均衡的發(fā)展觀，在教育資源配置上真正公平地對待每一所學(xué)校，形成以公平為導(dǎo)向的政策體系和教育管理制度。在具體措施上應(yīng)該從縮小學(xué)校差距向縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距梯次推進(jìn)，近期要爭取在人民群眾反映強(qiáng)烈的大中城市擇校、大班額等問題上取得突破，其中將優(yōu)質(zhì)高中招生名額平均分配到區(qū)域內(nèi)的所有初中，是短期內(nèi)解決擇校問題的治標(biāo)之策，如果再輔以辦學(xué)條件和師資的優(yōu)化，大中城市的教育差距局面將會有根本的改觀。教育信息化也是縮小教育差距的重要手段，特別是可以讓偏遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的孩子通過互聯(lián)網(wǎng)獲得優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。但是如果基礎(chǔ)設(shè)施、師資和管理跟不上，貧困學(xué)生無法享受信息化資源，反而會強(qiáng)化數(shù)字鴻溝。應(yīng)該抓住疫情之后的窗口期，乘勢而上，將基礎(chǔ)教育信息化作為“新基建”的重要抓手，通過提供不受時(shí)空限制的開放課程資源和低成本的在線學(xué)習(xí)渠道，為縮小教育差距提供支撐。

實(shí)質(zhì)性改變教育教學(xué)。一般認(rèn)為，信息化對教育的影響是革命性的，可以解決許多長期想解決而沒有解決的教育難題。很長一段時(shí)間以來，雖然信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)在教育領(lǐng)域有著廣泛的運(yùn)用，但是對教育的改變僅僅是淺層次的，在教學(xué)實(shí)踐中事實(shí)上處于補(bǔ)充、輔助的角色，主要是教育教學(xué)自身沒有發(fā)生改變。這次疫情期間，我們看到，長時(shí)間大規(guī)模的居家學(xué)習(xí)和在線教育，強(qiáng)化了線下線上有機(jī)融合、老師指導(dǎo)與學(xué)生自學(xué)相結(jié)合的教學(xué)模式，未來這在一些地方可能成為常態(tài)，也可以說是一次教學(xué)改革，讓教育領(lǐng)域的有識之士產(chǎn)生很多期待。線上教育的優(yōu)勢是突破班級授課制下時(shí)間、空間、內(nèi)容、進(jìn)度整齊劃一的限制，從學(xué)習(xí)需求出發(fā)，在師資、學(xué)習(xí)內(nèi)容、教學(xué)組織形式、學(xué)習(xí)方式等方面提供豐富的選擇，為因材施教以及自主、合作、探究地學(xué)習(xí)提供可能。當(dāng)然，線上教育離不開線下面對面的社會交往和情感交流，疫情期間教學(xué)模式的改變更多是被動的，還存在教師能力不適應(yīng)、學(xué)生自主性和自律性差等問題。我們希望看到的是，以此為契機(jī)，大力推進(jìn)教育的線上線下融合，帶動基礎(chǔ)教育教學(xué)的深層次轉(zhuǎn)變，也就是要聚焦核心素養(yǎng)，逐步扭轉(zhuǎn)“過度教育”傾向，形成低競爭、寬口徑、慢節(jié)奏的教學(xué)形態(tài)，從面向少數(shù)學(xué)生的“掐尖”轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉w學(xué)生的“均優(yōu)”，豐富學(xué)習(xí)場景和方式，轉(zhuǎn)變標(biāo)準(zhǔn)化的教學(xué)方式，探索小班教學(xué)、選修走班、跳級、特殊培養(yǎng)等多種教學(xué)方式，為學(xué)生基于個(gè)人興趣和問題解決需要而進(jìn)行的自主性學(xué)習(xí)提供條件。

推進(jìn)全員育人、全方位育人。“生活即教育，社會即學(xué)校”，基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、學(xué)校、教師、家長、學(xué)生、社區(qū)等共同參與，也需要統(tǒng)籌課堂教學(xué)、社會實(shí)踐、校園文化、家庭教育，形成育人合力。基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的許多問題，比如學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、有償補(bǔ)課、校園安全等，也都超出了學(xué)校教育的范疇。這次疫情期間的居家學(xué)習(xí)，豐富了教育服務(wù)形態(tài)，充分調(diào)動了全社會的共同參與和學(xué)習(xí)方式的多元融合，是一次深刻的全民育人實(shí)驗(yàn)。下一步，要圍繞構(gòu)建政府、學(xué)校、社會的新型關(guān)系，在發(fā)揮學(xué)校主陣地基礎(chǔ)上，淡化學(xué)校“圍墻”，依托家庭作為“第一所學(xué)校”、家長作為“第一任老師”的作用，實(shí)質(zhì)性推動家校合作，促進(jìn)學(xué)校教育的生活化、綜合化，整合社會資源，推動學(xué)習(xí)從課本到社會的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮社會育人功能。要落實(shí)黨的教育方針，開齊國家規(guī)定的各項(xiàng)課程，嚴(yán)格執(zhí)行國家課程方案。堅(jiān)持教育與生產(chǎn)勞動、社會實(shí)踐相結(jié)合，推動課程教學(xué)、實(shí)踐活動、校園環(huán)境、學(xué)校管理等環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌，用心挖掘無時(shí)不在、無處不在的育人資源，用多元、立體的呈現(xiàn)方式，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)思結(jié)合、知行并重，發(fā)揮綜合育人功能。

實(shí)現(xiàn)高中多樣化發(fā)展。高中階段是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是義務(wù)教育的延續(xù)，也為高等教育和社會就業(yè)做好準(zhǔn)備，具有承上啟下的特殊地位。高中教育的主要問題是片面定位在為高等學(xué)校選拔人才的升學(xué)預(yù)備教育，形成千校一面、千人一面的同質(zhì)化格局，偏離了育人的根本方向。而且，這一教育模式會進(jìn)一步向初中、小學(xué)甚至幼兒園傳導(dǎo)，形成普遍的應(yīng)試教育形態(tài)。事實(shí)上，世界各國在高中階段都要對學(xué)生進(jìn)行分流，為學(xué)生提供多樣化的選擇。隨著我國高中階段教育逐步普及，高中升學(xué)壓力逐步緩解，高中多樣化發(fā)展的條件也逐步成熟。要結(jié)合高校招生體制改革，沖破“考什么教什么”的體制，實(shí)現(xiàn)高中教學(xué)與高考的分離，高中不再是升學(xué)預(yù)備教育，而只對教育本身負(fù)責(zé)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。在具體實(shí)現(xiàn)形式上，一方面要大力發(fā)展中等職業(yè)教育；另一方面推動普通高中多樣化發(fā)展，改革教學(xué)組織形式，實(shí)行分類教學(xué)，比如推行走班制、開設(shè)更多的選修課等，可以在普通高中開設(shè)職業(yè)技術(shù)教育課程，還可以根據(jù)辦學(xué)歷史、生源特點(diǎn)、師資結(jié)構(gòu)探索舉辦學(xué)術(shù)類高中、綜合高中、藝術(shù)高中、科技高中等不同類型高中。

為教師營造潛心育人的環(huán)境。基礎(chǔ)教育的育人活動是一種非常個(gè)性化、富于創(chuàng)造性和藝術(shù)性的社會勞動，需要有對知識的綜合性運(yùn)用、情感的交流和投入，這需要教師擁有極高的素質(zhì)和高尚的情懷。同時(shí)，育人來不得半點(diǎn)急功近利，還要盡最大努力保護(hù)教師對教育的理想和熱情，讓他們潛心育人，這是決定未來基礎(chǔ)教育成敗的關(guān)鍵。在這方面，針對一般社會服務(wù)的激勵(lì)約束機(jī)制并不完全適用。近年來，由于教師工作負(fù)擔(dān)重、時(shí)間長、壓力大，教師職業(yè)的榮譽(yù)感和吸引力有所下降，職業(yè)倦怠感普遍，這是客觀的事實(shí)。未來，教育投入要更多向教師傾斜，讓教師過上相對體面的生活，包括進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)村教師的傾斜政策，提高生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大實(shí)施范圍，解決好教師的住房、醫(yī)療等問題，解除他們的后顧之憂，讓老師們?nèi)硇牡赝度牍ぷ?。其中，將教師納入公務(wù)員隊(duì)伍或者參照公務(wù)員法管理，有助于增強(qiáng)教師職業(yè)的歸屬感和使命感，引導(dǎo)教師在相對穩(wěn)定的環(huán)境下潛心育人。要讓懂教育的人辦學(xué)校，推動教育家辦學(xué)，形成好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)教師在和諧的環(huán)境中把工作做好。

鞏固教育運(yùn)行保障條件。這次疫情對我國發(fā)展基本面的影響有限，但是因?yàn)榕c經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、全球經(jīng)濟(jì)放緩和國際貿(mào)易環(huán)境惡化的因素疊加，短期內(nèi)造成的負(fù)面影響不可估量?；A(chǔ)教育點(diǎn)多面廣，戰(zhàn)線長、體量大，經(jīng)費(fèi)以基層政府特別是縣以下政府投入為主。2019年以來，一些地方?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)已經(jīng)出現(xiàn)困難，基本保障能不能守得住，是很大的考驗(yàn)。這次疫情期間，有關(guān)部門就學(xué)校疫情防控、學(xué)生資助、民辦幼兒園紓困解難等教育經(jīng)費(fèi)事項(xiàng)作出部署，督促地方壓實(shí)保障責(zé)任。長期看，基礎(chǔ)教育可能面臨更大的教育經(jīng)費(fèi)保障壓力，不能掉以輕心。中央已經(jīng)提出“六保”要求，關(guān)鍵是各地要落實(shí)“一個(gè)一般不低于，兩個(gè)只增不減”要求，優(yōu)先保障基礎(chǔ)教育投入，加強(qiáng)中央和省級政府統(tǒng)籌，加大對財(cái)政困難縣區(qū)的支持力度。同時(shí)，也要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理，提高績效。

切實(shí)改善教育治理。這次疫情對教育的沖擊，表面上是對學(xué)校教學(xué)組織方式的沖擊，從深層次上說，是對教育治理的沖擊?；A(chǔ)教育現(xiàn)代化，離不開現(xiàn)代化的教育治理。首先是要改善學(xué)校治理，按照依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的要求，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，以章程為依托，增強(qiáng)自主管理能力，完善中小學(xué)家長委員會制度，拓寬社會參與教育治理機(jī)制。其次是按照“放管服”改革要求，政府轉(zhuǎn)變職能，下決心真正擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，從微觀管理中解脫出來，集中精力做好教育規(guī)劃（政策）引導(dǎo)、資源配置、信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、監(jiān)督管理等行業(yè)管理工作，轉(zhuǎn)變行政命令式的治理方式，更多運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、信息的治理手段，完善科學(xué)民主的決策制度，提高危機(jī)應(yīng)對能力。改善教育治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于轉(zhuǎn)變急功近利的教育政績觀，改善教育評價(jià)制度包括微觀的教育質(zhì)量評價(jià)以及宏觀的政府履行教育職責(zé)的評價(jià)，尤其是要克服單一的考試成績和升學(xué)率的評價(jià)導(dǎo)向。積極引進(jìn)第三方的專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織開展教育評價(jià)，形成政府管教育、學(xué)校辦教育、社會評教育的良好治理格局。